紧握利剑 清风涤尘
濮阳县开展巡察工作纪实

这是一份濮阳县巡察工作成绩单：

2015年年初，中共濮阳县委成立巡察工作领导小组，组建了巡察队伍，近两年来，对49个乡镇及县直单位开展了11轮巡察，逐步构建起“巡察对象全覆盖，权力全覆盖，督查督办全覆盖”三位一体的巡察监督体系。截至目前，共发现各类问题503个，移交问题线索435条，移交司法6人，党政纪处分79人，组织处理9人，诫勉谈话、通报批评、书面检查等其他处理133人，形成强烈震慑效果，巡察利剑作用初步彰显。目前，督查督办组已启动对市委2016年首轮巡察涉及的县委农办、县农畜局等6个单位整改情况的督查督办。

推行“中央巡视县区版”

由县纪检部门牵头，抽调其他单位人手，公布联系方式接受举报，集中一段时间进入某乡镇某单位，查找党风廉政问题线索，这种近年来被人们所熟悉的中央巡视组工作方式，2015年年初在全省试点县―――濮阳县，开始效仿推行。

作为全国最早探索党风廉政责任制的县区，2014年中旬，濮阳县委、县纪委主要领导着手谋划基层巡察工作，邀请省市领导和学者、县人大代表、政协委员，以及商业界代表进行座谈论证，先后深入21个乡（镇、产业集聚区）进行调研，于2015年年初成立了巡察工作领导小组，组建了县委巡察办和6个巡察组，县委巡察办和巡察组均为正科级设置。重点从纪检、组织、审计、财税等部门精挑细选素质高、能力强、敢担当的同志组建了巡察组人才库。

2015年2月初，县委派出3个巡察组，分别进入县粮食局、县农机局和郎中乡，展开首轮巡察工作。通过听取汇报，民主测评，组织座谈，公开举报电话、邮箱，以及调阅、复制有关资料和实地核查等多种方式，发现各类问题41个，初试锋芒。

精心构筑全覆盖巡察体系

《中国共产党巡视工作条例》将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”写入总则，确保巡视无例外、监督无死角。濮阳县新一届县委、纪委产生后，对全县各乡镇、各单位巡察全面发力，精心构建“巡察对象全覆盖，权力全覆盖，督查督办全覆盖”三位一体的巡察监督体系，把巡察监督抓常、抓细、抓长，形成制度威慑，充分发挥巡察利剑作用。

巡察对象全覆盖。通过制定工作规划，细化工作台账，确保届内对县直各单位和所辖乡镇党委（党组）至少巡察一遍，实现巡察常态化、监督无盲区。

巡察权力全覆盖。列出各单位资金发放、项目审批、行政许可、行政处罚、干部人事等权力清单，对涉及的资金、项目优先逐项巡察，并实现届内巡察至少覆盖2次。必要时“杀回马枪”，开展巡察“回头看”，凸现巡察韧性，让利剑高悬、震慑常在。县级的巡察范围主要是科级干部，并延伸到村。2015年6月，巡察组在对县国土局开展巡察工作时，发现隶属于该单位的某乡镇国土所存在账目混乱问题。经查办，局班子成员（兼该乡镇国土所所长）王某负有主要责任。同年9月，县纪委给予王某党内严重警告处分。

督查督办全覆盖。县委巡察办于2016年12月9日成立督查督办组，对被巡察单位问题整改落实情况开展督查督办。制订巡察整改落实情况督查督办工作方案，针对被巡察单位存在的问题制订工作提纲，完善谈话记录、材料调阅发函等工作程序，制订分析研判会议制度、联络员制度、请示报告制度等相关制度，实现对所有被巡察单位问题整改落实情况督查督办全覆盖。巡察盯紧重点凸显震慑效应巡察，察谁，察什么？

察谁，就是巡察全县党组织领导班子及其成员，重点关注部门单位主要负责人，分管人财物、行政审批或工程项目的班子成员，问题线索反映集中、干部群众反映强烈的党员干部。2015年12月，巡察组进入县工信局期间发现该局党组书记、局长王某存在违法违纪问题，及时上报县委巡察工作领导小组。目前，王某涉嫌违法犯罪问题已移送司法机关依法处理。

察什么，濮阳县纪委书记、巡察工作领导小组组长宋泰伟介绍：一是着力发现党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力问题；二是着力发现违反党的“六项纪律”等问题；三是着力发现违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；四是着力发现懒政怠政、为官不为等问题；五是着力发现侵害群众利益不正之风和腐败等问题；六是对反映领导干部在其他方面的违纪问题和同级党委（党组）管理的下一级主要负责人的重要问题线索，也要了解掌握。

2016年年初，巡察组发现郎中乡刘庄村村干部刘某等四人虚报退耕还林面积、套取国家补偿款并占为己有。同年5月，县纪委给予四人开除党籍或留党察看处分，其涉嫌违法问题已移送司法机关。“有的乡村干部吃拿卡要、优亲厚友，有的挪用、截留、贪污惠农资金和项目资金，严重损害群众利益。”濮阳县巡察办主任张宇峰说。针对这些情况，濮阳县将巡察乡镇的重点集中在惠农政策落实、涉农资金管理、土地征收流转、工程项目建设等方面。截至目前，已发现发生在群众身边的“四风”和腐败问题137件。

一些被巡察的乡镇和部门负责人坦言，巡察使自己红了脸、出了汗，看到了不足，知道了“后怕”。（管庆义 左文青）