当好三十五万市场主体“娘家人”
—— 市市场监管局便企助企活企工作扫描

去年年底，市市场监管系统喜事连连：7家企业被认定为2023年度国家知识产权优势企业和示范企业，“濮耐”“宝格润”商标品牌和濮阳县先进制造业开发区、南乐县先进制造业开发区商标品牌指导站入选首批“千企百城”商标品牌价值提升行动，全市市场主体数量达到35.5867万户……

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。一个个喜讯的背后，是濮阳市场监管人将“国之大者”落实为“局之要者”，守土有责、守土负责、守土尽责的结果。2023年，市市场监管系统持续优化营商环境，不断探索商事制度改革路径，深入开展“放管服”政务服务，创新开拓企业融资途径，全力当好市场主体“娘家人”，唱响了一曲新时代市场监管赞歌。

扶上马：商事制度改革惠及35万市场主体

进店，工作人员使用手机扫描营业执照上的二维码，立即可见市场主体经营许可证上的营业范围；开店，在申请人领取涉企经营事项告知书、递交申请表和承诺书后，办事窗口就可直接授予其许可经营资格；办企业，申请人只需登录河南政务服务网“承诺准营”端口，选择办理的许可类型，根据要求进行电子签名、填报基本信息，上报后即可完成许可申请。

如今在濮阳，开店、办企业，程序变得如此简单。

市市场监管局注册科负责人、河南省“人民满意的公务员”董杰勤介绍，近年来，无论是申办个体户还是申办企业，获取营业执照早已不是难事，唯一难办的是经营许可证。以前办理经营许可证，需要企业负责人或个体户申请、执法部门到现场检查，不符合条件就进行整改，整改后还不符合条件再次进行整改。一项项整改，一次次申请，一趟趟跑腿，不仅浪费了大量行政资源，而且给群众造成了不少麻烦。

这一切，在2021年发生了改变。当年12月7日，时任市长万正峰在市行政服务中心四楼，为河南世安医疗器械有限公司颁发“一码集成”营业执照。这是濮阳首张，也是全国首张“一码集成”营业执照，标志着濮阳商事制度改革取得初步成效。

为优化营商环境、解决企业难题，从2021年开始，市市场监管局就联合相关部门，研发实施了“一码集成”服务。在取得营业执照后，申请人领取涉企经营事项告知书、递交申请表和承诺书，办事窗口直接授予其许可经营资格。市市场监管部门把许可信息以二维码形式，加载到营业执照上，从而实现“一企一照、一照准营”。为提高“一码集成”办证准确率、通过率，市市场监管局推行“一码集成”首席服务员制度，全程为企业提供“一对一”精准帮办，使企业办证准确率和通过率在98%以上，许可时限由最长100余天压缩为1天，许可证当日发放率97%以上。

董杰勤介绍，“一码集成”的精髓和核心，在于行政许可“承诺准营”制度。申请人只需登录河南政务服务网“承诺准营”端口，选择办理许可类型，系统就会自动生成《告知书》《承诺书》。申请人通过手机扫描二维码，完成电子签名并填报基本信息，即可完成许可申请。许可机关对申请人提交的申请材料实行形式审查，审查无误后当场给予行政许可，并第一时间纳入核查程序进行许可核查。

“一码集成”“承诺准营”，解决了获得行政许可难、“准入不准营”的难题，打通了市场准营“最后一公里”，进一步提振了市场主体的信心和社会创造力，有力助推了市场主体数量的增加。2023年，我市持续强化优化“一码集成”“承诺准营”商事制度改革，推动市场主体数量实现较快增长。截至2023年12月中旬，全市市场主体数量35.5867万户，其中企业数量9.6万余户。

送一程：22.09亿元知识产权质押融资助企业提档升级

2023年12月22日上午，一场银企对接会在市市场监管局二楼会议室举行。来自我市13家科技型企业和8家银行濮阳分行的代表，在市市场监管局的牵线搭桥下会聚一堂，面对面洽谈合作事宜。“今天收获很大，我们向好几家银行表达了对接意向。”濮阳市华乐科技有限公司代表表示，感谢政府部门主动牵线，让企业能够与银行面对面交流。

这样的银企对接，市市场监管局去年已开展多次。该局市场促进科负责人介绍，企业在开办过程中，不可避免地遇到融资压力；银行则针对企业难题，开发了不少贷款项目，着力用金融活水促进实体经济发展。双方缺的，是沟通渠道和平台。市市场监管局变监管为服务，围绕建设国家知识产权强市建设试点城市，针对制约中小微企业发展“融资难、融资贵”问题，把盘活中小微企业的无形资产、实现知识产权的资本价值，作为促进企业知识产权有效运用的一项重要举措，积极探索推进知识产权与金融资源有效融合。在此基础上，该局逐步构建行之有效的“政府引导带动、银保协同联动、平台助力推动”的知识产权金融惠企助企服务工作模式，助推中小微企业迈上高质量发展“快车道”。

市市场监管局二级主办、市知识产权局局长田春英介绍，知识产权是企业的重要资产。近年来，市市场监管部门加大服务力度，支持企业申报专利、商标，并引导企业对知识产权进行转化。截至2023年10月，全市拥有有效发明专利1222件，新增注册商标2862件。全市市级以上知识产权优势企业（强企）达到162家，已形成具有示范带动作用的国家、省、市三级知识产权优势企业集群。

在此基础上，我市大力实施知识产权转化工程，助力企业使用专利、商标等质押融资，将知识产权变为发展财富。2023年，全市32家企业共质押196件专利、23件商标，实现知识产权质押贷款5.34亿元，融资额再创历史新高。知识产权真正变为促进企业发展的“真金白银”，为我市实施知识产权强市、工业强市战略作出了重要贡献。

管一生：685万条归集信息为市场主体建立“信用档案”

35.5867万户市场主体，如何保证其规范、诚信运营，进而促进其高质量发展？市市场监管局给出的答案是：为企业建立“信用档案”——以全国信用承诺试点市为契机，突破思维定式，转变监管理念，加快信用塑造，构建了事前信用承诺、事中守信核查、事后失信惩戒和信用修复的贯穿市场主体全生命周期的闭环体系，为每家市场主体建立了“信用档案”。

建档案，首先就要归集企业信息。为更好地做好归集工作，我市建立了企业信息归集联席会议制度，市场监管部门克服市场主体总量大、种类多等困难，优化考核方式，强化宣传引导和培训督导，依托国家企业信用信息公示系统，强力推进市场主体年报公示工作。信息归集工作中，我市坚持“以用促归，以归促用”并重，对市场主体精准画像，依托国家企业信息公示系统，全领域应用平台、全覆盖数据归集。对于国家、全市平台数据无法直接联通的，通过共享交换平台，由各数据源部门定期上报公共信息平台交流共享，实现监管数据跨部门、跨层级市域良性流转，形成统一的信用监管“数据池”。截至2023年12月，我市已归集各类市场主体信息685万余条，内容包括行政许可、行政检查、行政处罚、行政扶持等14类，相当于为每个市场主体建立了“信用档案”。

在信息归集的基础上，我市对市场主体实行“双随机一抽查”动态管理。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。根据“双随机一抽查”结果，探索建立企业综合风险预警和信用风险分类评价体系，根据企业信用状况和违法失信程度，将其划分为 A（低）、B（一般）、C（较高）、D（高）4个信用等级。执法人员紧盯社会关注度高、投诉较多、风险问题集中的食品药品、地产经纪等行业，实施清单化管理，细化监管流程，应用在线核验、现场核查、第三方评审、双随机抽查、专项检查等6种检查方式，实现靶向抽查、精准监管，推进监管既“无处不在”，又“无事不扰”。

市场主体的“信用档案”并非一成不变。为此，市场监管部门通过加强失信惩戒、推进信用修复、强化结果应用等方式，对市场主体采取全链条、全生命周期管理，确保市场主体持续、常态守信。2023年5 月 11 日，在信用承诺实践创新助力高质量发展全国现场会上，我市选送的《抢抓全国试点机遇，打造承诺闭环模式，实现市场监管服务领域高质量发展》案例荣获全国优秀信用承诺案例，是 8 个全国行政监管优秀案例之一，也是全省唯一获奖的案例。

爬坡过坎，砥砺前行。市市场监管局负责人表示，在新的一年，市场监管系统广大干部职工将继续心怀为民初心，在党的统一领导下，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，形成百舸争流、千帆竞发的积极态势，为濮阳高质量发展凝聚强大动能。记者 袁冰洁 岳彩寒 通讯员 刘新霞