四秩奋进路 而今正风华
——濮阳市政协成立40周年工作综述

沐浴着改革开放的时代春风，伴随着豫北石化城崛起的铿锵步伐，1984年9月，政协第一届濮阳市委员会第一次全体委员会议隆重举行。濮阳政协，开启了与濮阳这座华夏龙都、石化新城砥砺同行、昂首奋进的逐梦华章。

与党同心，这是乘风而起的40年。征程壮阔，初心如磐。40年来，市政协毫不动摇地坚持中国共产党的领导，全面贯彻执行党的决策部署，始终与市委站在一起、想在一起、干在一起，团结引导各民主党派、无党派人士和社会各界人士做市委的同心者、同力者、同行者，政协事业在党的旗帜下始终沿着正确政治方向笃定前行。

与势共融，这是栉风沐雨的40年。谋事先谋势，势盈大道成。市政协始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”、致力“市之要者”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，结合不同发展时期党政中心工作，在助力经济发展、产业转型、科技进步、乡村振兴等方面调查研究、协商建言，为推进社会主义现代化建设濮阳实践贡献了政协力量。

与民偕行，这是惠风和畅的40年。人民政协，履职为民。40年来，市政协始终站稳人民立场，聚焦民生关切，将“人民政协为人民”要求贯穿履职全过程，完善委员联系界别群众制度机制走近群众，加强和改进提案及社情民意信息工作倾听民愿，广泛开展“微协商”“微监督”“微议政”纾解民忧，把惠民生、促和谐的“政协答卷”写在了龙都大地上、写进了群众心坎里。

与时俱进，这是驭风而行的40年。发展是第一要务，创新是第一动力。40年来，市政协始终保持昂扬向上、与时俱进的精神状态，深刻领悟、精准把握政协事业发展的新要求新部署，找准需要加强的方面，聚焦亟待改进的领域，大胆探索、先行先试，党的建设、协商民主、民主监督、自身建设等多项工作走在全省乃至全国政协系统前列，政协履职的步伐更加坚定、更有力量、更见神采、更显底气。

40年砥砺奋进，40载春华秋实。在市委的坚强领导下，在市政府的重视支持下，市政协始终坚持与党政工作同向同行、与人民心声同频共振，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，向党和人民交出了一份丰富厚重的履职答卷。

关键词：党建引领

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。市政协将坚持党对政协工作的全面领导作为始终恪守的根本政治原则，以高质量党建引领高质量履职，确保了政协工作正确的政治方向、稳固的思想根基。

40年来，历届市委对政协工作高度重视，把政协工作纳入总体工作布局，先后召开6次市委政协工作会议，出台《关于加强人民政协工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等40余份重要文件，为政协工作指明了前进方向、提供了重要遵循。历届市政协始终自觉把党的领导贯穿到履职的全过程各方面，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，政协工作方向明确、稳健笃实。

——在把牢政治属性中锻造忠诚本色。政协之“政”是政治之“政”。坚持在党的领导下开展工作、履行职能，严格执行重大事项请示报告和定期报告制度，充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，制定党组工作要点统领政协工作，运用党委点题、政府出题、政协选题、广泛征题相结合的方式制定年度协商工作计划，自七届起，年度重点协商工作计划经市委常委会会议研究通过，以市委办、市政府办、市政协办文件联合印发，切实做到党委部署推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。

——在强化理论武装中夯实思想根基。以理论大学习促进思想大武装，结合不同时期理论学习的重点，推进常态化政治理论学习，坚持用党的创新理论加强思想引领，用党的人民政协理论新成果指导政协工作新实践。紧跟新时代，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实开展中央各项集中性学习教育，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

——在加强政协党建中筑牢战斗堡垒。加强政协系统党的建设，坚持党建与履职深度融合，推动建立市委领导下的“大党建”格局，构建“11783”政协党建体系，建立覆盖全体党员委员的政协委员党支部，创新推进乡镇（街道）政协工作办公室标准化建设，“大党建”成为破解“两个薄弱”、推动“两个全覆盖”持续走深走实的有力抓手，党建工作的“软实力”转化为政协履职的“硬支撑”。省政协主席孔昌生莅濮专题调研政协党建工作，并要求“形成可复制可推广的濮阳经验”。市政协主席徐慧前接受人民政协网专题采访，推介濮阳政协以党的建设高质量引领政协履职高质量的典型做法。

关键词：政治协商

商以求同，协以成事。历届市政协始终把政治协商作为首要职能，充分发挥协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，紧紧围绕各个时期濮阳市经济建设和社会发展的重大问题，认真组织开展各种层次、各类形式的协商议政活动，人民政协协商民主的独到优势和独特魅力充分展现。

——抓选题聚力改革发展。围绕我市战略规划及改革发展的全局性问题，聚焦发展定位、战略布局、改革开放、区域经济协调发展，就资源型城市转型、工业强市、油地融合、脱贫攻坚、乡村振兴、黄河滩区综合治理开发、氢能产业发展、文旅文创融合、本科院校申建等，充分讨论、反复协商，形成了一大批高质量协商成果，为助力我市经济社会发展、破解改革发展瓶颈提供了有益参考，为促进市委、市政府科学民主决策发挥了重要作用。参加全国政协“白色污染防治”远程协商座谈会，时任全国政协主席汪洋评价“濮阳的汇报信息量大、问题建议提得准”，时任全国政协副主席李斌率调研组莅濮专题调研“白色污染防治”。尤其值得一提的是，历届市政协立足我市发展的重点难点，围绕黄河流域发展持续跟进、深度履职，四届政协就黄河滩区综合治理与开发全方位调研，五届政协推动濮范台综合试验区建设的履职成果上升为全省发展战略，八届政协黄河生态经济带建设的协商成果为黄河国家战略的出台贡献了“濮阳力量”，九届政协以走在前列的姿态承办黄河国家战略第三次协商研讨会，在新时代黄河大合唱中发出了响亮的“濮阳声音”，在助力经济社会发展中留下了鲜明的“政协印记”。

——抓载体构筑协商格局。着力在丰富协商形式、优化协商程序、提高协商能力等方面下功夫，完善以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、各类协商座谈会为常态的协商议政格局。打造“开诚商量”协商品牌，构建“1+3+N”三层多极协商格局，做强“开诚商量”“1”个“大”协商平台，围绕年度重点协商课题开展协商议政，成为我市政协协商的“龙头”；“濮协农事会”走进田间地头，就脱贫攻坚、粮食安全、美丽乡村建设等开展协商助力乡村振兴；“主席微协商”围绕人民群众急难愁盼，在参与基层治理中发挥了重要作用；“龙都民生汇”围绕民生实事开展协商，促进党政决策部署与群众意愿诉求有效对接，“3”个“微”协商子平台成为政协协商的中坚力量；支持各县（区）政协、各专委会及委员工作室、乡镇（街道）政协工作办公室建设“N”个规范化基层议事平台，开展灵活便捷的协商，进一步增强了协商履职的开放度活跃度融合度，实现了政协协商与基层协商的衔接融合，走好了联系群众的“最后一公里”。

——抓机制推动提质增效。贯彻落实市委《关于加强人民政协工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，制定出台《关于进一步规范政治协商的实施意见》《协商工作规则》等，建立协商议政质量评价体系，完善协商成果报送、采纳、反馈全链条闭环式工作机制，不断完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，制度化程序化规范化水平持续提升，政协协商实现了从“做了什么”到“做出了什么效果”的跨越转变。

关键词：民主监督

监在“点子上”，督到“关键处”。历届市政协始终坚持寓监督于服务之中，加大民主监督力度，丰富民主监督内容，提升民主监督效能，形成了政协勇于监督、善于监督，相关方面自觉接受监督、乐于接受监督，政协监督成果有用、管用的良好局面。

——开展“协商式”监督助决策。坚持协商式监督定位，紧扣濮阳经济社会发展中的重要问题和群众关心的热点难点问题，充分运用会议、视察、提案、反映社情民意、民主评议、委派监督员等形式，就重点项目建设、基础设施建设、政府承诺的民生实事、扶贫开发、营商环境、行风政风干部作风、新农村建设、法治政府建设等，及时跟进、适时协商，既注重决策之中的实施，又突出决策落实的成效，既实事求是地指出存在的问题和不足，又诚恳提出改进工作的意见和建议，以监督出主意、增共识、鼓干劲，凝心聚力、推动工作。

——创新“问询式”监督促落实。就党政决策部署、民生实事进展重点关注、跟进“问询”，就中小企业上市、防洪排涝体系建设、夏粮收购、种子安全等时效性议题把准节点、及时“问询”，就地下水超采、博物馆建设、中小学生心理健康等需要长期关注的议题追踪问效、持续“问询”，就管道燃气特许经营、中小学生课后辅导、城区道路安全等群众身边的具体事宜，通过“智慧政协”系统、委员履职APP等随时反映、即时“问询”，助力解决了一大批群众关注的操心事烦心事忧心事，实现了民主监督对经济发展、民生改善的全方位融入，促进了党委政府各项决策部署、各项工作举措和惠民政策的落实。

——坚持“服务式”监督促发展。“走出去”“请进来”结合，服务与监督共融，邀请政府及有关部门走进政协通报工作，听取全市经济发展、国土空间规划编制等专项报告。组织省、市政协委员走进法检两院助推法治化营商环境改善，走进职能部门参加听证会、工作质效评估、城乡规划评审等重要监督性活动，走进医院、学校、工厂车间，就医疗体制改革、城乡教育均衡、企业安全生产、产业扶贫推进等，发现存在问题、助推工作提升。

——探索“协同式”监督提效能。努力破解民主监督作为柔性监督针对性、执行力不强问题，借势借力、探索创新，协助市委出台《关于进一步加强和改进新时代人民政协民主监督工作的若干措施》走在全省前列，联合市委巡察办、市人民检察院、市审计局先后出台关于推进政协民主监督与巡察监督、公益诉讼检察监督、审计监督贯通协同的意见，推进民主监督与其他监督形式协同贯通，实现“1+1>2”的效果。经验做法多次在《人民政协报》、省委办公厅《工作交流》刊登推广。

关键词：参政议政

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。历届市政协始终坚持丰富载体、拓宽渠道，着力提升委员参政议政的覆盖面和实效性，参政议政成为内通外达、集智聚力的有效途径。

——不断加强和改进调查研究工作。坚持不调查不协商、不研究不议政，不断探索调查研究的方式方法，出台《关于进一步加强和改进调查研究工作的实施细则》等，改善调查研究，提升调研质量，为参政议政提供了有力支撑。40年来，市政协先后就经济结构调整、科技创新、文旅融合发展、教育改革、社会治理、社区养老、医疗保障等，开展有广度、有深度、有力度的调研活动，形成了一批站位高、思考深、措施实的调研成果，得到市委、市政府及有关部门的高度重视，转化为助力经济社会发展的实际举措。

——持续实施“提案质量提升工程”。率先建立市级领导领办政协重点提案制度，在全省政协系统推广并进入省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。将提案工作纳入市委、市政府督查事项、纳入全市年度综合表彰，探索建立专委会“全员督办”、市县政协“联动督办”、提立办督“多方联动”的提案办理协商新机制，以提案办理协商常态化长效化推动政协提案由“答复型”向“落实型”转变。促进提案办理全程公开，利用《濮阳早报》、《濮阳政协》、政协网站、微信公众号“一报一刊一网一号”公开平台，与濮阳电视台联合创办“提案进行时”专栏，提升了公信度，扩大了影响力。

——畅通反映社情民意信息“直通车”。发挥人民政协的桥梁纽带作用，加强和改进社情民意信息工作，健全信息网络，制订《关于进一步加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见》，为党政科学决策、民主决策提供了大量基层声音和群众意愿。关于加快非公有制经济发展、铲除制假贩假毒瘤、关于推广疫情防控“反向扫码”、“僵尸车”综合治理等信息，市委、市政府主要领导作出重要批示，一些关系群众切身利益的问题得到及时有效解决，小信息发挥了大作用、小载体服务了大民生。

关键词：凝聚共识

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。历届市政协始终高扬团结民主旗帜，坚持把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为履职的中心环节，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，为濮阳经济社会发展凝聚了强大正能量。

——在深化党派合作中增进共识。充分发挥统一战线组织功能，加强与党派团体的团结合作，更好为民主党派和无党派人士通过政协平台发挥作用创造条件，开展走访座谈，建立常态化共谋共商机制，推动理论联学、资源联享、履职联动，支持参与市委、市政府重大决策协商和市政协重要活动，支持开展系列“同心”实践活动，形成了和衷共济、共谋发展的生动局面。

——在广泛团结联谊中扩大共识。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强与民族宗教代表人士、港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，组织各界人士迎春茶话会、三胞眷属座谈会、海外侨胞助推国家“一带一路”建设座谈会等，围绕民族宗教工作开展走访调研、协助解决问题，自2018年起牵头主办“濮阳挥公文化节”，画出了建设现代化濮阳的最大同心圆。

——在增强文化认同中传播共识。以征集“三亲”史料为重点，通过征编出版、发放交换文史资料，继承和发扬优秀历史文化，弘扬爱国主义主旋律，征集“三亲”史料1300余万字，编辑出版《濮阳文史资料》16辑、《濮阳记忆》、《黄河记忆》专辑等，累计发放交换史料近5万册，发挥了“存史、资政、团结、育人”作用。

关键词：自身建设

问渠那得清如许，为有源头活水来。政协履职不断出彩的背后，是历届市政协始终着眼打基础谋长远，加强自身建设、夯基固本的不懈努力。

——委员队伍建设扎实有效。以“书香政协”建设为抓手，创设“书香润濮”委员读书驿站推动委员读书活动常态化长效化，培养了一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。推进“全员入委”与专委会委员党支部建设有机结合，建立完善走访联系、常委述职、委员考评等一系列规章制度，依托“智慧政协”平台做好服务管理，以“柔”性服务联好委员心，以“刚”性管理聚好委员力，政协履职形成了“委员展风采、政协更出彩”的良性互动。

——专委会基础作用持续夯实。加强专委会建设，聚焦履职质量，在“专”上发力，在“实”上用劲，创新开展专家协商，探索“专门委员会—委员组—界别—委员—界别群众”五级联络体系，加强与党政部门的对口联系，更加灵活地组织开展界别协商、对口协商、提案办理协商，专委会成为加强委员联系的纽带、开展委员活动的阵地、发挥委员作用的平台。

——机关自身建设亮点纷呈。坚持一流标准、一流作风、一流服务，立足“政协大讲堂”打造品牌，创设“政协朗读者”微信群天天读、“每周党员日”支部活动周周学，打造“五型机关”促进全面提升，锤炼了一支政治坚定、业务过硬、作风优良的干部队伍。“五型机关”建设成为全市机关建设亮点，应邀到省政协大讲堂作专题报告，工作做法在全省政协系统推广。

——制度机制不断完善。加强专门协商机构的工作制度机制建设，做好制度“立、改、废”工作，不断健全完善协商履职、内部运行、队伍建设等制度规范，修订和新建120余项制度，形成了以协商制度为主干，覆盖政协党建、履职工作和内部管理等的制度体系，确保了各项工作有章可循、有规可守、有制可依。

风雨兼程四十载，奋楫扬帆再出发。这是激情满怀的回望，一串串扎实有力的履职脚步，一件件凝聚着智慧汗水的履职成果，展示着濮阳政协胸怀大局的责任担当，彰显着政协组织的磅礴力量；这是接续奋斗的号角，在奋进新时代、启航新征程的生动实践中，全市各级政协组织和广大政协委员必将不负重托、履职尽责，为奋力谱写中国式现代化建设濮阳实践新篇章作出新的更大贡献。本报记者 樊欣欣 通讯员 荣静 张帅