从“指尖民情”到“脚下服务”
—— 经开区幸福街道的基层高效能治理新图景

清晨的阳光洒在万达商圈，网格员张晶晶拿着写满民情的工作日志本，穿梭于商铺与楼宇之间。她的手机屏幕不断亮起——“3号楼楼道灯已修复”“5栋王、李两家的停车纠纷圆满化解”。这一条条跳动着的微信消息，织就了一张覆盖7.2万居民的“数字民情网”，将基层治理的神经末梢延伸至每个楼道、每户商家。

作为经开区核心区域的社会治理“前哨站”，幸福街道办事处以“党建+”为总引擎，在7.2万常住人口与7000余家市场主体的多元生态中，构建起“社区治理三维体系”：通过“红色微网格”实现民情秒响应，依托“近邻警务站”打造平安共同体，借力“老兵工作站”激活治理新力量。这里已悄然完成从“社会管理”到“社会治理”的蝶变——不仅实现98.7%的矛盾纠纷就地化解，而且培育出“平安联盟”“红色物业”等群众自治品牌，用实践印证着“党建引领不是抽象概念，而是具象化为每天发生的温暖故事”的治理真谛。

四级网格织密“幸福网”

走进卫北社区党群服务中心，墙上的网格化管理图引人注目：街道党工委、社区党总支、小区党支部、楼道党小组四级架构清晰延伸，120余名楼道长信息精确到户。这种“毛细血管式”的治理体系，源于幸福街道办事处党工委的深度破题。

“过去，社区党组织人员平均年龄52岁，‘最年轻的居委会’只有3名工作人员，处理物业纠纷捉襟见肘。”幸福街道办事处相关负责同志手指2022年工作台账回忆道。社区力量加强的转机出现在2025年春，经开区党工委书记李志华在专题调研后，推动实施“强基工程”——4名街道办事处班子成员兼任社区第一书记，7名85后机关骨干下沉社区一线。这一有力举措，使社区工作人员年龄和学历结构得到有效优化，平均年龄降至39岁，大学以上学历占比从32%提升至78%。

年轻化队伍催生治理新气象。在安泰社区，90后党支部书记孙青卯创新工作方法，探索推行社区、物业、业主“三位一体”管理模式，常态化组织业委会、物业、居民代表和相关职能部门现场办公。汇发小区安装充电桩难题被拆解出来：从征询三分之二业主意见，到充电桩安装、管线迁移的技术方案，再到建设实施的资金筹措，每个环节都有党员牵头专班跟进。半年间，这样的“绣花功夫”解决了充电桩安装、电梯加装等23件存在多年的难题。

依托“1+3+6+N”联动机制，幸福街道办事处将治理触角延伸至末梢，联合消防、市场监管等部门成立“平安联盟”，年开展应急演练60余次；水秀商业街“红色物业”引入律师驻点，商事纠纷化解率提升至98%。正如卫北社区居民卢勇强所说：“现在有事不用跑远，楼道长就是‘主心骨’。”

“近邻警务”守护烟火气

傍晚的振东社区警务室灯火通明，社区民警朱良爽正与网格员核对当日警情。

“我们推行‘一警三辅N网格员’模式，即1名民警常驻，3名辅警轮岗，N名社区干部、网格员协同办公，真正把警务站建在群众家门口。”辖区派出所副所长马雪磊指着墙上的“警民联系卡”介绍。这种“近邻警务”将辖区划分为8个警务网格，实行“日巡、周访、月评”制度，重点区域见警率提升至70%。

针对辖区流动人口较多的特点，幸福街道办事处联合辖区派出所将3个社区警务室打造成基层治理“前沿哨所”，推动警务力量全面融入44个居民小区网格。在绿洲风景小区，警务室与党群服务中心仅一墙之隔，民警、社区干部、老党员义务巡防队每日联合巡查，将巡逻路线延伸至楼道、商铺和广场角落。今年4月，该小区保安通过统一配发的对讲机直联警务室，仅用8分钟便联动处置电动车自燃险情，避免了更大事故的发生。

“44部对讲机就是44条平安热线。”辖区派出所所长许正桥介绍，辖区每个村居、小区、物业均配备专用设备，纳入派出所统一调度系统，每日早晚两次签到制度确保沟通“不断线”；遇突发事件时，保安可引导居民一键呼叫社区民警。今年3月，龙之光小区两户居民在地下停车场引发争执。物业经理现场呼叫后，民警5分钟内到达现场，第一时间化解了可能升级的冲突。这种“快速响应—稳控现场—联动处置”的闭环机制，使治安警情现场成案率同比下降17%。

今年以来，依托“近邻警务”模式，已成功化解矛盾纠纷357起，电诈案件同比下降65%，群众安全感测评达98.6分。

“橄榄绿”续写新担当

在“老兵工作站”，6名退役军人用另一种方式续写着军人使命。他们中年纪最大的已75岁，最小的也有42岁，本该颐养天年的年纪，却选择在家长里短中继续“冲锋”。

成立“老兵工作站”并非易事。起初听说是无偿调解纠纷，不少老兵家属直摇头：“半辈子在部队奉献，回家该享清福了。”幸福街道办事处工作人员挨家挨户走访，最终从765名退役军人中选出6名骨干。他们中有参加过边境作战的老兵，也有精通法律的转业干部。说服老伴时，61岁的王建民这样解释：“咱当过兵的人，见不得邻里闹别扭。”

这些“不穿军装的战士”很快展现出独特优势。龙之光小区两户居民因漏水纠纷僵持4年，3次对簿公堂无果。调解队多次在渗水墙面前开起“现场会”，在业主、物业、开发商之间协调，在晓之以理、动之以情后，双方最终握手言和。城中央小区一户业主因服务和交费产生纠纷，长达11年之久，双方互不相让，老兵们以《河南省物业管理条例》为准绳，法、理、情并用，经过多次协调，最终促使双方达成协议，矛盾得到圆满解决。

这样的故事还有很多。如今在幸福街道办事处，“老兵工作站”成了辖区平安符号。44个小区里，老兵们与社区民警、律师组成流动调解队，既能讲法理也能拉家常。2024年，“老兵工作站”成功化解的443件纠纷中，九成在居民客厅、楼道口解决。42岁的站长胜瑞书总结出“三同工作法”：同坐一条板凳拉近距离，同算一本经济账明晰利害，同绘一张和解图落实问题解决。而老调解员张增银的秘诀更朴实：“把别人的爹妈当自家老人哄，把别人的娃娃当自家孩子劝，把别人的困难当成自家的困难解。”

这些老兵以“退伍不褪色”的姿态在社会治理的岗位上继续战斗，“老兵工作站”成为化解矛盾的有效阵地和帮助居民解决困难的温暖驿站。数据显示，辖区12345热线投诉量同比下降31%，而“老兵工作站”的锦旗墙上，“以理服人 公正无私”的赠言格外醒目。正如胜瑞书常说的：“军装可以脱，但为人民服务的信念永远不能变。”

从网格里的“绣花功夫”到警民共治的“平安密码”，从老兵们的冲锋姿态到多方联动的治理创新，幸福街道办事处的实践印证着基层治理现代化的深层逻辑：把组织优势转化为治理效能，让每个群体都成为治理主体。正如街道主要负责同志张盼军所言：“治理现代化不是抽象概念，而是老百姓看得见、摸得着的获得感。”在这片7.2万人共同生活的土地上，“幸福”正从治理创新的土壤中生长出新的模样。记者 侯科建 通讯员 陈英俊 管泽铭