守护百姓“舌尖上的安全”
——华龙区岳村镇食药监所创建省级示范所工作纪实

民以食为天，食以安为先。食药监所单位小、责任大，华龙区岳村镇食药监所1名所长3名职工，担负着全镇3万人民群众的食品安全责任。自2015年8月至2017年10月，短短13个月，该所连续创成区、市、省级示范所，实现规范化提升“三级跳”。相对于工作的点多面广、单位的人少活多，能获此殊荣，它不仅是一种“颜值”，更彰显出讲责任、重实干、勇担当的精神。

工作初创，夯实基础

2015年8月，岳村镇食药监所成立之初，只有1名所长1间办公室。新建伊始，面对新岗位新业务的挑战，王仁垒所长从钻研业务入手，理清工作思路，一个人着手“垦荒”。他经常说：“作为一名党员干部，干工作必须履职尽责”，一开始就把：“日常工作求规范，重点工作创一流，单项工作争第一，整体工作上水平”做为工作总基调。

万事开头难。为打好基础，他不等不靠，立即和新分来的员工鲁世鹏着手开始摸底调查，仅用1个半月的时间，遍访岳村镇18个行政村、2个集市、154家食品经营户。通过摸底，进而研判岳村镇食品安全形势和农村工作重点，发扬钉钉子精神，迅速做好三件实事：一是走访行政村，结合村党支部、村委会意见，物色有文化、肯干事的村民18名，担任食品安全管理员，建立村级食品安全员网络。二是与11名学校负责人沟通，明确了食品安全校长负责制，指定了学校的专职食品安全员，完善了各项食品安全制度。三是召集18个行政村的农村集体聚餐厨师开会，明确食药监所对农村集体聚餐的监管责任，宣讲农村集体聚餐监管的重要意义，并对62名厨师建档立卡。真可谓：“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。”

全面提升 斩获荣誉

2017年2月，所里办公条件大为改观，办公用房增至7间，局里又加派人手增至4人，并配备执法车辆1辆，快检设备若干。

所有这些，为该所的执法监管创造了条件。“好风凭借力，送我上青云”。自此，他们以“小齿轮带动大机器，小马拉大车”的姿态，抓重点攻难点举亮点，唱好“四步曲”：

第一步，打造亮点，展示形象

按照规范、齐备、整洁、美观的标准，大处着眼，小处着手，从外观到内涵迅速提升执法单位的形象。首先规范制度：将《行政执法流程图》《食品经营许可流程图》《服务承诺制度》等11项制度以版面形式上墙，公开办事流程，使食药监工作标准化。其次细化档案：按照工作性质，将档案分成5类进行归档，并对每一类在进行细化编码，以方便查找。短时间内，经过精心打造，使岳村所成为一个窗明几净、井然有序、高效周到的服务窗口，省市县区领导多次参观指导，给予高度评价，并把岳村所的亮点推广借鉴。

第二步，强化宣传，营造氛围

为让群众知法懂法守法，把法律宣传普及作为“基础工程”来抓。为此采取多种形式，求广度掘深度，工作抓得有声有色、风声水起。

订报纸：为18名村级食品安全员免费订《中国食品安全报》，按时发放，每月为每个食品安全员发放100元补贴，以调动其工作积极性。

搞培训：对村级食品安全员、农村集体聚餐厨师、学校及托幼机构食堂管理人员进行定期培训，为了让农村厨师更容易接受，编制图文并茂的《农村集体聚餐食品安全讲义》、《学校及托幼机构食品安全讲义》等资料200多套。

抓三进：大搞食品安全宣传“进社区、进农村、进学校”活动，采取建橱窗、办讲座、展示不合格产品、列举食物中毒案例等形式，扩大宣传实效。

第三步，创新模式，狠抓重点

岳村镇做为农村大镇，农村集体聚餐食品安全监管是工作重点。该所始终把狠抓农村集体聚餐监管和学校及托幼机构食品安全作为重中之重，着力探索新模式，得到领导认可，全市推广。

该所在农村集体聚餐监管上，力求“三个做实”：一是做实聚餐档案。自创农村集体聚餐档案管理办法，将每个厨师的身份证、健康证、培训记录等文档，收齐归档，并实时更新，对相关信息进行动态监管。同时，将数百份《农村集体聚餐备案登记表》《农村集体聚餐食品安全承诺书》等资料整齐归档。二是做实监管过程。农村每发生一次农村集体聚餐前，需进行报备，之后该所派人陪同村级食品安全员进行现场检查，发现问题，及时告知整改，把问题解决在萌芽状态，大大杜绝食品安全事故的发生。三是做实厨师上岗条件。该所协调镇卫生院免费为62名厨师体检、照相、办健康证。对已查出的3名患有传染性疾病的厨师，杜绝加入农村集体聚餐厨师行列。

狠抓学校食品安全，创新“互查互比观摩点评”办法。为整体提高12所学校及托幼机构的食品安全管理水平，联合镇教育组，组织学校及托幼机构和餐厨负责人，对学校厨房进行观摩评比，通过互看互查互比，查找各自不足，现场观摩并打分。而后进行评比和点评，表扬先进，激励后进。

第四步，取长补短，全面监管

2017年7月，安阳林州食药局来岳村镇食药所交流学习，互取经验，互补短板。2017年8月，主动到南乐县近德固镇食药监所学习档案管理和监管痕迹化经验，互相学习，交流提升。2017年9月，按照省级示范所标准，进一步完善快检设备、执法记录仪等硬件。在抓重点的同时，还采取“一查二催三强执”的方法，加强对“三小”门店、企业、商场的管理，消除监管空白点，加强对药品经营店的管理，推动整体执法水平提升。

自该所成立至2017年10月，累计发放宣传资料2000余份，举办培训班16期，培训320人次，搞“三进”活动21次，组织观摩评比6次，快检食品和餐具110批次，办理案件15起，现场指导农村集体聚餐202次。

2017年12月，在被评为区级示范所的基础上，一举通过省食药监局验收，成为市级、省级示范所。该所被评为省级示范所后，以此为契机，加压奋进，向着“工作流程化，管理规范化，监管网格化”的目标继续前进。

执法为民，永不懈怠

执法为民，服务为本。

在执法过程中，该所寓服务于管理之中，想方设法为群众排忧解难。据统计，自该所成立以来，为群众办实事、好事48件，获得群众商户广泛好评，都说他们执法严、能干事、接地气。

西寨村朱继增的豫康粉条在岳村很出名，多年来就是因为手续不全无法进超市渠道销售。2017年秋季，王仁垒所长在走访商户的过程中得知此事，主动去市局咨询，指导他办齐食品生产许可证和质检报告。于2017年底，他的粉条进入百姓量贩和绿城超市，拓宽了渠道，增加了收入。这使得朱继增很感动，逢人便夸食药局好。

随着东北庄景区的快速发展，岳村镇食药监所的监管任务也急剧增多，特别是景区内卖小吃的固定摊贩，对穿着食药监制服的执法人员又敬又怕：敬的是办证迅速，只要手续齐全，1个工作日出证，还给送到摊点处，为的是让他们少跑路不耽误做生意。怕的是如果使用非法添加剂、劣质油，被食药监所发现，轻则没收原料当场警告，重则立案处罚吊销许可。正是这种又敬又怕，让监管和服务并存，让东北庄景区的游客吃的放心，玩的开心。

建业大集古镇是华龙区重点招商项目，其中的美食一条街更是受濮阳人的喜爱，但随着入驻商家增加，各家商户对食品安全重视程度不一，管理存在一定难度。了解到这一情况后，岳村镇食药所的工作人员主动和大集古镇管理方进行沟通，将入驻的50家商户集中起来进行食品安全方面的相关培训，共培训3次100多人，为大集古镇提供了极大的帮助。大集古镇管理方为表达感谢，赠送该所“帮企业排忧解难、助企业健康发展”的锦旗一面。

食品安全执法监管永远在路上。

打铁必须自身硬。食药监管专业性强、技术面广，必须加强学习，提高自身综合素质才能更好的完成监管工作。王仁垒所长说：“我们是专业性局，要始终把学习作为第一要务”。自2017年以来，他们形成一种习惯：每天提前10分钟上班，先开碰头会，安排当天工作，并且坚持每周五学习，要求每人把本周所学摘要汇报，与大家分享，变一人学为多人知，努力创建“学习型、服务型、创新型”机关。

激情燃岁月，责任重如山。该所4个人，人人是盏灯，聚是一团火。区食药监局局长柴敬祥说：“岳村所人少，但活儿干的不少，能够抓住工作重点，在只有4个人的情况下，成功创建了省级示范所，对这班人，我很放心。”（鲁世鹏）