坚定信心 奋勇争先 纵深推进全面转型高质量发展
——市委经济工作会议精神解读

2022年，我市圆满实现“全年红”总要求

一、经济增长稳中趋快向好

预计全年生产总值增长5.5%以上，有望保持在全省第一方阵。

1至11月份，主要经济指标增长较快，排名全面前移。

规上工业增加值增长8.2%，居全省第1位。

固定资产投资增长13.1%，居全省第5位，其中工业投资增长35.9%，居全省第2位。

社会消费品零售总额增长2.3%，居全省第4位。

货物进出口总值增长84.7%，居全省第1位。

金融机构贷款余额、工业用电量等先行指标分别增长12%、10.7%，均居全省第3位。

二、创新濮阳建设取得质的突破

省实验室建设实现零突破，省级中试基地、产业研究院实现零突破。科创型小微企业“春笋行动”培育69家企业，柔性引进高层次创新人才60人，新授权发明专利177项。

三、换道领跑加快推进全面转型

氢能“制、运、储、加、用”全产业链逐步健全，“产学研用金”深度融合的氢能产业生态初步形成。人工智能医疗仪器设备在我市实现产业化。新型功能材料产业集群被列为河南省第一批战略性新兴产业集群。全市310个省市重点项目完成投资1181.4亿元，占年度计划投资的106.5%。

四、优势再造提升了门户枢纽地位

濮阳正式迈入“高铁时代”，“三纵三横”高速公路网及环城高速网初步形成。文23二期、文24储气库开工建设，卫11、文13西储气库建成投运，华北地区最大的地下储气库群库容气量达到106亿立方米。引黄入冀补淀工程向河北供水3.09亿立方米。

五、城乡融合发展打造“高原”“高峰”

前三季度，全市县域生产总值879.33亿元，占全市生产总值61.4%；1至10月份，全市县域一般公共预算收入41亿元，占全市一般公共预算收入的46%。

六、全面统筹创造美好生活

成功举办第五届中国杂技艺术节。高质量完成8个紧密型县域医共体建设。建成县级特困供养中心9个、街道养老服务中心20个、社区日间照料中心309个。建成公办幼儿园9所，新建、改扩建城区学校17所、农村寄宿制学校9所。新增城镇就业4.68万人，新增技能人才21.64万人。着力抓好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，切实做到“一人不返贫，无人新致贫”。

七、改革不断深化、社会大局持续稳定

深化国资国企改革，“1+N”国资体系架构基本建成，市国资运营集团总资产达700亿元、净资产约370亿元。在全省率先完成乡镇管理体制机制改革，1900余个编制下沉到位；整合14个开发区为9个，在全省率先全部挂牌成立。我市营商环境综合评价连续3年居全省第4位。我市连续8年获评“全省平安建设优秀省辖市”，连续11年被表彰为“信访工作成绩突出省辖市”。

2023年，决胜攻坚全面转型高质量发展

一、明年经济工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，深入落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议部署，持续推进市第八次党代会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以在全国资源枯竭城市高质量发展中走在前列、勇立潮头为基本目标，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，紧盯“1236”战略布局，加快实现“六大转变”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”，守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出濮阳贡献。

二、明年经济发展主要预期目标

生产总值增长7%以上，人均生产总值增长7%，全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，研发经费投入增长19%以上，人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇新增就业4.2万人，粮食产量稳定在50亿斤以上，货物进出口总额增速保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位地区生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、做好明年经济工作要重点把握好四点

一要改善心理预期、提振发展信心。要以党委、政府的信心增强市场主体的信心，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的发展局面。

二要坚持稳中求进、做到量效齐增。以制造业强劲增长推动经济运行整体好转，以创新驱动和“一高四新两能”产业发展实现质的快速提升，以传统优势产业高端化、绿色化、智能化改造和大项目快速投产，实现量的快速增长。

三要坚持项目为王、扩大有效需求。要及时了解掌握政策，吃透政策，主动对接，积极谋划，尽力争取更多的项目、资金落在濮阳，形成现实的投资、消费和增长量。

四要坚持系统观念、防范化解风险。要加强统筹谋划、注重协调推进，处理好稳和进、内和外、破和立、点和面、上和下、远和近的关系，实现多重目标的动态平衡。

四、做好明年经济工作要抓好的几项重点

（一）强抓政策机遇，着力提振市场信心。一是把扩大有效投资作为战略重点。实施省市重点项目350个，年内完成投资1350亿元以上。积极争取项目资金，全年谋划实施中央预算内和地方政府专项债券项目150个以上，争取资金超100亿元。二是把壮大市场主体作为关键之举。持续深化“万人助万企”活动，全年问题化解率达到95%以上。实施大企业培育计划，新培育制造业头雁企业8家，营业收入超50亿元企业2家、超100亿元企业2家；实施中小企业成长计划，新培育优质中小企业30家以上，新增规上制造业企业100家以上。三是把恢复和扩大消费摆在优先位置。激活房地产市场；扩大文旅消费；推进特色精品街区建设，大力发展首发经济、共享经济、信息消费、时尚消费等。

（二）坚定主攻方向，大力推动制造业高质量发展。强力开展制造业高质量发展赋能攻坚行动，加快制造业立市、制造业强市步伐。实施亿元以上制造业项目143个，年度完成投资500亿元以上；实施“四化改造”项目122个，年度完成投资160亿元以上。

（三）强化第一动力，更加注重创新引领。一是搭建平台体系，完善创新布局。突破一批“卡脖子”技术，做大做强市科学技术研究院，加快建设仓颉、中原等市实验室。二是培优育新企业，激发创新活力。新增专精特新企业8家、高新技术企业20家、科技型中小企业30家，科创型小微企业达到300家。三是聚集资源要素，优化创新生态。

（四）抓牢“一号工程”，强力推进招商引资。全年新引进亿元以上项目350个以上，其中超50亿元项目4个以上、超10亿元项目55个以上。引进制造业项目增长30%以上，占总项目80%以上；引进“四新”产业项目120个以上、“两能”产业项目10个以上。全市实际利用省外资金增长20%以上，继续保持全省先进位次。

（五）突出宜居宜业，全面提升城市品质。坚持“中心集聚、北进东扩、南连西调”，持续优化城市空间布局。突出抓好高铁片区等4个重点片区、中原路濮上路等6条重要道路、北入市口等3个重要节点的城市设计。提升路网通畅能力，续建11条道路，新建7条道路，建成文明路、京开大道与濮范高速互通立交。加快城市更新步伐，实施棚户区改造项目8个，新建安置房4968套；改造老旧小区93个、11735户。建设10个“口袋公园”，努力改善人居环境。

（六）聚力效能提升，持续优化营商环境。对标市场化、法治化、国际化标准，在商事制度改革、招标投标等领域，再打造30个以上在全省乃至全国具有首创性、示范性的改革举措和创新成果，努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境。

（七）统筹发展安全，有效防范化解风险。防范化解房地产领域风险，防范化解金融领域风险，防范化解政府债务风险。

坚持党建引领，

增强定力凝聚合力

党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证，要深入学习贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全面加强党对经济工作的领导，以高质量党建引领全面转型高质量发展。

一要强化政治担当。坚持凡事讲政治，做到观察分析形势把握政治因素、谋划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险。

二要创新思想观念。做好明年经济工作，要坚持系统观念、守正创新，坚决摒弃老思路、老办法、老经验，勇于冲破一切阻碍发展的思想桎梏。要主动适应新形势新变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，善于创新创造，努力使各项工作实现新突破。

三要注重增强本领。要大兴学习之风，深刻领会习近平经济思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻理解习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到学以致用。要加强实践锻炼，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

四要保持干事激情。要把美好蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，扎扎实实做好每件事，始终保持奋发有为的精神状态。要发扬吃亏奉献精神，保持工作韧劲，积极担当作为，以“时时放心不下”的责任感履职尽责抓发展。记者 段利梅