共绘人民城市建设新画卷
——市人大常委会发挥职能助力城市内涵式发展综述

9月1日，市城乡规划展览馆，城市的历史与未来在这里交会。

这里一改往日的安静，气氛热烈、掌声阵阵，“市长·代表公民面对面”座谈会正在馆内举行。

“城市更新既要‘面子’光鲜，更要‘里子’扎实。”“城市内涝治理是系统工程，既要破解污水处理能力不高、污雨水系统未彻底分流的‘源头难题’，也要解决管网淤积、泵站应建未建的‘末端梗阻’。”……

郭专政等5名市人大代表和孙娟等2名公民代表，结合前期深入调研与现场参观的体会，聚焦交通优化、民生配套、环境保护、社区治理等民生热点领域，针对城市更新工作中亟待解决的突出问题，就未来如何推动城市高质量发展，分别提出了意见建议。

“我们将组织相关部门认真梳理研究，主动担当、积极作为，抓好办理、及时反馈，确保取得实实在在的成效。恳请市人大常委会的各位委员、各位代表，一如既往地监督、支持、帮助政府做好城市各项工作，多提宝贵意见建议，共同开创城市高质量发展新局面。”市长朱良才的应答铿锵有力。

把会场搬到现场，是市人大常委会创新会议形式、践行“四下基层”要求的生动实践。

“城市是文明发展的空间、现代化建设的载体。”市人大常委会主任邵景良表示，市人大常委会始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足人大职能定位，找准助力城市高质量发展的结合点、切入点、着力点，努力将人大制度优势转化为治理效能，为城市建设行稳致远提供坚实支撑。

同频共振 凝聚强大合力

8月31日，走进改造后的经开区濮上街道紫东花园小区，景象令人眼前一亮：曾经斑驳的墙面被粉刷一新，新铺的沥青道路宽阔平整、干净整洁，原本破旧的小广场建起崭新的连廊。

“现在感觉像住进了一个新小区，心情非常愉悦。”小区居民郭丽红开心地说。

城市是现代化的载体。

当前我国城镇化发展速度、城市发展方式迈入新的阶段，城市工作从关注“有没有”转向更多关注“好不好”，走内涵式发展道路就成了必然选择。

近年来，我市积极构建“责任明确、监督有力、协同高效”的工作机制，健全“党委领导、人大监督、政府负责、群众参与”的工作体系，推动人民城市内涵式发展。在市人大及其常委会的关心支持和监督指导下，全市政府系统各级各有关部门深入实施城市更新重点工程，取得了初步成效。

——安全韧性有效增强，将积水点改造列入今年十大民生实事之一，投资6820万元完成了胜利路供应处、黄河路东白仓等10处易积水点改造。在今年以来几次大雨的考验中，10处积水点排水整体效果很好；

——闲置资源加快盘活，重新规划的龙都剧院成了全市文化新地标，投用至今举行40多场戏曲演出，场场爆满，线上观看人数达到600万人次；大力发展光伏发电和源网荷储项目，建成分布式光伏项目178个，装机规模61兆瓦；

——新兴业态不断涌现，“蘑菇点灯”项目投入运营以来，接待游客5万人次；“龙湖游”和蝴蝶岛项目暑期日均接待量超2万人次，带动周边商业客流增长40%；

——民生温度可感可及，推动金堤路小学与华龙区黄河路办事处互换场地；大力推进养老助餐工作，建成511个老年助餐点；

——生态环境持续改善，坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；

——居住品质日益提升，今年计划对93个老旧小区实施改造，涉及居民23540户，目前正在有序开展……

“在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了问题不足。我们将坚持把人民城市为人民贯穿城市工作全过程、各环节，推动城市内涵式发展，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”朱良才在座谈会上表示。

精准立法 强化制度保障

“《规定（草案）》符合法律、法规规定，体现了地方特色，有较强的针对性和操作性。”9月1日，在市第九届人大常委会第二十次会议上，市人大法制委就市政府提请审议的《濮阳市养老服务配套设施建设管理规定（草案）》提出审议修改意见。

城，所以盛民也。城市建设直接连着民生福祉，始终肩负着推动经济社会发展、提升人民生活品质、创造美好生活环境的使命和责任。

“中央城市工作会议提出‘着力建设舒适便利的宜居城市’，其中提出‘提高公共服务水平’。出台养老服务配套设施建设管理规定，是贯彻中央城市工作会议的具体举措，旨在促进养老服务高质量发展，增进老年人福祉。”市人大常委会有关负责同志表示。

扎实有效的法治供给是建设人民城市的必要条件。纵观近年来市人大常委会制定的马颊河保护条例、城乡供水条例、公共资源交易管理条例、基层网格化服务管理条例、文明行为促进条例等法规，都是着眼于解决城市建设和治理中的突出问题，回应群众对高品质城市生活的需要。

围绕推进人民城市建设，今年，市人大常委会安排的立法项目《濮阳市停车管理服务条例》《濮阳市危险化学品运输车辆安全管理规定》已经省人大常委会批准通过。

“下一步，市人大常委会要紧跟中央城市工作会议安排部署，持续做好城市更新领域立法调研，认真筛选征集立法项目，报省人大批准，将城市立法列入明年立法工作计划。濮阳人民城市建设的法规制度将不断完善，城市法治软实力将不断增强。”市人大常委会有关负责同志表示。

加强监督 回应群众关切

“现在路过南门，再也没有难闻的气味了，环境变好了，我们师生也能更安心地学习生活。”6月16日，市第一高级中学的一名老师开心地说。

今年5月27日，市人大代表任辉经过深入调研，向市人大常委会提出关于尽快解决市一高南门垃圾堆积问题的建议。在人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的推动下，仅用一周时间就把长期困扰市一高师生的问题解决了。

“市一高南门垃圾堆积问题3天焕新、10天完成全流程处置，这不仅是民生难题的解决，更是市政府‘民有所呼、我有所应’的高效答卷，让人大代表有了为民发声的底气与勇气。”任辉说。

市人大代表李瑞典同样深有感触。“华龙区濮东街道黄城社区内涝问题的解决，也是‘守得云开见月明’的民生答卷：从2022年调研起步，到建议升级为一类重点督办件，再到最终落地，每一步都离不开市、区两级人大的高效联动与持续推动。”

“人民城市人民建，人民城市为人民”。今年以来，市人大常委会以“五个转变、五个更加”为实践遵循，深度融入城市发展全局，创新“人大监督+”协作机制，有效破解监督难题。

“我们将深入贯彻中央城市工作会议精神，在监督方面更加积极作为，主动推动发展方式向‘集约高效’转变，破解‘摊大饼’式城市发展困境；针对群众急难愁盼，在教育、医疗、住房等领域持续发力，让发展成果真正惠及千家万户；聚焦城市特色不足问题，深挖文化、生态、产业优势，打造差异化城市品牌，避免千城一面，切实把政治自觉转化为优化城市建设、转换发展动能、提升治理精度的实际成效。”邵景良表示。

听民声 建设人民城市

建设人民城市，就是要始终把人民放在心中最高位置来开展城市工作。

一出家门，便入公园。8月30日，家住华龙区热电厂小区的李女士正漫步在璞芯公园：“在临近菜市场的闹市居住，本是图个生活方便，没想到出门就有这么美的一个小公园，太让人意外了。”李女士说的这个“小公园”，就是我市在城市更新中着力推进建设的“口袋公园”。

听到李女士的心声，市人大代表郭专政露出了欣慰的笑容。今年年初，由市人大代表邓占强领衔、郭专政等附议提出的《关于加强城市建设提升宜居水平的建议》被列为一类代表建议，由朱良才牵头领办，邵景良督办。

“没想到建议办理效果这么好！老百姓满意，我心里也很高兴。今后，我将继续认真发挥代表作用，为人民城市建设积极建言献策。”郭专政感慨道。

为推进城市更新全面融入“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，今年以来，市人大常委会发挥职能作用，充分吸纳民意、汇聚民智，组织了9次城市更新工作人大代表调研视察活动，督办代表提出的82件城建类建议，交办代表“随手拍”42件城建类问题，有力助推了政府工作开展。

“近两年，我们利用城市空闲地、边角地见缝插针增绿，建成了国槐园、卫风园、璞芯公园、有氧运动带状公园等20个集绿化、休闲、游园、健身、文化于一体的‘口袋公园’，总面积9.15万平方米，总投资5320万元，有效美化了城市风貌，改善了微气候环境。”市城市管理局负责人说。

“我们将认真践行全过程人民民主，推动人民群众从‘治理对象’向‘治理主体’转变、从‘被动参与’向‘主动赋能’跨越，真正把城市治理的主动权、话语权、参与权交到群众手中。”市人大常委会相关负责人表示。

循着城市治理的脉络，秉持人民至上的初心。

“市人大常委会将全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，以民主力量推动城市建设向内涵提升转型，以法治思维和创新手段推动破解治理难题，深化‘立法—监督—代表—数字’四轮驱动机制，让城市发展更具温度、治理更有精度、人民更有获得感，在龙都大地上共同谱写美好濮阳崭新篇章。”邵景良表示。记者 王庆红 通讯员 宋琪琪 刘雯娴