“调”出一片清风来
—— 清丰县人民调解工作综述

近年来，清丰县坚持以人为本的发展思想，积极创新实践新时代“枫桥经验”，立足“治早治小治源头”，坚持重心下移、贴近群众，打造了一站式治理、两条线贯穿、三平台联动、四张网发力、零距离服务的社会治理新模式，政府治理、社会调节、居民自治的共治共享格局初步形成。

调解室里唠 矛盾不上交

2020年以来，张某一直在清丰县产业园内李某经营的门市购买装饰材料，但一直未支付货款，累计欠款46.6万元。被多次索要之下，张某于2021年底支付10万元，剩余36.6万元双方口头约定于2022年2月底前付清，但截至2022年5月张某仍未结付。其后，李某通过多种方式继续讨要，然而张某从搪塞、应付，逐渐发展为不见面、不接电话，直至将李某手机号拉黑。

2022年6月，李某一纸诉状将张某诉至清丰县人民法院。法院收到起诉材料后，了解到此案纠纷事实情况符合诉前调解条件，遂委派人员联合人民调解委员会调解此案。

调解伊始，调解员紧紧抓住“双方不仅是合作伙伴，平时关系也不错”这一突破口，采取“背靠背”的方式明法析理、悉心劝导，使双方逐渐认识到自身存在的问题。见双方态度缓和，调解员及时调整策略，通过面对面“打开天窗说亮话”的方式，使双方“相逢一笑泯恩仇”，最终达成分期还款协议。

近年来，清丰县把准基层阵地、平安根基、民生基础三个关键，累计投资1.2亿元，指导17个乡镇、503个行政村，高效完成乡、村综治中心改造提升任务，并成立城西、城南2个街道办，统筹县城区社区治理工作。与此同时，聚合政法、法院、公安、司法、信访等部门177人，建立起部门协同、应急联动机制，实现来访登记、领导接访、部门处访、调委会调解、法律咨询、司法确认、简案速裁等环节无缝对接。

在此基础上，清丰县坚持问题导向，以民生事件和矛盾纠纷两类问题的排查治理为主线，坚持抓早、抓小、抓苗头，常态化筛查，清单式推进，建立起自下而上的矛盾隐患排查体系和自上而下的处置责任体系，确保隐患处置在萌芽，纠纷化解在源头。仅2021年，清丰县共排查矛盾2078件，事件类问题近58万件，办结57万余件，办结率98.94%。

一趟不用跑 “云端”显成效

“就是500块，一分不能少！”

“我不是故意的，你要价太高，这是讹人！”

不久前，清丰县固城镇刘张庄村的网格员程云超在村里巡查，听到不远处传来争吵声。到场后发现是村民都某维修房子时，不慎将邻居刘某家屋顶的部分瓦片弄碎了。刘某向都某索要500元赔偿金，都某不同意，两家人争执起来。

程云超平复当事人情绪后，立马打开手机综合治理应用“平安通”将情况上报。固城镇综合治理中心接到信息后，在后台将矛盾纠纷转派给固城镇专职人民调解员刘庆保。刘庆保不到10分钟就赶到现场。

“咱先不着急，去村里矛盾调处室坐下聊一聊。”来到矛盾调处室，刘庆保端上热茶，与两家人拉起了家常。一开始两家人沉默不语，刘庆保与程云超回忆起两家人一起修缮门前平台的事情，气氛逐渐缓和起来。

刘庆保话锋一转：“你看，老邻居这么些年，老都你安排人把老刘家的房子修好。老刘，咱也不要索赔了，双方各退一步，咋样？”

“我没问题。”刘某最终答应了。

“我马上找人去修。”见刘某答应，都某接着说。

“云端”发力，其来有自。清丰县开发具有自主知识产权的综治信息智能化软件，包含9个综治业务基础模块及网格化管理、重点部位管控、治安和信访分析研判等56个智慧治理系统，实现社会治理信息收集全面、重点人员和部位底数清楚、时间矛盾流转顺畅、部门联动高效、应急处置快捷、分析研判精准。同时，清丰县还全面升级监控平台，形成了“圈、块、格、线、点”的完整布局，织就了覆盖全县城乡的治安防控“天网”，近3年助力破获各类案件1000余起。此外，还建成投用覆盖县、乡、村三级的远程视频联网平台，县、乡综治指挥中心，便民服务大厅，矛盾调处室，领导接访室和503个村视频会议室实现贯通，为指挥调度提供坚强支撑。

制度来做保 撸袖加油铆

调解效果好不好，关键在调解员队伍。

“在清丰，做一名人民调解员十分光荣！”90后高明双大学毕业就来到大屯乡担任专职人民调解员。刚来时，周围群众对她颇多疑问：“刚毕业的年轻人，到底行不行？别干两天就走了。”

入职伊始，几名妇女吵闹着走进大屯乡综合治理中心。她们是大屯乡一家服装厂的工人，被欠薪两个月。她们讨薪无门时，听说乡里来了名大学生调解员，就想着来“试试运气”。

高明双找来了值班律师，咨询了合同性质，又将企业负责人请到了现场。高明双推心置腹，动之以情，晓之以理。在反复劝说后，负责人当场打下欠条，约定还款期限。

一年之后，高明双被清丰县人民调解员协会聘为职业调解师。清丰县通过绩效奖励等多种方式，鼓励年轻人参与到基层调解治理中。优秀年轻调解员经考核可由人民调解员协会聘为职业调解师，待遇相应提高。身份有了，待遇提了，调解员的干劲儿更足了。

清丰县综合治理中心二楼，是“娟子工作室”等品牌调解室。2020年1月，清丰县启动“娟子式调解员”培养计划，由资深调解员蔡娟授课，为年轻调解员传授经验。除此之外，清丰县强化常态化学习培训，2021年以来集中开展相关业务知识培训5次，累计培训2600余人次；依托“平安通”搭建全科网格知识题库，每月双周进行线上测试，学习优秀率动态保持在80%，及格率动态保持在99.8%。

如今，该模式受到省委、市委主要领导同志肯定，《人民日报》《法治日报》等中央媒体相继进行专题报道，省内外赴清丰参观学习600余批次，司法部更是将其总结为“人民调解的‘清丰模式’”向全国推广。记者 李振涛 通讯员 王世冰