南乐县以治理创新答好民生考卷——
让群众幸福感在家门口“落地生根”

一张“民情图”织密党群纽带，三级互助网络凝聚德善乡风，“10分钟便民服务圈”圈住百姓需求……近年来，南乐县以民生需求为靶心，创新推出党建引领、互助帮扶、便民服务等基层治理“组合拳”，让群众幸福感在家门口“落地生根”。

党建“绣花针”穿起民情千条线

走进城关镇西街关村便民服务大厅，墙上色彩斑斓的“民情图”引人注目。以不同的颜色做分割，将党员和村民划分为205个网格，由党员担任网格员，按照就近就便、逐户包联原则，对口联系20至30户群众，每周至少进行一次入户走访，记录好“民情日记”。党员带头，全面履行好联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众的职责，形成了独具特色的“党建+民情图”模式。

南乐县统筹整合辖区内的党建、民政、政法、应急、信访等各类行政资源，按照“一网统管、全域覆盖”的原则，推行“党建+网格”机制，在全县范围内规划县、乡、村三级治理网络，县、乡设置网格办，村、社区设置网格长、网格员、楼栋长，制订《网格办工作职责》《网格员选任标准》等管理制度，聚焦基层最小单元，广泛延伸治理触角，规范网格运行，提高治理精度和服务效能，充分实现问题在网格发现、矛盾在网格化解、服务在网格开展，形成以“多网合一”为抓手、各项事务“一网打尽”的基层治理格局。

互助合作社“小支点”撬动乡风大文明

“以往群众遇到困难仅能依靠政府救助金，受助门槛高，覆盖范围小，现在我们镇将政府救助和慈善资助相结合，探索出了村级德善互助合作社模式，一家有难大家帮，普惠更多困难群众，邻里互助也让大家有了更多安全感。”南乐县近德固镇德善互助合作社理事会成员这样介绍。

为深化解忧扶弱济困实效，共筑文明和谐乡风，南乐县以近德固镇为试点，建立镇、村、户三级互助网络，指导全镇20个行政村成立德善互助合作社，广泛动员村民入社，制订《德善互助合作社规范运行实施方案》《德善互助合作社章程》，由村党支部提名成立理事会，依规依章负责合作社运行和救助工作。

合作社救助对象以因病、因学、因灾、因突发意外事故等造成重大损失且生活困难的入社群众为主，由本人向理事会提出申请并提交医疗花费、入学费用、受灾情况等佐证资料，理事会每月6日召开例会受理评议，经由村务公开栏公示，无异议后发放救助款项。为解决资金问题，近德固镇依托乡镇财政一次性补贴、村集体收入划拨、乡贤捐赠等形式，拓展多元筹资渠道，增强村级自身造血功能，累计已筹措资金230万元。

以村民互助引领“德善乡风”，通过增加村民间的情感联结，增强归属感和凝聚力，激发村民自治活力，有效补充基层治理力量，提升服务群众能力，以文明乡风推动乡村治理体系完善。德善互助合作社成立以来，入社群众达3.05万人，占该镇常住人口的90%，累计发放救助金45.98万元，救助困难群众392户。

“10分钟便民服务圈”绘就民生幸福卷

谷金楼镇按照区域连片发展的思路整合政务资源，根据“地域相邻、产业相近、民心相向”的原则，每6至8个行政村划定为一个融合治理区，将全镇划分为东南、东北和西北3个融合治理区，建设便民惠民服务中心，承接乡镇下沉30 项高频服务事项，涵盖人社、民政、残联、营商管理、人口生育服务、农业农村等领域，配备了专（兼）职代办员，为群众特别是农村留守老人等特殊群体提供帮办代办服务，推行“码上办”智慧平台，实现“一户一码，一码统管”，着力打造“10分钟便民服务圈”。

“卫生室、老年食堂、儿童游乐室、快递室……现在家门口就有这么丰富、方便的服务，以后有什么事不用去镇上，在这儿什么都能解决。”来谷金楼镇融合治理区服务中心取快递的老人感慨道。

谷金楼镇融合治理区服务中心聚焦“一老一小”，设立长者食堂和童伴之家，打造老少皆宜的生活场景。以普惠型食堂为平台，为60岁以上老人提供就餐补助和日间照料，自今年3月以来就餐老人达1200人次；为儿童提供阅读、游戏、手工、自习室等共享空间，打造乡村儿童成长成才的基层阵地；同时，依托“周末志愿红”服务品牌，链接全县158支志愿者服务队，精准对接村民日常需求，常态化开展健康义诊、文艺演出、公益义剪等志愿活动，为群众幸福生活“加码”助力。

从“民情图”到“互助网”，从“跑断腿”到“家门口”，南乐县以治理创新答好民生考卷，为乡村振兴注入澎湃动能。记者 李世秀 通讯员 王国平 周钰良 刘广凡