强化大局意识 创新方式方法
南乐县“模拟处分”助推卫片执法监督检查

8月16日上午，在南乐县国土资源局执法监察大队办公室内，新任大队负责人聂德增正在紧张有序地整理着手头的卷宗，“上周我刚被任命主持大队工作，就接到了一份《模拟处分决定》，好象头上悬着一把尚方宝剑，时刻提醒着我依法履职、严格执法，我不敢有丝毫懈怠，只愿能用自己的付出，不负组织重托！”同样，接到《模拟处分决定》的全县6个国土资源所所长也是一样地庄重宣誓。  

为推动土地卫片执法监督检查工作深入开展，南乐县国土资源局深入贯彻全省国土资源改革创新研讨会精神，进一步强化改革思维，创新工作措施，在向县委县政府主要领导积极汇报的前提下，牢牢抓住县纪委、监察局强化土地卫片执法领域监督执纪问责机制的工作契机，对本县29块新增违法占地所涉及12个乡（镇）的党委书记、乡（镇）长、分管国土工作的副职、包区领导、包村干部、村党支部书记、村委主任以及2个部门相关责任人等170人下达“模拟处分决定”，明确告知：“期限内完成整改的，模拟处分解除；整改不到位的，下达处分决定书”，进一步加压推进，切实维护全县国土资源管理良好秩序。  

一是强化宣传引导。南乐县国土资源局以宣传为先导，坚持正面引导，通过各种宣传工具，实行立体化宣传，通过宣传车、标语、会议、微信等形式，大张旗鼓地宣传有关土地管理法律法规和土地卫片检查的重要意义，提高全民对整改违法违规用地的重要性与必要性的认识，营造依法用地氛围。  

二是依法依规整治。今年，南乐县迅速在全县掀起了一场声势浩大的打击违法违规用地攻坚战，以强大震慑力和高压态势，促进消除违法状态，确保整改到位。同时，为确保省、市、县重点项目顺利建设，依法进行用地报批。南乐县国土资源局在执法工作中，始终坚持以人为本，坚持从实际出发，文明执法，依法依规推进，做到事前告知，动之以情、晓之以理、明之以法，耐心细致地做好思想教育工作，促进整改工作顺利推进。  

三是启动问责机制。县督查局对12个乡镇进行专项督查，一天一督导，严厉查处整改工作中推诿扯皮、落实不力的现象。县委书记、县长坚持每天听取县政府督查组的整改工作情况汇报，并多次率队深入到重点乡镇和整改工作一线现场进行督战，实地察看整改落实情况，现场解决整改工作中出现的问题，对整改工作提出指导性的意见建议。南乐县国土资源局出台《工作人员行为“十不准”》，规范工作行为，严格依法追责。  

四是建立长效机制。南乐县坚持打击与规范管理并重，在重拳打击违法用地行为的同时，认真总结整改工作经验，促进和出台进一步加强土地规范管理相关制度，重点在强化责任、源头治理、日常监察、常态管理等方面建立具体工作机制，努力构建“党委领导、政府负责、国土主职、部门协同、上下联动、全社会参与”的工作格局，从源头上防范违法违规用地行为，巩固整改工作成果，为经济社会可持续发展提供强有力的保障和支撑。  

目前，170份模拟处分决定书已全部下达，相关乡镇、部门正加紧整改，各乡镇党委书记、乡镇长坚持在整改工作一线办公，既当指挥员，又当战斗员，保障了整改工作超常规推进，已有2个乡镇整改完毕。2016年度下发南乐县疑似图斑394个，面积3174.9亩，占用耕地2633.9亩，初步核查违法比例为91.4%，通过整改，目前南乐县违法比例为1.27%，整改率位居全省前列。（李瑞静 姜慧琴）