一子落 一势起 一城新
—— 濮阳市能力作风建设集中阶段综述

这是一项观念觉醒、革故鼎新的凝心聚神工程。打破了思维之锢，击碎了躺平之席，在日用而不觉中涵养了奋发的新气质、凝聚了攻坚的新气势、重塑了夺冠的新气场。

这是一项焊实链条、求实重果的加压提效工程。以效率变革为轴心，盯紧人、事、时、度、效全要素，坚持“四盯”闭环落实机制，实现敲鼓敲在节拍上、点穴点到要害处。

这是一项深耕细作、精进笃行的增势赋能工程。铆足比的劲头，强化干的本领，激发超的追求，紧锣密鼓连着干，大事要事一起抓，一系列具有辨识度、牵引性成果竞相涌现。

全球首款氢动力人形机器人在濮发布；

全国首套呋喃二甲酸中试生产装置建成；

全国首张“一码集成”营业执照顺利发放；

市农民工市民化经验做法得到国务院领导批示；

…………

“我们坚决落实省委书记楼阳生莅濮提出‘六新’要求和‘走在前列、勇立潮头’目标，锚定新坐标，盯紧新风口，抢跑新赛道，打造新蓝海，连续两年在全国资源枯竭城市转型绩效评价中居优秀位次。”9月26日，在全省“能力作风建设年”活动总结会上，市委书记杨青玖向大会作典型发言。

争第一、创唯一，勇率先、敢领先，是今天濮阳广大干部干事创业的生动写照。作为因油而建、向油而兴的城市，在面对增速换挡之变、结构调整之痛、历史问题积累之重时，如何做到重构逻辑、重塑模式？如何实现高光频现、硬核出圈？如何加快资源枯竭型城市全面转型高质量发展？

劲风过处气象新，不负春风与时行。

关键时刻，一场以激发创新势能、提升工作动能、增强干部效能为主旨的能力作风建设大风暴，划破了昨日舒适区的沉寂，吹散了阻碍思想解放的尘埃，激发了奋勇争先的力量。全市各级干部变压力为动力，以重任为责任，在锚定目标、盯紧指标、持续对标中，打好了领跑工作“巩固战”、并跑工作“提升战”、跟跑工作“翻身战”，实现了指标“开门红”、任务“月月红”、工作“全线红”。今天，濮阳日益释放的叠加优势前所未有，厚积薄发的崛起趋势前所未有，笃行不怠的昂扬气势前所未有，正气充盈的清朗态势前所未有。

观念破冰，打开了谋新求变的思维空间

“能力作风建设，一石击水，荡起圈圈涟漪。大比武，比的是状态，赛的是招数，看的是作为，落点是结果。”

“我们坚持项目为王，以绳锯木断、水滴石穿的韧劲，全力为濮阳高质量发展夯基垒台、立柱架梁。”

思维在碰撞，激情在迸发，力量在汇聚。一声声铿锵有力的请战誓词，一场场激烈角逐的赛场比拼，源于全市能力作风建设大比武。

想法决定干法，开局决定结局。站在爬坡越坎、负重前行的吃劲关口，怎样贯彻新发展理念？产业转型要转向何处？动能转换以什么样的要素组合支撑？市委直面问题，把脉开方，把能力作风建设作为打开思维空间的驱动利器，创设实战实训的平台，建立比拼提升的擂台，扩展价值实现的舞台，着力扫除思想盲点、抵准作风痛点、抢占制胜赛点，在全省实现率先起势、率先成势、率先出彩。

——率先发动，树起“快”的标杆。只有抢先一步，才能领跑一路。八届市委以桅杆上的瞭望者姿态，高处谋势、实处落子，先期2个月在全省开展能力作风建设，先行启动铺开，及时跟进衔接，常态加压推进。市委常委班子带头躬身入局，市能力作风办公室统筹推进，党员干部闻令而动，高质量完成“规定动作”，高标准创新“自选动作”，形成具有濮阳特色的先发优势，为全省“能力作风建设年”活动探索了路子、积累了经验。党的二十大召开之后，市活动办及时跟进，将“大学习、大讨论”与学习宣传贯彻党的二十大精神深度融合，运用干部夜校等多种方式，迅速掀起学习热潮、形成强大声势，做到了学习宣传走在前，贯彻落实干在先。

——实战驱动，树起“新”的标杆。没有思想的解放，就不会有敢闯敢试的胆气格局。市活动办坚持实战实训，创设“大学习、大讨论、大比武、大提升”四大载体，聚焦符合濮阳实际的“七项能力”“六种作风”，“大学习”增技赋能，“大讨论”谋策求变，“大比武”赛场竞技，“大提升”展示成果。开设“能力作风建设大讲堂”，制作“十大战略进夜校”专题片10集，举办干部夜校54期，分层次分领域组织427场辩论赛，23名领导干部登台比武、访谈亮相，有效解决“形势怎么判、差距怎么赶、任务怎么干”问题。一系列活动，使思想之冰消弭，瓶颈之阻化解，广大党员干部在析困境之因、谋振兴之道中碰出了智慧火花、提振了向上力量。

——典型带动，树起“实”的标杆。坚持把“实干”指向和“评先”导向相统一，在赛马场上选“千里马”，在发展一线选“实干家”，首次对10名“新时代担当作为好干部”进行隆重表彰，在全市营造了推崇榜样、学习榜样、成为榜样的实干氛围。广大干部见贤思齐、对标看齐，以时时放不下的责任感，把项目当题目、现场为考场、进度为尺度，不断厚植优势，连续发起攻势，一举奠定胜势。市活动办深度挖掘鲜活经验、提炼先进做法，《大力发展氢能产业蓄积换道领跑新动能》等15项典型经验被省活动办专期刊发推介，采用量全省第一，《以循环经济引领绿色低碳高质量发展》被评为省十大正面优秀典型案例。濮阳县推行“加减乘除”工作法，带来了以“推着干”变“比着干”等六大变化，成功创建国家农村产业融合发展示范园；清丰县以“全员覆盖”学、“全程竞技”赛、“全面推进”干，激发内生动力，荣获国家乡村振兴创建示范县，家具产业集群获“中国家具行业示范产业集群”；南乐县以“三个一批”抢滩占先，用“六个全力”固本强基，荣获“四好农村路”全国示范县等称号；华龙区坚持“三个到位”、突出“三类学习”、注重“三个强化”，连续两年获全省市辖区营商环境评价第7名。

工作破局，探索出机制牵引的特色路径

破冰需要勇气和魄力，破局则需要策略和方式。思路得当、方法得力、措施得法，成果才会得人心。工作谁来抓、怎么抓，如何确保吹糠见米、拉锯见末……一连串问号亟需拉直。

“我们坚持在求效、重效、问效上深度发力，构建奔着目标来、对着问题改、盯着结果干、揪着责任督的全要素落实机制，着力把工作标准调到最高、精神状态调到最佳、办法举措调到最优。”市委副书记、市长万正峰说道。

濮阳市深入贯彻落实省委书记楼阳生“以周为工作周期、实现效率倍增”要求，把“有解思维”贯穿于工作全过程，聚焦牵引性、支撑性战略任务，加压加力抓落实，提速提效重实绩，改变过去“推着干、干着看、看着办”的风气，树立“解决永远比解释更有力”的导向，构筑以“评先”激励“争先”的逻辑闭环，形成了周周交任务、月月有比武、季季比先进、处处争一流的生动局面。

——常态化竞技打擂。抓落实，既要直面问题不回避，更要解决问题求实效。针对实施“十大战略”的重点难点问题，建立“周交办、月打擂、季观摩”机制。以周交办压实责任，召开26次能力作风建设周调度会，对“十大战略”和重点工作专题调度，抓重点、盯关键、带全局，任务向下集中交办，问题向上提级解决，形成同类工作“点办理、批处理”模式。以月打擂树好导向，组织县区打擂8次、市直单位打擂6次，让先进者出镜出彩、后进者知耻后勇。以季观摩展示成果，开展县区重大项目建设、招商引资等重点工作实地观摩3次，现场评比打分，整体实现了开一次会、整一次队、进一次位的效果。

——公开化评卷阅卷。谁英雄谁好汉，答卷现场比比看。坚持量化评成绩、开门说问题，把工作成绩细化到数据上、进度公布到台面上、结果体现到排名上，特邀“两代表一委员”和企业主要负责人全程参与工作述职评议会，开展“大复盘”，对工作进行“回头看”，晒出了动力，比出了压力，评出了内力。范县建立专班攻坚制度，组建18个专班，群策群力破解突出问题，6次获得擂主称号；台前县“定事、定人、定责”三位一体，“学习、查改、督导”三轮驱动，“机制、考核、氛围”三管齐下，获评省级返乡创业示范县；开发区以“学分制+清单制+考评制”，探索出能力作风建设量化管理新路径；工业园区以“多样学”增技赋能，“多种赛”精准练兵，“深入干”锤炼作风；示范区坚持“五个抓”，推动党员干部更新思想观念、提升能力作风。

——链条化落实清单。能力要在事上练，作风得在干中见。统筹推进省委书记楼阳生莅濮调研要求任务清单、省定“三个清单”与周调度重点交办事项，把“问题清单”变为“履职清单”，完善责任链条传导机制，加压推动闭环落实，重点问题清单完成率居全省第1。聚焦问题排查整改，瞄准自满于上游、自安于中游、自甘于下游等顽瘴痼疾“靶心”，发扬“挖井见水”精神，制订5类重点问题清单，深入开展6项专项治理行动，整改完成率100%。聚焦保障党的二十大胜利召开政治任务，统筹省委巡视反馈问题整改，开展干部下沉一线“促发展、惠民生、保稳定”专项活动，市级领导带头身子下潜、重心下移，全市党员干部迎着挑战上、奔着问题去，主动与难题“叫真”、与矛盾“叫板”，解决各类问题3600余项，用情用力赢得了群众的“叫好”。

战略破题，涌现出换道领跑的发展热潮

拿着旧地图，永远找不到新大陆。只有精准捕捉把握态势趋势，在起势前落子布局、在定局前抢先成势，才能在一些“无人区”走出新道路、看到新风景。

面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，如何在困局中破局、逆势中起势，实现聚合产业动能、重构区域价值？

“最根本性的逻辑只有一个词，那就是耦合赋能。”市委副书记、市委政法委书记余广庆以此作答，“具体而言，就是以能力作风建设破题开路，扭住转型方向，聚焦换道路径，紧抓牵引项目，紧盯核心变量，紧贴主体需求，互融共促、一体发力，推动质量变革、效率变革、动力变革。”

各级各部门通过能力作风建设，不为定势所困，不为艰难所惧，把准破茧化蝶的“六新”赛道，用宏观视野见事、用发展逻辑谋事、用改革方法办事、用创新思维成事，一项项冲破藩篱的首创之举，一次次革故鼎新的落地实招，看似“小行动”实则“大背景”，看似“小战斗”实则“大战略”，产业的新势力、改革的新格局、开放的新优势持续释放。1至10月份，全市进出口总额增速持续保持全省第1，全市规模以上工业增加值增速居全省第2，全市工业投资增速居全省第4。

——推动转型发展的能力作风明显增强。市委常委班子以解放思想牵引开路，摒弃倚能倚重的思维定式、换挡超车的减速担忧、腾笼换鸟的空笼顾虑，用前瞻30年的眼光，制订《在全国资源枯竭城市全面转型高质量发展中走在前列勇立潮头的实施意见》，积极构建“一高四新两能”产业发展模式，加快实施“1236”战略布局。广大干部在学与思的春风化雨中，在悟与践的润物无声间，打破了“不想干”的桎梏，消弭了“不敢干”的顾虑，补齐了“不会干”的短板，激发了“争着干”的心气，实现了愿景变实景、定位变地位。在全省率先创建“小机构、大平台、服务型、产业化”的市科学技术研究院，首批10家产业研究院、4家中试基地投入运营；8个先进制造业开发区实现研发平台全覆盖。紧抓“郑汴洛濮氢走廊”建设重大机遇，构建“制、储、运、加、用”全产业链；设立产业基金，加速人工智能医疗仪器设备产业在濮集聚成势，未来产业实现乘势起跑；实施四大新兴产业规模倍增计划，新兴产业实现抢滩占先，省委书记楼阳生莅濮给予充分肯定。

——深化改革开放的能力作风明显增强。改革，是创新聚的打法、形成进的态势、实现强的效应的关键一招。以“十大战略”进夜校、能力作风大讲堂等为载体，持续引导广大干部在头脑风暴、观念碰撞中，激活思想、放宽眼界、拓展格局，变“体内循环”为“敞开大门”，变“求稳怕乱”为“勇闯敢试”，变“濮阳视角”为“全球视野”，让思想的清新之风荡涤狭隘暮气、激发发展蓬勃活力。各级各部门聚焦关键领域拓新局，用好改革开放关键一招，破体制坚冰，拆区位壁垒，着力以政府权力的减法换取了市场活力的乘法。在全国首推“一码集成”，解决了“准入不准营”的难题，为市场主体抢占了先机，获国务院督查激励；在全省率先完成86项放权事项承接下放工作，提升了服务效能，激发了创新活力。营商环境综合评价连续三年获全省第4名，“近悦远来”的生态加速形成。坚持把最好的资源交给最好的投资者，变“招商引资”为“择商选资”，成功举办2022中国氢能产业发展（濮阳）峰会、2022广东涂料产业发展（濮阳）大会等一系列重大活动。1至10月份，全市签约亿元以上项目264个，合同投资总额2006.3亿元，实现了“吸睛”又“吸金”。

——防范化解重大风险的能力作风明显增强。强化用大概率思维来应对小概率事件意识，提升“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的见微知著能力，引导在风起于“青萍之末”、航船刚露“桅杆尖头”时，对潜在风险、事物演变的趋势作出科学预判。同时，增强斗争本领，讲究策略方法，注重时机火候，把防范风险与化解挑战结合起来，将矛盾消解于未然、风险化解于无形。果敢应对疫情考验，10个昼夜建成8100余套大型集中医学隔离场所，处置经验全省推广。对问题楼盘分类施策，处置化解工作台账实现动态清零，困扰群众多年的烦心事、揪心事得到解决。党的二十大召开期间赴京“零上访”，连续八年获评全省平安建设优秀市。深化“三诊工作法”，省委巡视等部门交办信访积案化解率达92.29%，实现既解了“案结”，又解了“心结”。

能力作风建设只有逗号没有句号，只有起点没有终点。濮阳市将乘着学习宣传贯彻党的二十大精神东风，紧紧围绕实施“1236”战略布局，坚持把能力作风建设与重点任务同步突破、与治标立本同向发力、与市之大计同题共答，在全面推进中国式现代化的新征程中，奋力谱写新时代“走在前列、勇立潮头”的濮阳绚丽华章。

濮阳，能力作风建设在路上、再出发！