杨青玖：坚决守牢不发生规模性返贫底线

坚决守牢不发生规模性返贫底线

——写在第30个“国际消除贫困日”到来之际

中共濮阳市委书记  杨青玖

巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫，接续推进乡村全面振兴，是以习近平同志为核心的党中央最关心的一件大事。今年以来，全市广大党员干部在市委、市政府的坚强领导下，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务抓实、抓细、抓牢，防返贫监测帮扶精准有效，产业就业支撑有力，脱贫群众持续增收。截至10月14日，全市9203户30398名监测对象风险消除率达52.2%，实现“一人不返贫、无人新致贫”。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，巩固拓展脱贫攻坚成果工作仍面临诸多风险和挑战，全市广大党员干部要不忘初心、牢记使命，将习近平总书记的嘱托和群众的期盼，化为攻坚克难的不竭动力，同社会各界一道，凝心聚力守底线、众志成城固成果，推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作再上新台阶。

坚决守牢不发生规模性返贫底线，必须压实各级责任。认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述，严格落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，坚持五级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。各县（区）党政主要负责同志要率先垂范亲自抓，分管负责同志要聚精会神全力抓，其他领导同志要分工负责协同抓，延续脱贫攻坚期探索建立的工作机制和做法，强力推进工作落实。乡村两级党组织书记要以“五星”支部创建为抓手，提高自身素质，提升履职能力，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用。市县各相关部门要立足本职、主动担责，做到大员上阵、全员推进，切实把本部门、本系统的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。市县各帮扶单位要充分发挥派驻单位“后盾”作用，选优派强驻村帮扶干部，扎实做好后勤保障。各级驻村第一书记和工作队员要落实好“五天四夜”工作制，全身心投入工作，真正帮到点上、扶到根上，增强帮扶实效。

坚决守牢不发生规模性返贫底线，必须抓住工作重点。紧盯目标任务，聚焦重点地区、重点人群、重点问题，精准发力，主动作为，着力补短板、守底线、促提升。抓牢监测帮扶和政策落实“两个环节”。着力抓好防返贫监测帮扶，用好“四个识别纳入渠道”、落实“三级干预帮扶”，确保应纳尽纳、应扶尽扶。保持帮扶政策总体稳定，加大政策排查力度，切实将各项政策精准落实到村、到户、到人，实现政策落实问题“动态清零”。强化产业和就业“两个关键”。锚定高质量实现“两个高于、一个增加”目标，加大资金投入力度，确保用于产业发展资金占衔接补助资金的比例不低于60%，促进产业提档升级。千方百计扩大就业，以“人人持证、技能河南”建设为抓手，不断提高脱贫劳动力就业技能和持证比例，促进务工就业由“体力型”向“技能型”转变，持续提升脱贫人口的自我发展能力。多渠道促进就业，通过点对点、组团式劳务输出，龙头企业帮带、帮扶车间吸纳、公益岗位安置等方式，实现稳定就业、持续增收。盯紧义务教育、住房安全、医疗保障“三个风险点”。抓好义务教育控辍保学，落实好教育资助政策，确保脱贫家庭和监测对象家庭义务教育阶段学生不失学辍学。加强农村住房安全常态化监测，及时改造C级和D级危房，确保危房不住人、住人无危房。抓实大病分类救治、家庭签约服务、先诊疗后付费等工作，提升基层医疗机构卫生服务能力和脱贫群众医疗保障水平。宣传好、落实好分类资助参保政策，确保脱贫群众和监测对象参保率达到100%。

坚决守牢不发生规模性返贫底线，必须抓好有效衔接。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关键是增强脱贫地区自我发展能力，让脱贫群众的生活更有保障。支持脱贫地区特色产业发展壮大。大力推进种植业、养殖业向规模化、标准化、品牌化方向改造，提升市场占有率。培育一批经济效益好、带动能力强的龙头企业，引导更多脱贫户以土地、资金、劳力等方式参与入股，实现增收。培养聚集精通产业发展的人才队伍，鼓励和吸引本土人才返乡创业，为产业发展提供人才支撑和保障。持续改善脱贫地区基础设施条件。以创建国家级“四好农村路”示范市为引领，加大农村产业路、旅游路建设力度，推动交通项目更多向进村入户倾斜。抓好脱贫地区大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设，全面提升脱贫地区农村水资源安全保障能力。深入实施乡村建设行动，统筹推进脱贫地区厕所革命、生活垃圾和污水治理，切实提升村容村貌。稳步提升脱贫地区公共服务水平。实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，持续改善义务教育学校基本办学条件。扎实推进乡村医疗卫生机构标准化建设，加强基层医疗卫生人才队伍建设，完善县域医疗卫生服务体系。加强脱贫地区党群服务中心、文化服务中心等村级综合服务设施建设和维护，不断提升后续服务能力。

坚决守牢不发生规模性返贫底线，必须凝聚社会合力。积极构建社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大格局，引导支持社会各界参与乡村建设、提供公共服务、发展民生事业。要广泛动员凝聚社会力量。鼓励各民主党派、工商联、群团组织和社会各界人士发挥自身优势，履行社会责任，深入开展“万企兴万村”活动，以产业帮扶、就业帮扶、捐赠帮扶等形式，帮助脱贫人口和监测对象致富增收，不断凝聚社会帮扶强大合力。要多措并举推进消费帮扶。开展特色农副产品进机关、进学校、进医院、进金融机构等活动，并积极利用各类电商平台，搭建多种形式的农产品产销对接渠道，扩大产品和服务消费。要持续激发群众内生动力。广泛开展评比活动，坚持“扶志”与“扶智”并重，从根本上转变脱贫群众“等、靠、要”思想，鼓励依靠勤劳双手创造新生活、实现新发展。

“胜非其难也，持之者其难也”。巩固拓展脱贫攻坚成果，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，以更大干劲、更实举措、更高标准，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，向省委、省政府和全市人民交上一份满意答卷！