让协商民主在龙都大地落地生根
——市政协“1+3+N”协商格局推动政协协商全面展开

开诚见真知，商量出灼见。

龙都八月，盛夏时节，在市政协机关三楼政协会堂内，一场围绕“着力打造豫东北职业教育高地”的专题议政性常委会正在召开。市委书记万正峰与政协委员面对面“开诚商量”，与会人员争相发言、阐述观点，深入探讨濮阳职业教育创新发展路径，现场气氛热烈而庄重。

“大家在政协这个平台各抒己见、畅所欲言，为濮阳高质量发展出谋划策、建言资政，充分体现了‘有事好商量、众人的事由众人商量’的人民民主真谛，充分体现了全过程人民民主中的政协价值和政协优势。对于大家的意见和建议，市委、市政府将认真梳理研究，逐条逐项细化落实。”针对与会人员的意见建议，万正峰高度评价、郑重承诺。随后，这些意见建议被纳入市委市政府督查局重点督查事项。

这是市政协“开诚商量”协商议政的一个场景，也是市政协近年来持续建好用好政协协商平台，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制的一个缩影。

党的二十大报告指出，要“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”。推动人民政协制度更加成熟更加定型、加强专门协商机构建设是新时代人民政协的新方位新使命。

将时间拉回2022年年底。为推动新一届市政协履职工作开好局，市政协主席徐慧前在谋划九届市政协工作时强调，要将构筑协商民主新格局作为九届市政协履职的重点，明确提出打造“开诚商量”协商品牌，构建“1+3+N”三层多极协商格局。

一子落，满盘活。

市政协抓住年度重点协商课题做强“开诚商量”“1”个“大”协商平台，做精“濮协农事会”“主席微协商”“龙都民生汇”“3”个“开诚商量”微协商子平台，按照“一县一精品、一委一特色、一室一专属”目标，支持各县区政协、各专委会及委员工作室、乡镇（街道）政协工作办公室建设“N”个规范化基层议事平台。

从无到有，从有到优。“1+3+N”三层多极协商体系经过近两年实践发展，协商内容从战略部署顶层设计到群众关心的“急难愁盼”，协商地点从机关大院到村居社区、企业车间、田间地头，开展协商调研300余次，履职成果获得党政主要领导批示100余次，政协协商广泛多层制度化发展，进一步密切了委员与界别群众的联系，扩大了人民群众的有序政治参与，激活了政协制度优势向基层治理效能转化的“一池春水”。

“大协商”聚焦大课题

工业设计在现代社会中扮演着至关重要的角色，也是“设计河南”建设的主攻方向。

去年7月，市政协聚焦工业设计召开“开诚商量·市长委员面对面”协商座谈会，市长朱良才到会听取委员意见建议，回应委员关切。

“意见建议直通市长让我们倍感振奋和鼓舞，协商座谈会规格高、成效实、见效快，我预见濮阳工业设计的春天要到了，濮阳现代制造业的春天也要到了！”上海颐景设计集团董事长韦璞走出会场后激动地说。

随后的事实验证了他的说法。万正峰在市政协报送的调研报告上批示，要求工信、发改、科技等部门研究吸纳落实，直接推动了在2023年我市首次成立7家市级工业设计中心，2024年成功创建2家省级工业设计中心、1家省级工业设计产业园区，实现了“零的突破”。

“多亏了市政协的调研，直接推动了市委、市政府对工业设计的重视，大大加快了我们创成省级工业设计产业园区的进程。”濮阳工业设计创意中心有关负责人感慨地说。

近年来，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”，市政协倾力打造“开诚商量”特色品牌，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、鲁豫毗邻地区合作发展等，就制造业倍增行动、氢能产业发展、文旅文创融合、油地共融共建、职业教育提质培优等重点协商议题开展大协商。市委、市政府主要领导多次走进政协参加协商，以大协商提升政协建言“言值”，让协商成果服务党政决策，体现了政协履职的政治高度、全局广度和思想深度。

“微协商”倾情助民生

正值开学迎新季。走进河南大学濮阳工学院新校区，一栋栋整齐划一的建筑已装修完工，整体绿化、人工湖景观绿植一派生机盎然，工人们正在紧锣密鼓地进行着足球场基层硬化、跑道褥垫层铺设等收尾工作。据了解，河南大学濮阳工学院新校区的基础设施建设已达到使用条件，1200余名在校生将于本学期开学前搬入新校区，开启崭新的学习生活。

“在市委、市政府的高度重视下，濮阳工学院招生计划已由260人提升至450人，师资力量方面将引进100名高层次人才和70名硕士研究生，学科及专业建设已达标本科申建评审要求，市委编办已批复同意设立濮阳工学院筹建处（河南大学濮阳工学院）明确申建主体，本科申建工作取得了长足进展。”该院副院长石贤举高兴地说。

而本科院校申建工作加速推进的背后，离不开市政协的积极助力。

党政所思、群众所盼就是政协所向。建设独立本科院校，是市委、市政府一直以来的迫切愿望和奋斗目标，更是濮阳人民的热切期盼。市政协聚焦省委“到2025年所有省辖市实现本科院校全覆盖”目标，徐慧前积极谋划、靠前指挥，就加快我市本科院校申建工作广泛论证，组成专题调研组，赴三门峡及河南理工大学、河南科技大学等地调研，多次开展“主席微协商”，听取相关部门和专家学者意见建议，形成调研报告。市委主要领导对市政协调研报告高度重视，作出批示并亲自“挂牌督战”，省委按“13710”要求将该事项列入督查台账，开启落实省委要求、回应群众期盼的“加速度”。

“主席微协商”是市政协主席会议成员牵头开展的议事活动，充分发挥其引领带动作用，选取教育医疗、企业发展等切口小、关联度广、群众关注度高的议题进行协商，真正让协商成果摸得着、看得见、落得实。与此同时，“濮协农事会”作为市政协农业和农村委创建的特色协商平台，重点聚焦农业农村领域；“龙都民生汇”聚焦民生实事落实、重点民生提案办理。3个微协商平台各展所长、协同配合，围绕解决群众关心的急难愁盼问题开展小范围、及时性的协商，倾听民声、汇集民智，破解堵点难点，在协商中助力了决策落实、民生改善，成为惠民利民的“民心平台”。

“基层协商”持续结硕果

8月27日，黄河流域鲁豫毗邻县区政协主席第二次联席会议在台前县召开，围绕鲁豫毗邻地区协同发展共商大计，共谋良策。与会人员集体观摩了台前县孙口镇政协工作办公室、郑州外国语学校台前校区委员读书驿站，对台前县积极推进基层政协规范化建设、推动政协协商与基层协商有效衔接的创新实践赞不绝口。

近年来，市政协深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚持工作重心下移，全面加强对县区政协工作的指导，凝聚系统合力，放大协商效应。各县区政协不等不靠、主动作为，完成规定动作，按照“六有三化”标准建设乡镇（街道）政协工作办公室暨“请你来商量”议事平台；创新自选动作，打造各具特色的协商平台：

濮阳县政协探索建立22个乡镇（街道）政协委员党支部和以政协委员名字命名的21个委员工作室；

清丰县政协在华薯农业、科丰菌业、刘张庄等建设5个委员实践点；

南乐县政协创新“民主单元+网格服务”模式并实施“草墩工作法”；

华龙区政协探索建立界别（行业）“委员之家”；

在全市乡镇（街道）政协工作办公室经验交流会上，各县区政协主席踊跃发言，展示各自在搭建基层协商平台方面的工作亮点。

通过整合资源、系统发力，全市政协系统形成了多层次、广覆盖、灵活便捷的基层协商议事平台体系，协商解决了一大批群众身边的操心事烦心事忧心事，打通了委员联系服务群众的“最后一公里”。

现场是最好的答卷，成效是最有力的说明。

“市政协将以贯彻党的二十届三中全会精神为契机，聚焦健全协商民主机制、完善协商民主体系等新要求新部署，持续推动‘1+3+N’三层多极协商体系进一步‘实’起来、‘活’起来，进一步畅通联系群众、服务人民的渠道，不断丰富协商民主实践场景，打造全过程人民民主基层实践新高地。”徐慧前掷地有声地说。本报记者 樊欣欣 通讯员 荣静