推动一季度“开门红” 濮阳这样干

1月14日，市政府办公室印发《濮阳市推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》，动员全市上下进一步坚定信心、埋头苦干，奋力夺取一季度“开门红”。我市各部门各有关单位将如何作出安排？拿出哪些具体举措？记者对此进行了走访。

市发展改革委——

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,投资在扩内需、促发展中发挥着重要作用。今年，在抓项目促投资方面，市发展改革委将抓好“两重”“两新”政策落实，树牢“项目为王”理念，开展好重要项目集中攻坚行动，加快手续办理，推动项目建设，争取计划开工项目应开尽开、应开快开，尽快形成更多实物工作量，助力一季度经济“开门红”。

真金白银激发投资潜力。一是抓实谋划储备。紧盯国家、省扩大投资政策举措，常态化开展项目谋划，聚焦新质生产力培育、基础支撑迭代升级、公共服务优化提升等领域，一季度储备政策性资金项目1000个以上，确保“项目等资金、钱到即开工”。二是力促项目开工。开展新建项目前期攻坚行动，健全容缺办理、联审联批等工作机制，聚焦一季度新开工项目，推动前期手续办理再提速，力争2月底前全部办理完毕。全方位保障项目要素需求，落实省一季度先行预支土地计划分配指标，确保重要项目用地即报即批、应保尽保。在确保完成能耗强度下降目标任务的前提下，以提高能源产出率为导向，统筹做好重大项目能耗要素保障。实施规划环评与项目环评联动，对符合生态环境保护要求的重大投资项目实施即报即受理即转评估。三是加快建设进度。印发2025年省市重点项目清单，持续实施台账管理、领导分包、周调度等有效举措，力争一季度省市重点项目、纳入省“双百工程”项目完成年度投资计划的30%以上；坚决落实完成固定资产投资和亿元以上项目入库奖补等真金白银政策，以强有力组织、超常规举措为项目实施减负提速、保驾护航。

高质量推进“两重”建设。一方面，统筹抓好谋划储备与项目建设。聚焦“两重”资金支持的8个领域17项主要任务，立足国家所需、濮阳所能，超前谋划引领性、示范性重大项目，建立全市2025年“两重”项目储备库，按照“钱到即开工”标准同步做好前期工作，争取更多项目纳入国家“大盘子”；同时，将“两重”项目纳入重大项目攻坚台账，坚持周调度制度，多措并举推动项目早开工、快建设、早达效。另一方面，统筹抓好“硬投资”与“软建设”。坚持项目建设和配套改革相结合，在推动项目“硬投资”的同时，协同推进政策制定、规划编制和体制机制创新等配套工作，健全项目投融资、运行管护等机制，进一步提高项目建设效率、效能、效益。

高标准做好“两新”工作。抢抓国家、省加力扩围、提升标准的政策机遇，在两个关键环节上持续加力。一方面，加力宣传推广。开展设备更新政策惠企宣介活动，进一步提高政策覆盖面、知晓度；制订2025年消费品以旧换新活动公告和宣传活动方案，抓住春节、元宵节、寒假等消费旺季，鼓励县（区）、行业协会、企业主体积极参与，组织开展各级各类促消费活动。另一方面，加力政策落实。设备更新，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，开展存量设备诊断，梳理排查需求，谋划储备项目，简化审批流程，争取更多支持。消费品以旧换新，将手机、平板、智能手表手环等纳入支持品类，全面迭代升级线上申报程序，简化补贴资金申报、审批、发放流程，力争压缩至15个工作日以内，确保优惠政策直达快享。

市工业和信息化局——

经济“开门红”，工业是主力。2025年，市工业和信息化局将坚持以制造业高质量发展为主攻方向，持续培大育强，不断延链补链，聚力实现制造业规模的整体壮大、质量的有效提升，奋力冲刺一季度“开门红”。

狠抓政策落实。坚持用足用活用好各类稳增长政策措施，充分发挥线上线下结合优势，加大政策宣传贯彻力度，确保广大工业企业“应知尽知”“应享尽享”。会同相关部门制定支持政策的实施细则，认真落实一季度规上工业企业满负荷生产奖励等政策，引导企业合理安排生产计划，最大限度发挥政策效应、释放政策红利，增强发展信心和内生动力。

狠抓复工复产。春节前，全面摸排、了解规上工业企业正常生产及复工复产计划，动员规上工业企业春节连续生产、节后加快复产。春节后，将迅速组织开展复工复产工作，建立节后企业开复工情况台账，密切跟踪监测企业产能率、人员到岗率等生产经营状况，对因存在问题无法复工复产的企业，及时开展专项帮扶，帮助企业尽快复产达效，确保正月十五之前应复尽复。

狠抓要素保障。强化与能源管理部门的沟通协调，帮助企业做好生产衔接和煤电油气运等要素保障。以“万人助万企”活动为载体，建立全市主营业务收入前50家工业企业实名制、台账化重点帮扶机制，实施惠企政策进企业、“四项对接”主题月等专项行动，帮助企业搭平台、拓销路、寻商机、增效能。

狠抓运行监测。将持续做好“周监测、半月调研、月分析”工作，密切关注工业经济走势，扎实做好重点产业、重点企业、重大项目的动态监测。加强与电力、税务等市直部门和各县（区）协同联动、信息共享，做到全场景监测、全流程分析，科学把握产业发展动态，针对突出问题集中研讨解决方案，推动重点企业更好发挥引领带动作用，确保全市工业经济平稳运行。

狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，全力推动资源、要素、力量向项目聚合，围绕2025年我市谋划实施的143个亿元以上重点制造业项目，抢抓施工进度，倒排工期，争取完成更多实物投资量。紧盯海林特种设备特种车辆生产等40个一季度计划开工项目，主动服务、提前对接，积极协调发改、应急等相关部门，优化各项手续审批流程，推动项目建设早竣工、快投产、快见效。

市人社局——

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展。围绕2025年就业具体工作，我市如何干？市人社局有关负责人介绍，2025年，我市将持续全面实施就业优先政策，全力以赴促进高质量充分就业，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。

助企纾困扩增就业。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，支持经营主体减负稳岗。成立市人社系统助企服务团，制定发布人社惠企政策清单，对全市工业、批零贸易、住宿餐饮、重点服务业等规模以上企业及部分在建项目、新业态企业等提供政策宣讲、精准帮扶等助企上门服务，落实一次性扩岗补助、就业见习补贴、社会保险补贴、创业补贴等纾困政策，稳定实体企业特别是中小微企业吸纳就业能力。一季度，全市城镇新增就业1万人以上。

做实就业精准帮扶。深入实施高校毕业生专项服务行动，深化“1131”实名服务，确保应届高校毕业生就业率在90%以上。开展“春暖农民工”等专项服务活动、“濮上春风”系列活动，推进人力资源品牌建设，促进省际劳务协作，拓展农民工就业增收空间。聚焦低保家庭、零就业家庭、失业人员等就业困难人员，春节期间开展“就业援助月”专项活动，集中送岗位、送服务、送政策、送温暖。一季度，全市新增转移农村劳动力就业4000人以上，零就业家庭保持动态清零。

集中开展就业招聘。密集开展“线上+线下”就业招聘活动，就业信息及时发布、咨询渠道保持通畅，运用好濮阳就业网、“就业红娘”直播带岗、濮阳零工市场小程序等线上移动平台载体，制订并公布分行业、分岗位、分地区的招聘活动计划，实现“人找岗”“岗找人”供需精准匹配。一季度，全市举办“就业援助月”“春风行动”等专项招聘活动30场以上，线上举办“就业红娘”直播带岗10场以上，累计提供就业岗位10万个。

强化创业带动就业。持续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，组织开展大众创业导师“走基层”活动，送政策、送技术、送项目、送资金，扶持高校毕业生、返乡农民工、失业人员等创业发展。持续做亮“青创贷”“助企贷”等创贷工作品牌，创新实施“掌上办”贷款服务，优化“3天速贷”模式，扩大贷款规模。一季度，新增返乡农民工创业1200人，新增发放创业担保贷款1.5亿元。

提升职业培训水平。一是聚焦产业需求。围绕制造强市战略，聚焦“6+20”产业链群培育发展，创新实施“助企强技”等五大行动，深化产教融合、校企合作，实施订单式、项目化、定制化的培训就业一体化新模式。二是创新培养机制。围绕康养托育、先进制造、现代服务等就业容量大、供需矛盾突出的行业领域，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式。三是完善评价体系。评价范围拓展到850余个国家职业（工种）、54项专项职业能力，实现新兴产业全覆盖，满足全市各类人员评价需求。一季度，全市完成职业技能培训1.54万人次，新增技能人才1万人、新增高技能人才7000人。

市商务局——

消费是经济增长的“稳定器”。2025年，市商务局将采取“商贸+”的模式，创新多元化消费场景，千方百计提升消费能力、意愿和层级，让广大人民群众在畅享消费过程中有更多的幸福感与获得感，用不断增强的消费之力为全市经济可持续发展注入稳定可靠的拉动之力。

落实国家消费品以旧换新政策。今年的消费品以旧换新补贴范围更广、力度更大，具体表现在以下方面：汽车报废更新支持范围不断扩大，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围；汽车置换更新补贴标准日益完善，置换购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元、置换购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元，每名消费者只能享受一次补贴；家电产品以旧换新持续加力，在2024年支持8类家电产品以旧换新基础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围；手机等数码产品纳入补贴范围，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格给予相应补贴。

办好活动创造多元消费场景。一季度，将以“喜迎双节乐购濮阳”为主题，依托商业综合体、大型商超、特色商业街区等各类消费集聚地，市县（区）联动、政银企互动、商文旅融合、线上线下协同，谋划推出“展会+杂技”“商贸+杂技”等新春促消费活动15场以上。同时，聚焦零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域，近期省政府将发放2亿元新春消费券，对此将多渠道宣传引导，让老百姓得到“真金白银”的实惠。

丰富业态激发新型消费活力。适应多样化消费需求，统筹线上消费与线下消费两条路径，拓展直播带货、即时零售、社交电商等新模式。大力发展首发经济、银发经济，培育壮大新型消费。同时，积极拓展城市消费与乡村消费两个市场，在社区和乡村组织开展各类产品展销会、产销对接会等。着力激发夜间消费与日间消费两端活力，做好新春灯会等促消费工作。本报记者 樊欣欣