使命所系 重任在"监" ——我市“十四五”市场监管工作高质量发展综述

2022年，因深化商事制度改革成效明显受到国务院督查激励，获全国知识产权强市建设试点示范城市表彰；2024年，“一码集成”改革获国务院办公厅通报表扬，成功入选全国10家商品交易市场创新监管试点；2025年，“一码集成”入选河南融入服务全国统一大市场第一批改革典型案例……回望过去五年濮阳市场监管高质量发展之路，每一步都步履铿锵。

使命所系，重任在“监”。“十四五”期间，全市市场监管系统全力服务工业立市、制造强市战略，深入践行“六个市场监管”理念，在优化营商环境、规范市场秩序、实施质量强市和知识产权强市、健全现代化市场监管体系、维护消费者权益等多个方面取得显著成效，用高质量市场监管助推濮阳经济社会高质量发展。

优环境：打造“优”无止境的营商环境

用手机扫一扫营业执照上的二维码，经营主体的所有行政许可信息都可看到。濮阳在全国率先启动的“一码集成”，受到国务院办公厅的通报表扬。

2022年6月，市市场监管局以深化商事制度改革为契机，启动“一码集成”改革，分批对32个后置许可事项优化审批流程，实行“承诺准营即入制”。同时，市场监管部门将经营主体的许可证以二维码形式加载到营业执照上，实现“一码集成”“一照准营”。“一码集成”后，许可时限由100余天压缩为1天，许可证当日发放率在97%以上。

五年来，市市场监管局主动融入服务全国统一大市场建设，扎实推进公平竞争审查，破除政策障碍和隐性壁垒，着力打造高效便捷、“优”无止境的营商环境。

在激发经营主体活力的同时，市场监管部门还在打通“高效办成一件事”堵点、电子营业执照和“企业码”推广应用、数智赋能公平竞争审查等方面精准发力。在全省首推经营主体“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”4个环节整合为“迁入变更登记”1个环节。积极推广电子营业执照应用，全市领取并下载电子营业执照经营主体已达10.1万户。“企业码”实现了经营主体全覆盖，发放搭载“企业码”的营业执照22719张。

提质量：打造更高质量的发展环境

今年10月9日，国家知识产权局发布第646号公告，对870个产品予以地理标志产品认定并实施保护，南乐县西邵红杏、古寺郎胡萝卜上榜。

地理标志产品是指产自特定地域所具有的质量、声誉或者其他特性本质上取决于该产地的自然因素、人文因素的产品。我市高度重视地理标志产品培育，2024年在全省率先以政府名义出台《濮阳市地理标志高质量发展行动计划（2024—2025年）》。

助推地理标志产品高质量发展，是我市全面推进质量强市、知识产权强市建设的其中一个举措。近年来，市市场监管局为服务工业立市、制造强市战略实施，积极推进质量强市、知识产权强市建设，着力助推全市传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、民营经济发展和未来产业前瞻布局。

聚力知识产权，释放融资动能。截至目前，全市有效发明专利达1436件；有效注册商标47568件，超“十三五”末的2倍以上。培育市级以上知识产权优势企业177家，形成具有示范带动作用的国家、省、市三级知识产权优势企业梯队。

聚力专利转化，释放技术动能。构建“政府引导带动、银保协同联动、平台助力推动”的知识产权质押融资模式，“十四五”期间知识产权质押融资约30亿元，惠及企业120余家；在全省率先完成高校存量专利盘活入库，搭建“政产学研”一体转化对接平台，推动56家企业成功转化30项高校专利。

聚力名品培育，释放品牌动能。组织企业积极参加“千企百城”商标品牌价值提升行动，“濮耐”“宝格润”2家企业品牌，濮阳县先进制造业开发区、南乐县先进制造业开发区2家商标品牌指导站，分别成功入选首批国家“千企百城”价值提升行动企业商标品牌和商标品牌指导站。加大“美豫名品”申报力度，累计培育“美豫名品”重点企业52家，3家企业荣膺全省首届“美豫名品”。

聚力质量认证，释放质量动能。重点培育国家高新技术企业7家、国家专精特新“小巨人”企业1家，推荐国家专精特新“小巨人”企业3家。推动“一企一策”“一链一标”“一县一品”质量提升，推选羽绒企业4家、家具企业1家作为省级试点，4家企业荣获全省质量标杆。

聚力标准引领，释放试点动能。稳步推进“标准濮阳”建设，“十四五”期间，全市企事业单位参与国家标准制修订31项、行业标准12项、团体标准22项。共下达地方标准制修订项目103项，发布地方标准制修订项目61项。

强监管：打造诚信守法的市场环境

在微信搜索小程序“龙城有信”，打开后随即出现主页面，消费者仅需按照所要查询内容点击相关栏目，根据提示操作即可查询商家信用、商品源头、人员资质、相关政策，也可进行消费投诉维权。

这就是我市在全省率先开展的“龙城有信”智慧化监管平台。该平台以建设经营主体“信用码”为突破口，集合经营者经营资质、抽检信息等多项信息一码归类、一屏展示，是我市推进法治监管、信用监管、智慧监管、协同监管有机融合的重要载体。

近年来，市场监管系统坚持以法治为根本、信用为基础、智慧为手段，着力提升市场监管综合能力水平，打造诚实守信的交易环境和放心满意的消费环境。

法治监管有办法。严格规范涉企行政检查，严格执行涉企行政检查报备制度，被评为全省“行政执法责任制示范点”，荣获法治濮阳（法治政府）建设先进单位。

智慧监管有手段。在全省率先打造“龙城有信”智慧监管平台，截至目前，濮阳市涉企信息归集总量累计达88.4万条。

联合监管有效果。协调全市30个成员单位调整本部门双随机抽查事项清单，抽查事项由原来的78个减少为8个，涉及的单位由原来的18个减少为4个。在重点领域突出失信问题专项治理工作中，将推送的第一批失信被执行人(企业)名单、重大税收违法失信企业名单232户核查后列入经营异常名录；向市房地产事务中心报送290户房地产开发企业经营异常名录和严重违法失信情况。

严执法：打造执法为民的监管环境

今年10月，我市发布了《学校食堂消毒管理规范》，以地方标准形式明确消毒管理全流程要求，系统性解决学校食堂消毒管理中长期存在的流程不统一、标准不明确、效果难评估等问题，为保障广大师生餐饮安全提供权威技术依据。

监管为民。近年来，市市场监管部门压紧压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，注重“抓在日常，严在平时”常态化、实战化。增加对重点产品、重点领域的风险隐患排查和监督抽检频次，确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，守牢安全底线，打造执法为民的监管环境。

从严从实抓好食品安全监管。有序推进国家食品安全示范城市创建，省级食品安全县实现全覆盖，全市所有获证食品生产经营主体等应包尽包、应督尽督。对全市410余家食品生产企业进行了风险分级。

从严从实抓好餐饮安全监管。食品生产企业监督检查覆盖率达100%，9797家小作坊、小经营店、小餐饮店实行“6S”管理。在全省率先打造“互联网+明厨亮灶”升级版。开展夏季食品、校园食品等专项抽检，任务完成率达103%。

从严从实抓好药品安全监管。加大药品追溯监管巡查力度，持续推进药品安全巩固提升行动，查办“两品一械”案件344起。

从严从实抓好重点工业产品质量监管。创新产品质量靶向监管模式，制订了全市重要工业产品监管目录。开展电动自行车全链条整治、电子门锁、儿童和学生用品等重点领域整治行动，在电动自行车安全隐患整治中，结案58起。

从严从实抓好特种设备安全监管。持续推进涉燃特种设备安全排查整治，扎实推进电梯安全筑底三年行动，持续开展老旧电梯隐患排查，将全市2万余部电梯全部纳入监管台账，开展液化石油气瓶“拉网式”联合排查和涉危特种设备专项整治行动，均取得较好效果。

彰权益：打造人民至上的消费环境

“买东西再也不怕‘鬼秤’了！”11月1日，市民刘先生在辖区市场监管所，由监管人员称重后，手机背面贴了一个重量标签。他以后在市场上买东西若感觉遇到“鬼秤”，用手机就可以计量。

长期以来，农贸市场“鬼秤”问题受到广泛关注。2024年，市市场监管部门创新性推出手机变砝码的计量方式，为市城区24个市场监管所购置了电子计价秤，消费者拿着自己的手机前往所辖监管所，由监管人员称重后，在手机背面贴一个重量标签，由此变成一个辨别“鬼秤”的砝码。

维护消费者的合法消费权益，是市场监管部门的使命所在。近年来，市市场监管局统筹推进优化消费环境三年行动、放心消费承诺等活动，确保优化放心消费环境工作走深走实，打造人民至上的消费环境。

开展专题宣传，树立维权“风向标”。每年组织开展“3·15”广场宣传活动，发布年度消费维权工作综述及消费维权成果、侵害消费者权益典型案例。拍摄并展播了饮食、用药、用妆安全等宣传视频，开展普及消费维权知识、“消费教育进校园、进社区、进乡村”等活动，引导经营者强化依法经营理念，增强消费者依法维权意识。

畅通投诉渠道，搭建维权“连心桥”。五年来，全市12315热线共登记消费者咨询、投诉、举报36.9万件，累计为消费者挽回经济损失1089.38万余元。维权服务站点从334个增长至566个，实现了从重点商圈到乡村社区的网络延伸。

规范职业打假，共筑维权“安全栅”。新上线的“濮阳市市场监管领域牟利性职业索赔人异常名录管理系统”，实现了与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等部门信息互通和联合惩戒，构建了职业索赔联合惩戒“安全栅”。

凡是过往，皆为序章。站在新的起点上，濮阳市市场监管部门将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，全面深化改革，不断创新监管方式，提升服务效能，全力推动市场监管事业再上新台阶，为濮阳经济社会高质量发展保驾护航，让百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。本报记者 袁冰洁