创“五星” 促振兴
——我市创建“五星”支部引领乡村基层治理综述

编者按 今年以来，我市认真落实省委部署要求，大力开展创建“五星”支部引领乡村基层治理，聚焦“支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星”，贴合全市乡村振兴实际和“农民的新梦想”，顺向植入、自然统领、系统融合，灵活整合各类党建和社会治理要素，以开放体系激活支部、产业、生态、法治、文明的内生动力，把各级党委的工作杠杆放置于务实“做”、创新“建”、同题“解”、有机“联”、持续“推”，点点入地、久久为功，切实筑牢乡村振兴的组织之基。今日起，本报陆续刊发全市及各县区“五星”支部创建系列稿件，敬请关注。

濮阳县庆祖镇西辛庄村投资8000万元建设民生医院，16层高楼拔地而起，一流的医疗技术和设备将服务周边10万余名群众；

南乐县城关镇西关街村通过“村企合一”、资产租赁等集体经济发展模式，实现村集体经济年收入500万元；

作为全国红色美丽村庄建设试点，清丰县双庙乡单拐村投资429万元提升村居品质，增添服务设施，打造红色教育实践基地；

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初冬时节，白霜微上。放眼濮阳，“五星”支部创建正以“星”火燎原之势，推动乡村振兴之举落地生根、开花结果。

今年5月，濮阳市“五星”支部创建率先在农村党支部中全面开展。悄然间，“支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星”成了濮阳基层党组织书记热议的“年度词汇”，见面问候语也从“吃了吗”变成了“恁村创几星”。

“在‘五星’支部创建中，我们运用精准化思维，贯通支部、产业、生态、法治、文明五大要素，建立基层党建分级分类分块量化提升的可操作系统，真正以党组织政治功能和组织功能的提升，带动基层发展动能和治理效能的增强，真正用产业的支撑力体现指标的说服力，用群众的满意度体现创建的质效度，用‘两个作用’发挥的先进性体现基层党建的政治性。”市委常委、组织部部长孙起鹏表示。

由此，独具濮阳特色的“五星”支部创建蔚然展开。2993个村级党组织将党的二十大关于“大抓基层的鲜明导向”转化为大抓“五星”支部创建的强劲动力，以“五星”支部创建的高质量筑牢乡村振兴的硬地基。目前，全市1.2%的村正在创建“五星”支部，9.8%的村正在创建“四星”支部，31.5%的村正在创建“三星”支部，发展势头良好。

扣合支部过硬要求，在干事创业、选育炼评中动态优化支部书记、合理选配班子成员；严把党员入口，严肃党员管理，严格组织生活，严密组织体系，让党员更有先进性，让支部更有战斗力。新时代党建“四能”建设实践基地起步先行，以西辛庄为代表的党建共建共治共享综合体稳健推进，省、市、县三级党费倾力支持2100余万元，增强支部创建“家底”，版面上墙、氛围浓了起来，发动群众、舆论热了起来。台前县强化支部引领，完善细化“以强带弱”“握指成拳”两类片区党委共创共建工作机制，推动产业项目落地7个，年增加片区内村集体经济收入60余万元。

扣合产业兴旺要求，推动一二三产融合发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，建设农业现代化产业体系；培育扶持更多龙头企业提升能级水平，逐步将更多农民纳入产业链条和“双绑”机制，构建市场牵引龙头、龙头绑定村社、村社吸纳农户的产业化运行机制、规模化发展路径，确保农业增效、农民增收。前三季度，全市集体经济年收入5万元以上的村占比在75%以上；实施优势特色产业项目111个，投入财政资金5.16亿元，辐射带动1315个村1.72万户脱贫群众，户均增收2700余元；培育扶持市级以上龙头企业222家创收336亿元，强化“双绑”利益联结；3455家农民合作社吸纳成员14.1万人，护航“小”农户融入“大”市场。

扣合生态宜居要求，科学实施乡村建设行动，不盲动、不乱建，顺应群众意愿、适应乡村特点，有序推进“厕所革命”、垃圾处理、粪污处置和污水治理，着力建设宜居宜业和美乡村，实现村居品质和村民素质同向提升。乡村建设方兴未艾，全市村庄编制规划因需推进、完成占比49.8%，农村卫生厕所普及率88.8%，粪污处理设施配套率、粪污资源化利用率分别达到95%、90%，村容村貌“通净绿亮文”。其中，华龙区探索建立路长、街长、巷长、田长、河长“五长制”工作制度，组织发动群众清理垃圾、杂物5万余立方米，清理河道、沟渠8000余米，整治乱搭乱建430处，因地制宜打造“小菜园、小游园”37处，绿化面积612余亩，推动农村人居环境整治提质增效。

扣合平安法治要求，提振斗争精神，防范化解水电火气各类安全隐患，警惕黄赌毒黑各类违法犯罪苗头，推广市域社会治理现代化经验做法，放大“清丰模式”效应，巩固“平安中国建设先进集体”、“全国信访系统先进集体”、“全国法治政府建设示范市”和连续8年获评“全省平安建设优秀省辖市”显著成果，努力确保“三零”不破零、“非零”及时清零。全市1至10月矛盾纠纷化解率达98%，“三零”村创建达标率86.43%。其中，经开区开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，排查“六类户”11698人，排查“六类”矛盾纠纷543件，化解467件；工业园区昌湖办充分发挥“三诊”工作法效能，完善社区警员、法律宣传员、矛盾调查员、治安员“四员”配备，实现人民调解、法律服务、法治宣传“三管”齐下，累计排查矛盾线索181件，化解181件，化解率100%。

扣合文明幸福要求，对上积极争取福利政策项目资源，改善硬件建设、创造服务条件，让群众获得感更足；对下热切关照老幼中青现实需要，办好惠民实事、教育德化人心，让群众幸福感更强。全市农村基本医疗参保率达到96%，农村养老保险参保人数100%完成省定目标，惠民利民举措深得民心。其中，范县辛庄镇开展“最美辛庄人”评选活动，评选出助人为乐、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲、诚实守信5个方面11人，凝聚向上向善正能量。

俯瞰濮阳，一个个走向更加幸福和谐的农村，正成为龙都大地上崭新的名片，濮阳百姓的幸福路径、乡村振兴的康庄大道，在“五星”支部创建中不断向远方延伸…… 通讯员 郝忠立