坚持全域谋划 精准靶向发力
濮阳以高质量党建引领高效能治理

去年以来，我市坚持把党建引领作为贯穿基层治理、引领基层治理、保障基层治理的主线，着力推进“五基四化”，以协同共治为牵引，以创新服务为抓手，以破解难题为导向，逐步形成党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的市域基层治理工作新格局。

“县（区）委作为‘一线指挥部’抓好布局指挥，乡镇（街道）党组织作为‘龙头’负责推进落实，村（社区）党组织负责组织动员和服务管理，让党的工作‘一根钢钎插到底’。”市委组织部相关负责人介绍，我市坚持党建引领主线地位，积极完善“党建+基层治理”工作体系，激活发展动能和治理效能，持续夯实为民服务根基。为打破领域、条块、层级、单位和系统之间阻隔，我市还以社区大党委为主体，吸纳驻区单位、业主委员会、物业公司和社会组织，健全“契约化共建、项目化推进、品牌化创建”互联互动工作机制，实现基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。完善“小板凳议事会”“大树论坛”居民议事制度，推广居民说事、民情恳谈、百姓议事等做法，健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。通过单独建、联合建、区域建、平台企业挂靠建等多种方式，推动新兴领域党组织应建尽建，新组建全市“两新”党组织209个、行业党委15个。

在推进网格党建赋能精细治理上，我市持续发挥党组织在网格化管理中的领导作用，出台全省第一部基层网格化服务管理地方性法规，细化网格划分，厘清网格职责，通过“网格服务”持续延伸赋能。推进村（社区）一名警员、一名专职网格员、一名法律工作人员和一支矛盾纠纷调解队伍、一支平安志愿者队伍、一支妇女队伍“三员三队”建设，吸纳基层社会组织、物业公司、业主委员会、小区居民群众等“N方”联动，构建横到边、纵到底的全域网格体系，提高基层矛盾纠纷化解针对性、群众急难愁盼问题解决精准性。截至目前，全市农村（社区）共设置网格1.6万余个，布点网格员2.2万余名，全面建立“党员联户、干部包片、支部会商”工作机制。

强村先强党组织，强班子先抓领头雁。为使基层服务更加精准、高效、优质，我市系统开展“育强头雁方阵”培育行动，继“吃亏书记”李连成之后，先后培育出“蘑菇书记”赵玉甫、“西红柿书记”赵战秒、“兵支书”吴相超等一批优秀基层党支部书记。全面开展党建引领无物管小区治理攻坚行动，创新推行自治型、项目型等“五型”治理模式，打造有坚强党组织、有基本物业服务等“六有”红色家园，有效破解无物管小区治理难题，全市物业覆盖率由22%提升至93%。

此外，我市坚持党建引领“志愿红”，创新形式推进志愿服务常态化，形成了一批项目化、品牌化的志愿服务活动。截至目前，全市共有2594支志愿服务队17万余名志愿者全年开展志愿服务6300余次，受益群众65万人次。加快推进数字化技术应用，深化“雪亮工程”建设，建成行业监控平台21个，安装一二三类联网探头6.9万个，实现“三级平台、四级联网、高清探头全覆盖”。建成市、县、乡三级社会治理信息平台，录入汇集数据信息420万余条，实现省、市、县、乡四级指挥调度。

今年5月，我市再次蝉联全国文明城市荣誉称号，成功实现“四连冠”，已连续10年获评“全省平安建设优秀省辖市”……广大基层群众的获得感、幸福感持续增强。记者 张迪