南乐县
推行系统集成审批 打造县域“放管服效”样板

“一门办”“一网办”“一窗办”，“一业一证”“一件事一次办”“县乡村政务服务一体化”……今年以来，南乐县创新实施便民服务改革，进一步推进简政放权、提升审批服务效能，为市场主体增添活力，为县域高质量发展蓄势赋能，政务服务工作走在全省前列。

打破条块分割，推动行政审批权限相对集中。坚持“整体设计、先易后难、分批划转、稳步推进”原则，将与企业和群众生产生活密切相关、申请量大、关联度高的高频事项作为重点划转事项。截至目前，先后分4批从18个县直部门划转470项行政许可事项到1个单位，审批人员精简2/3。对已划转行政审批事项设置综合受理窗口，实行“一码告知、一窗受理、一章审批、一口出证、一次办结”审批模式，办事环节减少40%，办理时限减少80%。今年以来，已办理各类审批事项6500余件。与此同时，加强“互联网+监管”系统应用，实行“监管事项进清单、清单之外无监管”。目前，共认领监管事项509项，覆盖率达99.61%。

破藩篱边界，推动行政审批事项系统集成。在全省率先实施“一业一证”改革，将行业经营涉及的“多事项多流程”压减为“一业一流程”，整合多张许可证为一张行业综合许可证，破解市场主体“准入不准营”难题。通过“一业一证”改革，平均压减环节80%，精简申报材料89%，压缩审批时间86%，审批时限由最长的45天压减为1——5天。目前，已在超市、饭店、粮油店等36个行业试点推行，为300余家市场主体办理了行业综合许可证。推行“一件事一次办”场景式政务服务，梳理出企业和个人全生命周期48个“一件事”，设置12个“一件事”综合受理窗口，实现“一窗受理、一套材料、一次办结”，企业开办实现一个环节0.5天、零成本办结，退出环节实行“简易注销”“证照同销”。截至目前，已为企业群众办理“一件事”605件；新增市场主体3898户，同比增长117%。推行工程建设项目领域“极简审批”，科学梳理、并联办理、一网审批立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收等阶段事项，实现办理施工许可阶段压缩至0.5个工作日。在全省率先推出“竣工验收+不动产登记”合并为“一件事”办理，实现了“验登合一、交房交证”。在全省率先探索区域“跨省通办”，与4省17县签订跨省通办协议，可跨省通办事项174项。

实现全县通办，推进便民服务便捷集约。推行县乡村一体化政务服务，县级建立政务服务中心，41个部门进驻，实现“大厅之外无审批”；12个乡镇建立便民服务中心，8部门进驻，可办事项200余项，34项事项实现县域通办；322个行政村设立便民服务站，群众办事实现“大事不出乡、小事不出村”。推行下沉式便民服务举措，依托便民服务中心和邮政网点资源，融入政务服务、快递服务、金融服务等便民功能，实现“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”。在12个乡镇创新推出“码上办”二维码，群众在家门口通过扫描二维码即可查看所办事项信息，实现“一乡一码、户户有码”。依托全县网格管理“多网合一”工作机制，实行“网格化+政务服务”，各村网格员利用入户走访，积极为群众帮办代办养老认证、残疾人认证等政务服务事项，受到群众欢迎。记者 段利梅 通讯员 赵付如