八届市委第二轮巡察完成集中反馈

根据市委统一安排部署，今年3月21日至4月30日，市委选派9个巡察组，采取“同步巡”方式，对市农业农村局、市农机中心、市乡村振兴局、市林业局、市水利局等5个单位党组织开展常规巡察；采取“巡审联动”方式，对濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、华龙区、开发区部分涉农资金和项目管理、防汛救灾以及灾后重建等情况开展提级巡察，对市城乡一体化示范区、工业园区和市应急管理局、市发展改革委等单位党组织开展防汛救灾、灾后重建专项巡察；采取“巡督结合”方式，对市政务服务和大数据管理局、市行政服务中心等2个单位党组织开展常规巡察，对市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市司法局、市市场监督管理局等4个单位党组织开展优化营商环境专项巡察。

6月9日，市委召开巡察整改集体谈话会暨第二轮巡察集中反馈会，通报了八届市委第二轮巡察总体情况。6月13日至16日，市委巡察组陆续向22家被巡察党组织反馈了巡察意见。巡察期间发现的党员领导干部违纪违法问题线索，已按有关规定移交市纪委监委、市委组织部等单位和部门处理。

（一）

1.市农业农村局党组存在的主要问题：贯彻落实上级决策部署不够坚决，参谋助手及牵头抓总作用发挥不够。履行职能责任有差距，惠农项目及专项资金监管、高素质农民培训、农村“厕所革命”实施、高标准农田建设、公共安全监管监测不同程度存在问题。主体责任落实不到位，监督职责履行有欠缺；党组领导核心作用发挥不够，党建工作责任制落实有差距，干部人事人才队伍建设存在短板。反馈问题整改不够彻底，长效机制未建立。

市农业农村局党组书记、局长杨运教表示：对巡察反馈的问题，诚恳接受、照单全收、全面认领。要全力抓好巡察反馈意见的整改和落实，以此次巡察为契机，全面加强市农业农村局班子建设和党员干部的思想、组织、作风及制度建设，推动农业农村工作迈上新台阶，为加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”作出应有贡献。

2.市农机中心党委存在的主要问题：学习贯彻党的理论路线方针政策不到位，落实上级决策部署有差距；履行职能责任存在不足，在推动机构改革、服务乡村振兴、破解农机发展难题、惠农资金分配监管、工作平台和载体搭建等方面不同程度存在问题。主体责任落实不力，监督责任履行不到位；作风建设不够扎实，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。党建引领作用不明显，干部人才队伍建设存在短板。

市农机中心党委书记、主任满学东表示：要以巡察整改为契机，把落实巡察反馈意见同全面完成年度工作目标结合起来，同服务广大农机手和农民群众结合起来，同推进全面从严治党、加强党风廉政建设结合起来，同严格落实市委能力作风建设和清廉濮阳建设各项规定结合起来，一手抓问题整改，一手抓工作推进，助推农业机械化高质量发展。

3.市乡村振兴局党组存在的主要问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于扶贫工作、乡村振兴的重要论述和指示批示精神不够精准全面，对标“十大战略”“四个濮阳”和推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求不够到位，推动改革创新和返贫风险防范有差距。落实全面从严治党“两个责任”不到位，形式主义、官僚主义问题依然存在，以案促改形式化，财务管理不规范。政治引领作用发挥不充分，干部队伍建设存在短板，机关党建薄弱。落实整改主体责任主动性不强，抓持续整改力度不够。

市乡村振兴局党组书记、局长李金明表示：对巡察组反馈的问题照单全收、坚决整改。提高政治站位，不回避、不遮掩，扛稳整改主体责任；坚持对标对表，不护短、不手软，从严从实抓好整改；做好结合文章，不懈怠、不放松，全面转化整改成果，确保高质量完成整改任务，向市委交上一份满意的答卷。

4.市林业局党组存在的主要问题：理论学习不扎实，落实生态文明理念有差距；履行核心职能不到位，统筹推进林业高质量发展有差距；落实全面深化改革不够有力，安全风险防范意识有待增强。落实全面从严治党“两个责任”有差距，“四风”问题依然存在，财务管理不规范。领导班子“头雁效应”不明显，干部队伍建设存在短板，党建引领作用发挥不够充分。整改责任扛得不牢，抓常抓长不够有力。

市林业局党组书记、局长晁自强表示：对巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，全力以赴抓好整改。提高政治站位，全面认领反馈意见；明确责任分工，切实抓好整改落实；强化跟踪问效，扎实推进各项工作，确保巡察成果转化为推动林业高质量发展的实际成效。

5.市水利局党组存在的主要问题：贯彻党中央和省委、市委的重大决策部署不够有力，巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障衔接不够有效。履行核心职能有短板，河长制作用发挥不够明显，水土保持工作推进不力，重点项目推进缓慢。全面从严治党“两个责任”扛得不牢，靠水吃水廉政风险较为突出，工程项目资金管理不规范，水利系统侵害群众利益问题时有发生。机关和基层党建存在薄弱环节，选人用人和干部人才培养有弱项。巡察、审计整改不够彻底，主题教育检视问题边改边犯。

市水利局党组书记、局长孙文标表示：对巡察组反馈的问题，诚恳接受、照单全收，一定直面问题，不回避、不遮掩，不推卸责任、不敷衍了事。将带头履行整改第一责任人责任，逐一进行对照分析，制订整改方案。班子成员带头抓好自身整改，带头抓好分管科室的整改，推动各项措施落到实处，从严、快速和务实地整改到位，确保件件有落实、事事有回音。

（二）

1.濮阳县存在的主要问题：保障粮食安全责任扛得不牢，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略不深入，组织推进高标准农田建设措施不力，项目规划设计不合理，建设资金拨付缓慢，部分项目建设质量不高，建后管护不到位。实施产业扶贫成效不够明显，部分项目带贫能力不强，扶贫项目资产管理不严格，落实“四个不摘”要求不到位。践行安全发展理念有差距，贯彻落实上级防汛救灾决策部署不坚决，防汛指挥体系不健全，预案体系不完善，体制改革不彻底，灾后重建推进缓慢，救灾物资资金管理不规范。落实整改主体责任有差距，整改长效机制不完善，巩固深化整改成果用力不够，巡视巡察、审计等反馈问题整改不彻底。

濮阳县委书记周东柯表示：市委巡察组这次对濮阳县部分涉农项目资金和项目管理、防汛救灾和灾后重建等方面进行巡察，是对濮阳县的一次“政治体检”和“综合会诊”。我将主动担负起第一责任人责任，坚持对整改工作负总责；党政班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好分管领域整改工作；各责任单位对巡察反馈问题主动“对号入座”，深刻剖析产生问题的根源，按照时限要求逐一完成整改，确保巡察反馈问题整改工作有序高效推进。

2.清丰县存在的主要问题：落实保障粮食安全要求不到位，高标准农田建设有差距，项目规划设计不科学，资金使用管理不规范，工程建设管理较混乱，后期管护不到位，存在“非粮化”现象。政策落实不扎实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策落实不到位，监测帮扶机制不健全，扶贫产业带贫效果不明显，资金管理较混乱，项目招标不规范。防范风险意识不够强，防灾减灾工作有短板，“防大汛、抢大险”意识不足，应急机制不完善，应急物资储备不足，应急改革成效不明显。责任压得不够实，落实各类监督反馈问题整改不彻底，履行主体责任不到位，整改不扎实，日常监督效果不明显。

清丰县委书记曹拥军表示：对巡察组反馈的问题，清丰县诚恳接受、主动认领、照单全收，坚决彻底地抓好整改落实。提高政治站位，坚决扛牢整改主体责任；聚焦问题短板，抓紧抓实反馈问题整改；压紧压实责任，全力确保整改工作实效，切实为加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”贡献清丰力量，向市委和全县人民交一份满意的答卷。

3.南乐县存在的主要问题：落实上级决策部署不到位，高标准农田建设工作有偏差，规划编制滞后，设计不科学，资金保障不到位，建设标准低，项目管理不严格，后期管护不到位，存在“非粮化”问题。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策落实不够扎实，带贫效果不持续，项目选择不够精准，后续管理不到位。防范风险屏障筑得不牢，防汛救灾工作存在薄弱环节，“大应急”理念仍未完全树立，防汛救灾专业力量薄弱，教育宣传不到位，资金管理不到位、使用不科学。整改重视不够，落实效果较差，整改责任落实不到位，整改成效不突出，“后半篇文章”抓得不实。

南乐县委副书记、县长邵平表示：要统一思想，提高认识，切实增强巡察整改落实的政治自觉和行动自觉，做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。要聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性，不折不扣落实，逐项梳理归类，强化跟踪督办。要抓好结合，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，把落实整改与党委政府主体责任落实结合起来，发挥党组织的战斗堡垒作用，推动全县各项工作再上新台阶。

4.范县存在的主要问题：范县县委、县政府推进高标准农田建设工作存在短板，项目规划论证和监督管理不到位，实现“旱涝保收、稳产增产”目标有差距。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位，扶贫产业项目建设和资产管护存在薄弱环节，部分产业项目带贫效益不佳。学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述不到位，应急预警响应机制不完善，开展防汛救灾和灾后重建工作有差距。落实各项监督检查反馈问题整改责任不到位，个别问题整改不够彻底，常态长效推进问题整改落实和成果运用有差距。

范县县委书记赵丽玲表示：范县县委对市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议虚心接受、照单全收。要把巡察整改落实作为推动发展、改进作风的新契机、新起点、新要求，全面增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，全面提升巡察整改落实的针对性和有效性，全面加快巡察整改落实的成果运用和转化，以最坚定的决心、最务实的举措、最强硬的纪律抓好整改落实和成果运用，以整改工作的实际成效推动各项事业取得新的更大进展。

5.台前县存在的主要问题：台前县委、县政府贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略不到位，推进高标准农田建设工作有差距。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位，扶贫产业项目谋划不精准，项目建设、资产监管和运营收益存在薄弱环节。防范重大洪涝灾害的风险意识不强，应急救灾物资储备有差距，防汛救灾和灾后重建工作存在短板弱项。落实各项监督反馈问题整改主体责任不到位，整改日常监督责任压得不实，常态化推进问题整改和深化成果运用有差距。

台前县委书记王俊海表示：台前县委对市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议诚恳接受、照单全收，坚决做到立行立改、真纠真改、彻查彻改。要以最过硬的担当扛起整改责任，以最有力的举措落实整改任务，以最严密的机制扣牢整改闭环，以最严实的作风确保整改成效。要进一步提高政治站位，强化责任担当，不折不扣做好巡察反馈问题整改工作，坚决推动中央和省委、市委各项决策部署在台前落地生根、取得实效。

6.华龙区存在的主要问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距，谋划推动扶贫产业发展用力不足，扶贫项目带贫能力不强，一些项目未实现预期绩效目标，扶贫项目建设监管不严，资金使用管理存在漏洞，落实“四个不摘”要求不到位。安全理念树得不牢，应对极端天气灾害警惕性不高，应急管理体系不完善，防汛应急能力不足，应急救援队伍建设滞后，防汛抢险设备短缺，救灾资金管理不严格。对巡视巡察、审计等反馈问题整改工作重视不够，主体责任落实不到位，整改长效机制不完善，个别问题整改不彻底。监督检查不深入，履行整改监督责任有差距。

华龙区委书记蔡洪峰表示：切实提高政治站位，在思想上深刻领会市委要求，在行动上认真落实市委要求，以诚恳的态度、有力的举措，全盘认领、抓好落实。逐条逐项建立整改台账，坚决做到条条有整改、件件有着落、事事有回音。坚持问题导向、目标导向、效果导向，举一反三，剖析问题根源，查找短板不足，建章立制抓整改，以实际行动转作风、提效能、破难题、促发展，推动全区农业农村工作和应急管理工作再上新台阶。

7.开发区存在的主要问题：对高标准农田建设缺乏统一规划和通盘考虑，项目规划实施有偏差，项目资金监管不到位，重建轻管问题突出，部分项目区出现“非农化”“非粮化”等问题。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上存在短板，部分扶贫产业项目收益不佳，扶贫资金资产监管不严，项目收益发放混乱。贯彻落实上级防汛救灾决策部署有短板，防汛应急管理体系不完善，防汛应急保障能力建设滞后，安全隐患排查流于形式。对巡察、审计反馈问题整改工作重视不够，整改责任扛得不牢，问题整改不彻底，一以贯之持续抓整改的韧劲不足。

开发区党工委书记孙庆伟表示：把巡察反馈问题整改作为当前一项重大政治任务，不折不扣地抓好整改。切实履行巡察整改第一责任人责任，层层传导压力，对巡察整改工作亲自抓、抓具体、抓到底，坚决将这次巡察整改成果体现到各项工作中，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

8.市城乡一体化示范区存在的主要问题：学习贯彻习近平总书记“以防为主”的重要论述不深入，风险意识树得不牢，统筹指导作用发挥不充分。落实防灾救灾、灾后重建决策部署不力，把方向、管大局、保落实作用发挥不充分，隐患排查不细致，应急演练走形式，以案促改工作落实不深入。防灾减灾救灾制度机制不完善，信息化建设薄弱，预案制订敷衍了事。

市城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任孔伟表示：对巡察反馈的问题全盘认领、虚心接受。党工委将认真深查问题根源，列出整改清单，制订整改措施，提出整改时限，以高标准、严要求推动整改问题落实，注重建章立制、狠抓队伍建设，确保整改成果运用到位，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

9.工业园区存在的主要问题：贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾、灾后重建工作重要论述和指示批示精神不深入，学习不够深入扎实，防汛风险意识差，应急演练流于形式，应急预案与实际情况脱节。落实防灾救灾、灾后重建各项决策部署不力，农村水系建设不完整，排水设施提升改造不到位，企业防汛工作不力，水毁工程修复缓慢。防汛救灾机构设置不健全，防汛救灾专业人才匮乏。

工业园区党工委副书记、管委会主任伍凛然表示：对于巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。一是提高思想认识，坚决履行问题整改主体责任；二是坚持问题导向，细化整改措施，建立问题台账，确保整改工作落实落细；三是举一反三，将整改工作与能力作风建设、党史学习教育、园区高质量发展相结合，以扎实的整改成效，助推园区发展再上新台阶。

10.市应急管理局党委存在的主要问题：风险意识不够强，贯彻落实习近平总书记关于“以防为主”指示精神有差距，防汛预案年年雷同，汛前检查工作走马观花，流于形式。市防汛抗旱指挥部办公室牵头抓总、统筹指导作用发挥不充分，未能建立完善统一指挥、应急响应、防范得力的指挥体系，防汛救灾资金物资管理混乱。机构改革不彻底，调度指挥体系不完善，基层应急体制、物资储备制度、灾害预警制度不健全。

市应急管理局党委书记、局长石孝广表示：对巡察反馈的问题全盘认领、虚心接受、照单全收。市应急管理局党委将进一步提高政治站位，细化分解台账，逐一销号管理，切实抓好整改落实工作，同时强化巡察结果运用，增强整改落实的成果运用和转化，着力推进应急管理工作再上新台阶。

11.市发展改革委党组存在的主要问题：学实用活习近平总书记关于防汛救灾、灾后重建重要工作论述和指示批示精神不够扎实，学习主动性不强。落实防灾救灾、灾后重建各项决策部署不够到位，谋划项目质量不高，项目建设跟进督导不到位，落实开辟灾后重建项目审批绿色通道要求不够有力，“7 ·20”以案促改不深入。

市发展改革委党组书记、主任马世国表示：对市委巡察组反馈的意见建议，全部认领、诚恳接受。党组将把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，全面提高政治站位，扛起巡察整改主体责任，抓好整改工作部署，坚持问题导向，确保条条要整改、件件有着落。

（三）

1.市政务服务和大数据管理局党组存在的主要问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实深化“放管服”改革、优化营商环境相关政策要求有差距，统筹推进数字政府和智慧城市建设不够有力；公共资源交易综合监督管理职能履行不到位；政务服务管理体制不完善，干部队伍能力素质与新时代数字服务要求不相适应；巡察反馈问题整改不彻底，整改效果不明显。

市政务服务和大数据管理局党组书记、局长刘道光表示：对巡察反馈的问题照单全收。局党组将认真梳理制订问题清单、逐一剖析缘由、深挖本源、对号入座、抓好整改。领导班子成员从自身做起率先垂范，带头转变工作作风，带头抓好整改落实，严格按照时间节点，整改一项、到位一项、销号一项。认真完成市委、市政府和上级部门安排部署的各项工作任务，不断巩固和扩大工作成果。

2.市行政服务中心党委存在的问题：政治理论水平不够高，指导实践、推动工作的能力有欠缺；体制不顺畅，抓工作统筹不够、推进不力，服务全市经济社会发展大局意识不强，利企政策落实不到位，以人民为中心的理念树得不牢；贯彻新发展理念滞后，公共资源交易服务质量不优，维护交易规则的责任感不强；党委落实主体责任措施不力，领导班子核心凝聚力不强，队伍建设不能适应发展需要；机关党建工作虚化弱化；巡察问题整改不彻底，持续整改用力不足。

市行政服务中心党委书记、主任郭玉鸿表示：对于巡察组反馈的意见，将认真研究制订整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，中心上下对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个、销号一个。中心党委将以此次巡察问题整改工作为契机，坚持问题导向，用好巡察成果推动问题解决，切实抓好整改落实，推动全市政务服务工作高质量发展。

3.市自然资源和规划局党组存在的主要问题：理论学习有差距，推动不动产登记信息共享有差距，联合测绘推动不够有力，土地集约利用率不高，土地出让工作不够完善，城市规划设计存在短板。履行主体责任不到位，推进“放管服”改革不力，法治政府建设存在短板。政务服务不够便利高效，制度机制落实不到位，民生诉求处置效率低，干部队伍作风建设有待加强。落实整改主体责任不力，巡察整改实效不彻底，营商环境评价反馈问题整改不力。

市自然资源和规划局党组书记、局长李世敏表示：对于巡察组反馈的问题和建议，虚心接受、照单全收，即知即改、立行立改。切实增强政治责任感和政治敏锐性，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进整改。党组领导班子将扛稳优化营商环境巡察整改主体责任，坚持领导示范、以上率下、全员参与，确保问题整改有序推进。坚持问题导向与结果导向相结合，实行台账管理，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到整改一项、销号一项，以自然资源和规划工作高质量推动濮阳经济社会发展高质量。

4.市住房城乡建设局党组存在的主要问题：政策理论学习不深不实，党组领导作用发挥不充分，建筑市场监督管理不到位，治理体系和治理能力现代化推进乏力，工程建设项目审批制度改革工作推进不力。履行主体责任不足，层层传导压力不够，监管效能没有充分发挥。涉企服务环境需进一步优化，民生公共服务方面有待加强。落实整改主体责任不力，巡察问题整改不到位。

市住房城乡建设局党组书记、局长宋红胜表示：对巡察组反馈的问题、提出的建议，虚心接受、照单全收。局党组和广大干部职工按照反馈意见和整改工作要求，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。认真查摆问题、剖析缘由、对号入座，认真整改，全面整改。扛牢整改主体责任，做到举一反三，对同一类问题深挖根源，建章立制。以切实整改、促进工作为落脚点，促进住建工作再上新台阶。

5.市司法局党委存在的主要问题：党委核心作用发挥不充分，贯彻落实中央、省、市优化营商环境决策部署有差距。统筹推进全市法治化营商环境建设乏力，对全市依法行政工作指导监督不到位，行政复议体制改革进展缓慢，化解涉企矛盾工作不扎实。执法监督制度机制不健全，质效不高，服务型行政执法推进不力。公共法律服务平台建设滞后，法律服务资源供给不优。整改主体责任扛得不牢，持续整改不深入，整改长效机制未建立，落实整改要求有差距。

市司法局党委书记、局长娄建广表示：全面接受反馈意见，对巡察组反馈的问题，深刻反思、虚心接受。认真整改发现问题，局领导班子成员、局属各单位主要负责人带头抓好整改，认真学习领会巡察组反馈意见，逐条对照、逐句研究、逐项解决，认真分析梳理，全面准确剖析，从严、从快、从实推动各项措施落到实处。巩固巡察整改成果，把巡察结果与业务工作紧密结合，把整改成效体现到各项工作中。

6.市市场监督管理局党组存在的问题：学习贯彻优化营商环境重大决策部署不力，理论学习不实，科学谋划不到位，对标先进不足，商事制度改革效果不理想，存在“数据多跑路、群众仍跑腿”现象。履行优化营商环境主体责任和监管责任不到位，食品药品安全监管有漏洞，特种设备监管不力，为企纾困解难有差距。行政执法力度不大，执法效果不明显，查办案件主动性不高，执法能力不强，处罚与教育结合不够，没有真正发挥以罚促管作用。落实整改要求有差距，整改工作缺少有力的跟踪督办，部分问题整改不彻底，整改长效机制未建立。

市市场监督管理局党组书记、局长管红光表示：对巡察组反馈的问题，诚恳接受、全部认领。提高政治站位抓整改，认真查摆，逐条领会、逐句研究、逐项解决。聚焦问题短板抓整改，深刻剖析问题产生的原因，准确把握形成问题的症结，认真研究制订整改方案，对标对表建账、从严从实整改，扛牢抓实责任。强化结果运用抓整改，提高市场监管效能和履职尽责水平，切实把巡察整改成果转化为推动濮阳全面转型高质量发展的实际成效。