我市全方位革新困境儿童福利保障体系——
开门办院精准关爱

作者：文章来源：濮阳日报字体：大中小发布时间：2026-01-30 07:18:36

在濮阳，一场关于困境儿童关爱服务的变革正悄然发生且成效显著。

我市一家社会福利机构的活动名额，不到4小时就被抢订一空，门外家长和孩子排起了长队。去年10月，依托“阳光护童·照亮未来”服务项目，由市祥和社会工作服务机构与社会福利机构联合主办的“普特融合”夏令营一经推出，不到半天时间名额全部报满。

这正是我市积极践行“开门办院”理念，将院内专业服务与社会需求精准对接的生动写照。

自去年起，我市民政系统积极响应国务院加强困境儿童福利保障工作的战略部署，引领全市儿童福利机构突破传统“封闭养育”模式，向“开放型、辐射型、专业型”服务机构转型发展。

理念革新，构建开放服务新体系

近年来，我市积极探索“开门办院、温情赋能”理念，明确了为加强困境儿童福利保障工作的改革方向，致力于打造可复制、可推广的示范样板，要求各县（区）立足实际，推动“儿童福利+社会工作+服务项目”工作体系落地生根。

转型发展的核心在于打破机构围墙，构建“机构+家庭+社区+社会”联建联动共享服务网络，通过将优质资源从院内延伸至社区和家庭，实现了儿童福利服务从“被动接收”到“主动赋能”的根本性转变。

内功强化，筑牢专业服务根基

专业能力提升是“开门办院”可持续发展的基石。我市高度重视专业人才队伍建设，通过系统化专业培训，全面提升基层儿童队伍的政策知晓力、沟通协调力、应急处置力和专业服务力四大核心能力。

去年，市民政局组织全市儿童督导员业务能力提升培训，邀请河南省示范大学教授和专业社工师授课。课程涵盖儿童心理问题识别与干预、家庭监护能力评估等实务专题，通过案例剖析和模拟演练，同时，“智慧儿童”平台建设成为提升服务能力的有力技术支撑。该平台整合教育、公安、卫健、妇联、共青团等6个部门的数据资源，构建大数据监测预警模型，集成信息管理、监护落实、政策推送、需求对接、风险预警等10项功能，实现了从信息采集到服务跟进的全流程数字化管理。

资源辐射，打造专业服务矩阵

“开门办院、温情赋能”的目标是将机构内部积累的专业资源有效辐射出去，实现资源共享。我市儿童福利机构积极探索，将康复、教育、心理支持等关爱服务延伸至周边社区及更广泛区域。

目前，全市已建成“惠童护童”心理咨询室、沙盘游戏室等46个专业场所，并为未成年人保护机构配备“心理咨询师+社工师”的“双师型”团队，通过政府购买服务，引入6家专业社会组织，培育3支本土心理服务团队。同时，借鉴先进地区经验，探索场地资源共享机制，开放专业康复场地和照护环境供社区儿童使用，让优质设施从专享变为共享。这一模式在我市未成年人保护机构已取得成功实践，如各县（区）儿童福利机构转型为未成年人保护机构后，不仅为临时遇困儿童提供临时照护监护，也为留守儿童、流动儿童中的困境儿童提供普惠性关爱服务。

精准聚焦，实施关爱帮扶行动

“开门办院”的核心目的是精准回应困难家庭儿童的急难愁盼问题。市民政局通过探索实践“协同化、阵地化、数智化、品牌化”四维服务模式，构建起“党委领导、政府主导、民政牵头、社会参与”的关爱网络。目前，已累计为130余名困境儿童提供关爱服务，为40余名临时遇困儿童提供监护照护。

除此之外，市、县（区）民政部门联合公安、教育、卫健、医保、残联等多部门，打破信息壁垒，及时获取并核实留守儿童和困境儿童的基础数据。截至目前，已为全市6620名留守儿童签订《委托照护监护协议》，实现监护责任全覆盖。

借鉴“爱心妈妈”项目经验，我市将儿童需求细分为物质、学业、心理、成长、身体和法律援助六大类，并开展精准化、针对性帮扶活动。目前，全市8555名“爱心妈妈”与8337名儿童成功结对，开展关爱活动350余场。

数智赋能，创新服务管理模式

数字化转型是我市儿童福利机构“开门办院”的关键支撑。“智慧儿童平台”整合多部门数据，构建儿童信息画像和风险预警模型。

目前，平台已自动生成120余份重点监护困境儿童基本信息画像，精准识别高风险对象33人，其中23人已转入重点个案服务。通过心理测评模块，完成对72名困境儿童的筛查全覆盖，并对40名需重点关注儿童开展“一对一”心理健康跟踪服务。

线上平台与线下服务的深度融合，改变了传统工作模式。儿童福利工作人员采用“大数据+铁脚板”工作方式，通过平台预警指引，结合实地走访，实现对辖区内困境儿童的精细化摸排和动态管理。新模式实施以来，全市困境儿童心理健康服务问题主动发现率提升60%，服务响应时效从原来的96个小时缩短至72个小时。

社会协同，凝聚关爱强大合力

“开门办院”的推进，离不开社会力量的同心同向，我市汇聚多方资源为困境儿童成长保驾护航。

部门联动机制持续完善。市民政局联合15个部门实施留守儿童关爱质量提升三年行动，出台探视巡访、分色分类分级监护预警、心理健康监测、转介诊疗、跟踪服务等一系列工作举措，建立“月调度、季评估”协同工作机制。协同教育部门为160余名心理异常学生开展个案辅导；协调医疗机构为困境儿童开通绿色诊疗通道。

社会组织与专业力量深度参与。通过政府购买服务引入专业社会组织，培育本土化服务团队，形成多元互补的服务供给格局。“爱心妈妈”等志愿队伍不断壮大，专业人士占比显著提升，为儿童提供更专业的心灵陪伴与支持。