清丰县：探索实施“街巷长制”改革 实现“街巷长治”

5月13日，59岁的清丰县城关镇西后街村村民卢付民像往常一样，在所住的西苑小区街巷巡视，随手揭下墙体及电线杆上的小广告，一旦发现乱扔垃圾、沿街晾挂等问题，还会入户劝导、协调。“当了街巷长后，我经常给乡亲们说，顺手捡垃圾一点儿也不丢人！”

像卢付民这样的街巷长（胡同长），清丰县有1.1万余名。

为持续提升基层治理水平，2023年以来，清丰县探索实施“街巷长制”改革，坚持党建引领，突出“精治、共治、自治”导向，积极构建“政府主导、部门联动、属地管理、全民参与”的基层治理新格局。

突出“精治”，提升基层治理效力。坚持“一街（巷）一长、条块结合、群众参与”的原则，对全县大街小巷实行网格化管理，提升基层治理精细化水平。优化街区设置，组织各乡（镇、办）因地制宜推动改革，突破原有以地缘划分治理单元的思路，以街巷（胡同）为单位，将辖区划分成三级以上若干责任网格，把精细化治理落实到“最后一米”。强化组织领导，按照“各负其责、上下贯通”的思路，全面搭建“总街巷长—街长—巷长”三级管理架构，由街道办主任（乡镇长）担任总街巷长（一级网格长），由管区科级干部担任街长（二级网格长），由辖区网格员、帮扶干部、村干部、“五老人员”、志愿者等担任巷长（三级及以上网格长），在街巷出入口安装“街巷长公示牌”，实行定岗定人定责，把精细化治理落实到“最后一人”。细化考核体系，实行“街巷长量化积分评比制”，建立“日打卡、周通报、月排名、年考评”制度，根据街巷长（胡同长）参与法治宣传、矛盾纠纷化解、环境卫生治理、物业管理等服务情况，量化积分、绩效考核。定期开展“最美街巷”“最美街巷长”评选，充分调动街巷长工作主动性，营造示范引领、比学赶超的浓厚氛围。突出“共治”，凝聚基层治理合力。构建“纵向联动、横向整合”的立体化治理架构，实现基层治理多元共治。街巷长靠前服务、主动出击，坚持每日常态化巡查，建立“走访排查—登记上报—办结反馈—督查回访”全闭环工作机制。对于简单问题，由街巷长（胡同长）分级分类快速处置；对于复杂问题，巷长及时上报街长，由街长统筹协调辖区资源与相关部门对接协调，实现问题点对点销号，形成各司其职、上下联动的工作体系，全力推动形成“小事不出巷，大事不出村，矛盾不上交”的治理局面。强化属地政府与基层站所、党员、志愿者等力量整合，发挥多元主体协同合作的人力优势，把“碎片化”的治理资源转化为“一体化”的治理力量，推动隐患排查、纠纷化解、环境整治、政策宣传等工作高效开展，形成多元共治的基层治理局面。

突出“自治”，激发基层治理活力。注重激发群众自治活力，由街巷长全面负责街巷事务的日常管理，形成“村策自商、村务自管、村资自筹”的基层治理模式。积极落实“四议两公开”制度，围绕村规民约制定、红白喜事办理标准制定等村级自治事务，通过“小巷议事会”“小院议事厅”等，广泛收集群众意见，推广形成胡同建议、街道提议、村委商议、集体决议的“四议工作法”，不断凝聚“巷”心力。街巷长负责配合村“两委”开展街巷道路硬化、管道铺设、村庄绿化、村居环境整治等工作，通过“每日排查”，及时解决日常治理中的问题。在乡村基础设施建设中，充分发挥街巷长密切联系群众优势，由街巷长组织群众、乡贤捐资，拓宽“村民自筹”“社会捐资”两条渠道，形成“大需求”依靠财政、“小缺口”自给自足的筹资模式。

目前，全县1.1万余名街巷长活跃于大街小巷，精耕细作、快速反应，城市管理的触角延伸到了“最后一米”“最后一人”，为基层社会治理持续赋能增效。记者 王庆红