营商环境成助推发展新优势
中共华龙区委书记 刘洪浩

习近平总书记指出“改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力”。营商环境既是竞争力又是生产力。近年来，华龙区认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作新要求，围绕服务企业和民生需求，紧抓优化环境的牛鼻子，从强化干部作风改起，从优化软环境抓起，从改进政务服务做起，着力打造公平公正、优质高效的营商环境，形成经济社会发展新优势。  

（一）以廉洁高效为目标，打造优良透明的政务环境。持续深化“放管服”改革，取消行政审批项目21项，制订行政权力清单1444项。开展干部作风专项整治活动，对全区各单位进行明察暗访，切实整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃、拿、卡、要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。牢固树立“一次办妥”理念，推行“一个窗口”受理、一条龙服务、一站式办结，真正实现企业“只进一扇门、最多跑一次”；全面落实两个“零接触”，建立健全投资项目绿色通道，对重大招商引资项目，实行前期工作“绿卡”机制。建成政务公开、协同办公、电子监察、市区互动“四位一体”的电子政务服务平台。27个职能部门的114项审批项目实现网上公开、在线办理，受理审批事项1万余件，办结率达到100%。核发“五证合一”企业营业执照801份、“两证合一”个体工商户营业执照2031份，极大地提高了办事效率。  

（二）以优质便捷为目标，提供全方位的服务保障。推动平台创新升级。濮东产业集聚区立足油气技术装备制造产业，围绕新能源、新材料、节能环保、智能装备制造等新兴产业，今年年初以来，引导企业实施绿色化改造、智能化改造和技术化改造项目48个，成功创建省级二星级产业集聚区；特色商业区围绕现代服务、楼宇经济、总部经济等产业，招引红星美凯龙、恒丰中央广场等一批超10亿元项目签约落地，跻身全省十强“两区”；东北庄杂技文化旅游景区围绕杂技观演、文化创意、生态旅游等产业，拓展延伸文化旅游发展新方向，2017年以来，累计接待游客200余万人次，带动经济效益4.5亿元，岳村镇被评为全国第二批特色小镇。以国字号企业服务平台建设为重点，引进国检濮阳办事处、省级石油装备检验检测中心等；支持中原特车开展新能源、大吨位、多功能抑尘车研制开发，引导东昊机械与吉林大学合作研发永磁联动轴，引导天地人环保公司与中科院合作进行土壤污染治理研发；扶持东方龙公司建立油气产品物联网平台，服务企业货卖全球。持续完善县级领导干部分包联系企业和“一线负责人”等机制，创新开展“走基层”大调研活动，实行区直单位部门对口联动，动员全区干部积极为企业、为群众排忧解难。  

（三）以诚实守信为目标，构建诚信的社会环境。运用诚信“红黑榜”平台，健全行业信用信息记录制度，实现环保、食药、社会保险、行政处罚等重点领域信用信息一站式查询；推进行政部门与司法部门涉企信息资源共享，建立重点领域失信联合惩戒机制，提升信用建设整体水平。运用社区市民学校、公益性文化单位等阵地培育诚信文化。投入8000余万元构建基层综治管理信息平台，打造乡村综治中心示范点50个，严厉打击各种违法犯罪行为，全区公众安全感指数居全市第一，华龙区荣获“全国社会治安综合治理先进区”称号，为企业发展构建了和谐安定的社会环境。  

（四）以清明务实为目标，营造爱商亲商的舆论环境。坚持以“亲”“清”新型政商关系等新理念为指导，发挥广播、电视等传统媒体和微博、微信等新媒体作用，营造鼓励企业竞相发展的舆论环境。建立考核奖惩制度，将营商环境建设纳入各乡（镇、办）、区直有关单位的绩效考核，纳入各级领导班子和党员干部的实绩考核，对在营商环境建设中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。强化领导干部优化营商环境意识，区委、区政府主要领导带头服务重点项目，为万利财富广场协调贷款，带领东方龙等企业对外拓展市场，通过早餐会49天实现了建业大集古镇建成投用、3个月完成了全市最大的单体拆迁项目，韩国汉阳电子筹划将中国生产总部从青岛迁往华龙区，等等。爱商亲商为投资商带去了归属感，形成了招一个、带一片、引一串的“蝴蝶效应”。  

优化营商环境没有止境。下一步，华龙区将进一步增强服务意识、发展意识、合作意识，努力建设更加优质高效的营商环境，为全区加快转型发展、实现高质量发展提供坚实保障。一是提升审批效率。借鉴浙江省推行“最多跑一次”改革经验，深入推进“互联网+政务”服务，提升行政审批服务效率；全面实施“三十五证合一”“三十八证联办”，降低投资创业成本，激发市场活力；学习南乐县行政审批局模式，建设华龙区行政审批局，实行一站式审批。二是强化金融保障。积极探索股权合作招商，与郑州银行合作共同设立15亿产业发展基金，实施精准融资服务，广泛吸引民间社会资本参与。三是加大土地储备力度。实施工业用地弹性出让制度，强化土地储备，加强企业用地保障，降低用地成本；探索与专业运营公司合作模式，统一规划，合理利用企业剩余标准化厂房。四是加强平台建设。发挥好濮昇保税仓的作用，大力发展外经外贸业务；推动与天津港集团深度合作，加快推进濮阳无水港建设。五是落实扶持政策。认真贯彻落实《濮阳市支持民营经济发展“十五条”措施的通知》《濮阳市支持开放招商转型发展的若干措施(试行)》，制订华龙区推动工业“三大改造”2018—2020年实施方案，严格兑现各类政策承诺，为企业发展和项目落地提供强大的政策支持。

责任编辑：刘循源