我市以法治思维全面提升法治建设水平

近年来，我市深入学习践行习近平法治思想，以法治政府建设示范创建为抓手，一体化推进法治濮阳、法治政府、法治社会建设，取得了显著成效。营商环境连续2年位居全省第4，公众安全感和政法机关执法满意度连续8年位居全省前列，连续11年获评“全省信访工作先进市”称号。市公安局、市信访局相继荣获“平安中国建设先进集体”“全国信访系统先进集体”称号。2021年，我市被推荐为全国第二批法治政府建设示范地区创建候选城市。

强化顶层设计，坚持党对法治建设的领导。我市充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用，确保法治建设方向正确。一是高站位引领。将学习贯彻习近平法治思想作为全面依法治市工作的首要任务，纳入理论学习中心组、市委常委会会议、市政府常务会重点学习内容，在全市提出“率先垂范带头学、深化教育主动学、邀请专家宣讲学、阐释重点研讨学、立足提升交流学、笃行践悟实践学”的要求，推动学习贯彻走深走心走实。二是高起点谋划。把法治濮阳（法治政府）建设纳入全市经济社会发展总体规划，明确我市5年法治建设“路线图”。创新制订《法治濮阳法治政府法治社会一体建设实施方案》，统筹安排部署未来3年主题攻坚行动。三是高规格推动。市、县两级党委全部成立依法治市（县）委员会及其办公室协调小组，构建了上下贯通、执行有力、协同高效的全面依法治市工作体系。成立由市委书记、市长任组长的高规格法治政府建设领导小组，建立责任清单、季度点评、督查约谈、年度考核4项制度，扎实开展法治政府建设示范创建。率先试点成立依法治乡（镇、办）委员会及其办公室，制订工作规则，打通全面依法治国“最后一公里”。

坚持一体推进，积极开展法治实践创新。我市全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高依法治市工作成效。一是稳步提高立法质量。不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作格局。去年以来，我市出台地方性法规2部、政府规章1部。《濮阳市公共资源交易管理条例》成为全省首部公共资源交易管理的地方性法规，入选《全市第三季度改革创新实践案例》；《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》成为全国设区的市首部不可降解塑料制品管理地方性法规。二是不断提升执法水平。扎实开展法治政府建设示范创建活动，用好“三促一评”这个抓手，对拥有审批权、执法权及服务职能的单位进行评议。推进行政执法体制改革，在全市88个乡（镇、办）统一设立综合行政执法大队，充实事业编制1013名。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，行政执法水平全面提升。三是持续深化司法改革。推动法院及检察院人财物统一管理、公安机关“一区一分局”、政法跨部门大数据办案平台建设等取得实质性进展，市综治中心全面建成。加强诉源治理机制建设，积极推进民事诉讼程序繁简分流。成立全省首个“法院+工会”劳动争议纠纷调解工作室，司法公信力不断提升。四是深入推进普法守法。扎实落实普法规划，我市荣获“‘七五’普法中期全国先进城市”称号；打造濮阳“黄河普法”名片，建成了濮阳黄河法治文化带；深化公共法律服务，覆盖市、县、乡、村的公共法律服务实体平台全面建成；社会信用体系建设步伐加快，法治濮阳社会基础不断夯实。

完善工作机制，确保法治建设成效。我市完善各项机制，强化工作协同性，推动各项任务落地落细落实。一是坚持台账推进。建立全面依法治市工作综合台账和4个协调小组专门台账，采取挂图式作战、台账式推进、项目化管理，确保各项工作落到实处。二是加大督察力度。出台《法治濮阳（法治政府）建设考核方案》，相继开展了法治政府建设和履行推进法治建设第一责任人职责等专项督察，建立了真督实查、逐层传导、强化问责、跟踪问效的“濮阳督察模式”。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委领导班子和领导干部考核、市委巡察办常规巡察和市委综合考评，作为考核使用干部的重要依据。三是加强队伍建设。连续3年邀请河南大学法学教授、省司法厅专家型领导来濮，对市、县、乡三级执法司法人员进行统一培训。扎实开展“能力作风建设年”活动，深入推进“质量、效能、创新、出彩”政法建设行动，执法司法队伍素质显著提升。全媒体记者 张洪中 通讯员 刘国