织密关爱网络 照亮成长之路
——濮阳精心守护留守儿童与困境儿童健康成长

近日，市民政局一份最新儿童关爱服务数据报告显示，已有超过2.7万名留守儿童和困境儿童被纳入保障体系。其中，超过8000名困境儿童与“爱心妈妈”成功结对，心理问题主动发现率提升到80%。

近年来，伴随城乡发展不平衡问题的存在，农村留守儿童和困境儿童成长面临诸多挑战，濮阳市未雨绸缪，建立了一整套系统性的关爱保护机制。

濮阳市未成年人保护工作领导小组统筹协调，民政、教育、卫健、妇联等15个部门协同联动，坚持“六个一”工作理念，构建了一张覆盖全市的儿童关爱网络，点亮了留守儿童和困境儿童成长之路。

坚持顶层设计 构建一体统筹机制

在农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作中，首先要在顶层设计上下功夫。2019年7月，我市出台《濮阳市关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，建立了农村留守儿童关爱保护协调机制。

2021年3月，濮阳市将农村留守儿童关爱保护协调小组转化为市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障协调小组，进一步强化了组织领导。

如今，全市已形成“党委领导、政府主导、部门联动、家庭尽责、社会广泛参与”的关爱服务网络，通过强化部门联建、“五社”联动，为全市儿童关爱保护工作提供了坚实的组织保障。

坚持数据驱动 建立“一人一档”管理系统

精准识别是有效关爱的基础。濮阳市投入90余万元资金，连续三年实施“阳光护童·照亮未来”服务项目，通过全面监测摸排和综合统计分析，成功排查并建立了包括孤残儿童、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等各类特殊儿童群体在内的近7.6万名留守儿童、流动儿童和困境儿童档案信息，实行纸质版和电子化双配套管理体系。

开发“智慧儿童平台”，按照“一人一档”原则，对留守儿童、困境儿童电子档案信息每季度更新一次，涵盖儿童的基本信息、生活保障、照护监护、心理健康、学业和安全状况等多方面数据。

截至目前，我市已为1.8万名困境儿童建立了心理健康关爱档案，包括基本信息登记档案、精准识别档案、心理健康档案。精准识别并干预高风险对象33人，为精准服务提供了有力支撑。

坚持共享联动 打造一站式服务网络

着力构建智慧儿童关爱服务平台。该平台集成监测排查、研判预防、发现报告、干预转介、督查督办、救助帮扶六大核心功能，形成分色分类分级监护预警闭环管理关爱服务体系。

同时，该平台打破部门间的信息壁垒，整合教育、公安、卫健、医保、妇联、残联等部门数据信息，构建起大数据监护预警模型。平台自动生成儿童信息画像，精准识别高风险儿童服务对象，其中23名农村留守儿童被及时转入重点个案帮扶范围。通过心理健康监测评估模块，完成对72名困境儿童的全覆盖筛查。

坚持心育结合 创新一套干预模式

心理健康服务是儿童关爱保护的关键环节。濮阳市创新推出“协同化、阵地化、数智化、品牌化”四维服务模式，构建心理健康关爱新体系。

濮阳市已建成“惠童护童”心理咨询室、沙盘游戏室等46个专业场所，未成年人保护机构实现“双师型”配置（1名心理咨询师+1名社工师）。

同时，濮阳市打造“呵护童心·快乐童行”“润心伴成长”等主题活动品牌；成立“救急难”慈善基金，募集资金200万元，为心理干预提供了坚实保障。

坚持社会参与 凝聚一支爱心队伍

濮阳市广泛动员社会力量参与儿童关爱工作。目前，全市已培育12个儿童类社会组织，并持续开展“护童成长”公益创投活动。

积极配合市妇联开展“爱心妈妈”结对关爱行动，并探索总结了具有濮阳特色的服务品牌。目前，全市共招募“爱心妈妈”8555名，成功结对留守困境儿童8337人。这些“爱心妈妈”中有医护人员、法官、警察、社工志愿者、心理咨询师等专业人士，他们为孩子们提供了多元化、专业化的关爱服务。

坚持专业服务 完善一类保障体系

为留守儿童和困境儿童构建多元化关爱服务体系。在基本生活保障方面，建立困境儿童基本生活保障标准动态调整机制。在医疗保障方面，将困境儿童全面纳入城乡居民基本医疗保险，并对其个人缴费部分给予全额资助。在教育支持方面，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为在校就读的72名孤儿累计提供助学金220余万元，并将这一政策覆盖对象扩展至事实无人抚养儿童。

持续优化“智慧儿童平台”的功能，建立分类管理和信息双向比对机制，将儿童服务对象细分为七大类，并采用红、黄、蓝、绿四色风险标识，在数据后台实时进行更新预警，随时跟进介入服务。数据显示，全市“爱心妈妈”驿站已扩展到30个，从图书馆、博物馆到家风馆，每个场所都成为孩子们的精神港湾。

市民政局负责人表示，濮阳市将继续优化完善“六个一”工作理念，探索实践留守儿童和困境儿童从“基本生活保障”到“心理健康关爱”转变的有效办法，创建困境儿童心理健康关爱“家庭—学校—社区—医疗”四维联动机制，力争实现困境儿童心理健康服务覆盖率100%，为全省同类地市提供可借鉴、可推广的基层治理样本。记者 王莹 通讯员 赵芳石