市人大常委会
“微创新”促使审议意见落地有声

“现在每月都能看到审议意见办理进度，问题解决到哪一步一目了然，监督更有针对性了。”4月28日，在市九届人大常委会第十八次会议分组审议会议上，委员们对审议意见办理情况的“微创新”赞不绝口。

今年以来，市人大常委会聚焦审议意见落实“最后一公里”，通过建立“靶向问效、双单对照、月度追踪”三项创新机制，推动审议意见从“纸面”落到“地面”，确保审议意见能够及时、有效地转化为“一府两院”的具体工作措施。

重点发言人制度激活监督“神经末梢”。为避免出现部分常委会组成人员审议发言泛泛而谈、“蜻蜓点水”的现象，市人大常委会在坚持分组审议和联组审议相结合、部门负责人列席会议应询的基础上，探索推行重点发言人制度，根据人大常委会审议议题类别，确定6名熟悉此项工作的常委会组成人员、专业人大代表作为重点发言人，坚持问题导向，紧扣主题提前准备发言提纲，确保能够议到点子上、讲到关键处。同时，邀请公民代表全过程参与议题审议，听取意见建议。“以往常委会会议过程中时常存在审议发言不踊跃、中心不够突出、发言质量不高的问题，导致人大常委会的审议意见缺乏针对性和有效性。重点发言人制度能够有效克服以上问题。”市人大常委会委员张建说。

审议意见清单与问题落实清单“双单联动”，实现监督闭环管理。市人大常委会将审议意见细化为具体问题条目，明确责任单位和研究处理时限，形成“问题清单”；承办单位对照清单制订研究处理方案，反馈工作推进情况，形成“落实清单”。“双单联动”机制通过清单明责、精准督办、闭环问效，推动监督工作从程序性交办向实效性落实深度转化。这项机制在去年已有成功经验，市人大常委会通过“双单联动”，推动养老服务项目资金监管、部分养老机构配套费减免等36项共性问题289个具体问题得到妥善解决，督促有关部门对中原油田4566名退休职工发放高龄津贴；对15个政府部门进行满意度测评，以问传压、以评促改，让人民群众看到了变化、得到了实惠。

月审议机制，成为做实审议意见办理工作的“关键钥匙”。市人大常委会围绕重点议题，每月审议承办单位关于意见办理情况进展、存在问题及下一步工作计划。这一机制打破了以往“三个月内出结果，好坏照单全收”的被动局面，让监督频次从“低频”转为“高频”。市人大常委会在连续15年审议市政府法治建设情况报告的基础上，采取“长+短”的方式，通过月审议进展报告，推动法治政府建设走深走实。市政府推行包容审慎监管执法“四张清单”，今年第一季度适用“四张清单”作出不予处罚决定5436件、减轻处罚决定51件、从轻处罚决定55件、不予实施行政强制事项6件，为企业营造“无事不扰、有事必帮”的法治化营商环境。

“创新工作的核心在于将监督压力转化为落实动力。”市人大常委会秘书长李剑飞表示，“微创新”实施以来，审议意见落实率得到明显提升。市人大常委会将深化数字化赋能，把人大监督与基层高效能治理、民营经济高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、老年助餐服务和人大代表能力提升深度融合，为濮阳经济社会高质量发展注入更强人大动能。记者 王庆红 通讯员 刘广涛 许相哲