解难题惠民生南乐城市建设日新月异

南乐西湖，水域面积900余亩，湖水清澈、碧波荡漾，湖上桥梁曲折，湖畔碧草萋萋。该湖2015年2月成功蓄水，如今已成为南乐县广大群众休闲娱乐的好去处。

南乐县城，路面宽阔整洁，绿化整齐有序，各大街小巷的门头牌匾整齐划一，一座座高楼大厦矗立，市民们在街心公园徜徉，处处呈现优美整洁、幸福和谐的生活画面……

近年来，南乐县创新思路、统筹考虑、精心谋划，在以民生为本、让利于民的思路指导下，大力开展城市建设，县城面貌一天一个样，实现了翻天覆地的变化。

创新思路、破解难题。城市要发展、要提质、要上品位，必须投入大量建设资金。充分发挥有限财力的酵母作用，放大公共财政效能，是南乐县破解城市建设融资难题的主要思路和举措。2014年，该县成立县城投公司，作为城市建设举债、投资、开发、建设及营运的主体，多渠道融资，为旧城片区和城中村改造、城市基础设施建设等项目提供资金支持，探索出了一条城中村建设和旧城片区改造的新路子。由于机制科学、运作得当，该公司在推动县城加快建设的同时，实现了自身的快速发展。公司注册时仅有资金1000万元，经过短短2年的发展，目前已有资产近5亿元，成为拉动全县经济社会发展的强劲引擎。目前，该县仅县城投公司在建的项目就有7个，总投资20多亿元。公司总经理赵俊府说：“我们城投公司是一家国有企业，目前运作的项目进展都非常顺利，建设速度在南乐前所未有。能有这样的效果，关键是县领导的高度重视和融资机制的健全。”

精于谋划、善做善成。南乐县西湖原计划投资2.9亿元，县委、县政府统筹考虑、精心谋划，大大节约了项目投资和占地。该县充分利用马颊河滩地废弃坑塘和马颊河主河道，将引黄调蓄水库和马颊河滩地险工段统筹建设，把引黄调蓄水库挖出的土方有偿提供给南林高速、106国道等建设项目，未花费财政一分钱就完成了西湖的土方工程，减少南林高速公路取土占用耕地2000余亩，节约财政资金2亿多元。依托西湖和马颊河河道，着力建设马颊河国家湿地公园，打造县城西北部生态长廊，形成生态、经济、社会效益

互相促进、相得益彰的良性循环。另外，该县还把大广高速引线改造工程移栽的花木、更换的路灯，南大街改造工程的铺路石，烈士陵园的松树等都用到了其他工程上，实现了资源集约、资源共享，大大提高了财政资金的利用效率。

关注民生、利民惠民。南乐县在城市建设中始终把维护群众利益放在第一位，充分发挥县城投公司的平台作用，加强监管、优化流程、节约成本，既保证了工程质量，又有效抑制了房价上涨，真正实现了让利于民。在4月实施的南乐县城关镇古计固城中村改造项目中，由于拆迁补偿到位、安置到位，最大限度保障群众的合法权益，得到了群众的理解支持和交口称赞，仅用7天就完成了整体拆迁，创造了南乐县整村拆迁的新速度。古计固村村民王献明说：“现在生活水平提高了，但环境、文化生活等条件跟不上。经过改造，将来我们的生活环境好了，出门就是公园。政府盖好安置房，我们不用考虑盖房的事儿了，过去我们都向往城市生活，我们这里马上也要变成城市啦!”

3年来，由于群众利益得到了充分保障，南乐县实施的西街关旧村片区、府东旧城片区等旧城改造项目和昌州路东延、仓颉路改造提升、开元路南延等市政道路建设项目，全部实现了和谐拆迁。南乐县县委常委、常务副县长曹拥军表示：“县城投公司通过实施一批重点项目，有效破解了城中村和旧城片区改造中的‘两难’(拆迁难和融资难)，掌握了房地产市场开发的‘两权’(掌握土地拍卖的定价权和商品销售的定价权)，为广大群众住上质优价廉的住房提供了保障，打造了城中村改造和旧城片区改造的‘南乐新模式’。”

融资促发展、利民惠民、和谐拆迁的城市建设发展理念，有效助推了南乐城市建设突飞猛进。几年来，南乐县城区面积已从原来的9平方公里拉大到现在的32平方公里，县城环境大大提升，一个日新月异的南乐县正逐渐呈现在人们面前。

（记者 段利梅)