学习贯彻市纪委全会精神 为现代化濮阳建设提供坚强保障

编者按  八届市纪委二次全会对我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出部署，明确2022年全市纪检监察机关八个方面重点工作任务。为深入学习贯彻八届市纪委二次全会精神，市纪委监委组织人员撰写系列评论，分别从清廉濮阳建设、加强政治监督、一体推进“三不”、风腐一体纠治、深化政治巡察、加强自身建设等角度，阐释了学习贯彻全会精神的重要意义和具体举措，为学习贯彻全会精神提供了行动指南。今日本报予以刊发，请广大读者予以关注。

让清风正气充盈龙都大地

清廉建设是关系人心向背的政治工程，是全面从严治党的应有之义。八届市纪委二次全会在部署2022年工作任务时提出，要以清廉濮阳建设为抓手，持续用力、久久为功，不断巩固干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

2021年，市委将清廉濮阳建设纳入“十四五”规划，集中打造九大清廉单元，深入开展系列创建活动，取得了初步成效。今年是八届市纪委工作开局之年，全市纪检监察机关必须高质量实施“清廉建设全面推进行动”，为建设现代化濮阳提供坚强保障。

要把握清廉濮阳建设的“着力点”，坚持问题导向、目标导向、结果导向。关注权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，聚焦人民群众普遍关心关注、反映强烈、意见集中的焦点难点痛点，围绕党员干部纪律意识、规矩意识更加牢固，各级党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争压倒性胜利更加巩固，人民群众对党的信心、信任和信赖更加坚定等“六个更加”目标，按照五年总体规划准确把脉、奋力迈进，力争抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，不断积小胜为大胜，努力推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展各方面全过程。

要抓住清廉濮阳建设的“关键点”，坚持打造清廉濮阳建设责任共同体。清廉濮阳建设是一项关系全局、影响深远的系统工程，必须以共创共建为载体，形成一套主体责任与监督责任贯通协调、同频共振、同向发力的工作机制。各级党委（党组）要扛起责任、主抓直管，党委（党组）书记要把清廉濮阳建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，当好“施工队长”、一线推进；各级纪检监察机关要自觉履行协助职责和监督责任，加强政治监督，对清廉濮阳建设重视不够、力度不大或者履责不到位、成效不明显的，及时督促整改，坚决追究责任，为推进清廉濮阳建设提供强有力的政治和纪律保障。

要找准清廉濮阳建设的“切入点”，坚持统筹推进清廉单元建设。清廉濮阳建设贯通上下、联通左右，体现的是全方位的清廉、全领域的清廉。要坚持以点带面、抓纲带目，深入推进九大清廉单元建设，形成“百花齐放、竞相出彩”工作局面。要健全完善清廉濮阳建设评价指标体系，形成一整套适用全市、具体可行的清廉单元建设标准范式、规范模板。要把清廉文化建设贯穿清廉濮阳建设全过程，充分发挥清廉文化的教育、引领和浸润作用，整合廉政教育资源，强化家庭家教家风教育，让“廉”的思想深入人心，让“清”的理念蔚然成风。

蓝图已绘就，奋进正当时。清廉濮阳建设是时代命题、发展所需、人民期盼，我们要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，让清风正气充盈龙都大地，为实现“两个确保”目标、谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。李琰

聚焦“国之大者” 加强政治监督 

确保现代化建设重大决策部署落实落地

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。八届市纪委二次全会部署的八项工作中，第一项就是政治监督，体现了濮阳市纪检监察机关把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的强烈政治担当。

加强政治监督，必须围绕贯彻重大决策部署，精准纠正偏差。坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，聚焦习近平总书记关于河南工作的重要讲话重要指示，聚焦“三新一高”、推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程建设等重大战略开展专项检查，推动各级党组织自觉落实党中央重大决策部署；聚焦“两个确保”“十大战略”、推进国资国企改革、事业单位重塑性改革等省委重大决策部署靠前监督、科学监督、精准监督，督促全市上下步调一致推动高质量发展；聚焦建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”目标、促进共同富裕部署、灾后重建和疫情防控、重点项目建设、耕地保护、乡村振兴战略实施等市委市政府中心工作加强监督检查，坚决纠正和防止贯彻落实中的偏差、落差、温差、时差问题，不断开创现代化濮阳建设新局面。

加强政治监督，必须紧盯“一把手”和领导班子“关键少数”，形成“头雁效应”。队伍强不强，全靠“领头羊”。只有把党员领导干部这个“关键少数”盯住了、管好了，督促其扛起政治责任，才能形成“头雁效应”，管住“绝大多数”。出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则，紧紧围绕“五个强化”，突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况进行监督，开展“三重一大”决策程序执行专项检查，建立政治生态分析研判和廉情通报等机制，持续开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记与下一级党委书记政治监督谈话，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，以“关键少数”为支点，撬动“绝大多数”对标看齐，把全面从严治党压力层层传导到“神经末梢”。

加强政治监督，必须在抓好具体化常态化上下功夫，做实做细做精。政治监督是具体的、现实的，必须推动融入日常、做在经常，防止监督泛化、虚化、简单化。要深入实施“政治监督重点突破行动”，深化重点式、集中式、嵌入式等监督方式，制定政治监督工作指引，建立监督事项正负面清单，做到见人、见事、见物、见因、见责、见处置结果、见整改落实。要发挥考核“指挥棒”作用，将政治监督情况作为监督责任考核重要内容，通过日常督促、定期通报、年度考核，促使政治监督责任落到日常。

站在新起点，踏上新征程，全市各级纪检监察机关要持续增强捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉，牢记“国之大者”，深化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章作出新的更大贡献！刘燕南 庞康宁

坚持风腐一体纠治  推进作风建设常态长效

八届市纪委二次全会强调，坚持风腐一体纠治，持续加固中央八项规定精神堤坝；始终站稳人民立场，增强群众获得感幸福感安全感。贯彻落实八届市纪委二次全会精神，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，深入推进党的作风建设，是新时代新征程上我们党始终成为坚强领导核心的重要保证。全市纪检监察机关必须保持定力、常抓不懈、寸土不让。

要聚焦“国之大者”，持之以恒落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”倡树新风。要把作风建设与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委安排部署结合融合，实施“政治监督重点突破行动”，聚焦贯彻党的十九届六中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加强政治监督，严查不作为慢作为乱作为问题，狠刹基层党员干部深恶痛绝的形式主义问题，推动习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署在濮阳执行不偏向、不变通、不走样，确保条条落实、件件落地、事事见效。要深刻认知“四风”问题和腐败问题同根同源，坚持风腐同查同析、同纠同治，紧盯“四风”新表现新动向，创新方法，靶向施治、精准监督，严肃查处风腐交织案件，斩断由风转腐链条，持续保持正风肃纪高压态势，让作风建设金色名片擦得越来越亮。

要站稳人民立场，持之以恒整治群众身边的腐败和不正之风，持续夯实党的执政基础。要将人民至上作为作风建设的根本出发点和落脚点，有力保障惠民富民政策落实落地，坚决整治漠视侵害群众利益突出问题，深入推进民生领域腐败和作风专项整治。要把群众满意作为作风建设的价值取向和评判标准，围绕“一老一小一青壮”民生工作，聚焦社保基金、医疗保险、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放、棚户区改造拆迁、保障性住房建设、问题楼盘化解处置等领域问题，积极开展监督检查，深化拓展“我为群众办实事”实践活动成果，让群众从具体问题的解决中感受到更多更直接的获得感。要铁腕整治营商环境干部作风问题，深入推进优化营商环境“六个常态化”，开展“一企两店三户”联系活动，对省市重点在建项目予以全程关注，跟踪服务，保障推进，助力打造“濮阳办事不求人、濮阳办事高效规范、濮阳办事暖心放心”的营商环境金字招牌。要巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，持续加大惩腐打伞力度，从根本上遏制涉黑涉恶“保护伞”问题，让人民群众持续感受到公平正义。

要坚持系统施治，持之以恒构建作风建设常态长效新机制，不断巩固作风建设新成果。要一以贯之保持严的主基调，坚持综合治理、系统治理、源头治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体开展纠“四风”树新风，持续推动全市作风建设展现更多的制度性成果和更大的系统性成效。要实施“干部作风集中整治行动”，扎实开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不力问题、学风突出问题、实干精神不强问题、不担当不作为问题、困扰基层的形式主义官僚主义问题、营商环境问题、享乐主义奢靡之风问题等七项集中整治，健全精准问责、容错纠错、澄清保护机制，推动形成激浊扬清、干事创业浓厚氛围。要实施“清廉建设全面推进行动”，深入推进九个清廉单元建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉文化融入经济社会发展各方面全过程，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

作风建设永远在路上，没有休止符。全市纪检监察机关要永吹冲锋号，奋进新征程，以严明纪律整饬作风，以优良作风护航发展，坚持知难而进、迎难而上，坚持久久为功、善作善成，在常和长、严和实、深和细上持续发力，不断以作风建设新成效赢得民心、赢得主动、赢得未来。王宇  崔凯

坚定不移把全面从严治党向纵深推进

一体推进不敢腐不能腐不想腐方针方略

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。八届市纪委二次全会要求，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全市各级党组织要认真落实全会部署，深刻把握反腐败斗争新态势，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，实现“三不”统筹联动、同向发力、效应叠加。

不断强化“不敢腐”的震慑效应。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，反腐败斗争也就不可能停歇。要始终保持清醒头脑，牢记反腐败永远在路上。要重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦重点领域、重点人、重点事发力，严查政策支持力度大、投资密集、资源集中领域和环节的腐败问题。紧盯基础设施建设、公共资源交易等重点方面，紧盯金融、国企、政法、粮食购销等重点领域，零容忍、出重拳，强高压、长震慑，有效处置化解存量，强化监督遏制增量。

持续完善“不能腐”的治理效能。要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。纪检监察机关要发挥监督专责作用，协助党委推进全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推进权力运行法治化、公开化，有针对性地补齐重点领域制度短板，全面做好案件查办“后半篇文章”。

着力增强“不想腐”的思想自觉。要持之以恒推进党史学习、教育、宣传，坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上。要大力厚植培铸新时代濮阳精神，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。要深化警示教育，提高以案促改、以案促治质量，让广大党员干部从中受警醒、明底线、知敬畏。要大力推进清廉濮阳建设，深入开展清廉单元创建活动，厚植清廉文化，引导党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，守牢纪律底线、筑牢思想防线。

2022年是贯彻落实市第八次党代会精神的关键一年，也是八届市纪委工作的开局之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持一体推进“三不”方针方略，增强惩治震慑力、制度约束力、政策感召力、文化影响力，不断优化风清气正的政治生态。李益民 胡淑杰

高站位谋划 高质量推进  着力打造巡察工作“濮阳标准”

“坚持从政治上把握和推进巡察工作，做到发现问题和整改落实并重，实现全面规范、系统提升，着力打造巡察工作‘濮阳标准’。”八届市纪委二次全会为推动新时代巡察工作高质量发展吹响了“集结号”，发出了“动员令”和“任务书”。

2021年，市委巡察机构高质高效完成了目标任务，圆满完成七届市委巡察全覆盖，在全省率先启动涉粮问题专项巡察，发现了一批突出问题，推动查处了一批违纪违法行为，有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。面对新形势新任务，2022年巡察工作要以迎接和开好党的二十大为主线，坚定不移贯彻巡视工作方针，全面提升巡察工作质量，为全市经济社会发展提供坚强政治保障。

与时俱进深化政治巡察。巡察本质是政治监督，根本任务是“两个维护”。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦“国之大者”“省之要者”，紧盯“十四五”规划、“十大战略”和“四个濮阳、一个高地、一个中心”等决策部署落实情况开展监督，确保党中央重大决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里。要紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，督促各级党组织更好履行职能责任。要牢固树立以人民为中心的价值取向，自觉深入群众、依靠群众，着力推动解决群众身边的腐败问题和不正之风。

全面提升巡察工作质效。开展巡察工作，发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。要创新巡察方式，坚持常规、专项、机动式巡察相结合，有针对性地开展提级、交叉巡察和巡察“回头看”，探索巡审联动、巡督结合等方式，精准发现问题。要推进上下联动、横向贯通，强化对县（区）巡察工作的领导指导，提升巡察村（社区）实效，推进“四个监督”统筹衔接，加强与组织、宣传、政法、财政、统计等部门协作配合，拓宽与人大、民主、群众、舆论等监督贯通渠道，充分发挥巡察综合监督平台作用。要强化巡察整改和成果运用，持续完善“双通报”“双会议”“双签字”和巡察整改成效评估、市县巡察一体整改等我市探索的行之有效的制度机制，健全巡察整改责任体系，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

持之以恒加强基础建设。基础不牢，地动山摇。要把政治建设摆在首位，总结运用好党的巡视历史经验，不断提高政治能力和监督本领。要提高规范化法治化正规化水平，梳理、优化、整合、创新巡察制度，把实事求是、依规依纪依法要求贯彻巡察工作始终。要加强队伍建设，健全巡察组长、副组长选配机制和巡察干部准入、管理、监督机制，选派优秀年轻干部到巡察岗位实践锻炼，锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的巡察铁军。

砥砺朝夕方致远，奋楫扬帆再启程。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要紧扣时代脉搏，踔厉奋发、笃行不怠，更好推动新时代巡察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。周子扬

扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化专业化

依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。纪检监察机关是政治机关，带头守规守纪守法、严格依规依纪依法履职，是旗帜鲜明讲政治的应有之义和具体体现。八届市纪委二次全会明确提出“从严从实加强自身建设，推进纪检监察工作规范化法治化正规化专业化”，对于深入推动全市纪检监察机关以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，建设高素质专业化纪检监察干部队伍具有重要意义。

在“深入学”上下功夫。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，纪检监察法规制度建设不断加强，出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度，规范和加强了符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和工作程序，强化了对纪检监察权的制约和监督，对纪检监察干部依规依纪依法开展工作提出严格要求。全体干部要把这一系列法规制度作为“深入学”的重要内容，切实做到熟知精通。重点学习党章、纪委工作条例、监督执纪工作规则等党内法规，宪法、监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，以及纪检监察业务工作规程。在做到术业专攻、成为专才的同时，也要广泛涉猎、成为通才，注重加强经济、历史和现代科技等知识的学习培训，完善知识体系，增强综合素质。

在“贯通悟”上下功夫。习近平总书记高度重视纪检监察体制改革，发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批示，强调改革是在全面依法治国条件下进行的，改革的重要目标是推进反腐败工作规范化、法治化。全体干部要树立系统观念，把学习纪法规定与习近平总书记关于纪检监察体制改革和干部队伍建设的一系列重要论述结合起来，切实做到融会贯通。全面掌握每一部纪法的主旨要义和出台初衷，深刻体会出台这些法规制度都是给纪检监察机关定制度、立规矩，进一步增强依规依纪依法正风肃纪反腐的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

在“一体用”上下功夫。纪检监察机关的权力由党章和宪法赋予，依规依纪依法履行职责不是一般的工作要求，而是严肃的政治要求和政治责任。全体干部要以实际行动管好用好纪检监察权，自觉强化法治意识、程序意识、证据意识，严格履职用权标准，严格权力、手段、措施界限规定，坚持纪法双施双守，促进系统集成、协同高效，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的检验。

党的十九届六中全会通过的《决议》深刻阐述了以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想。纪检监察机关是进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，在新征程上责任重大、使命光荣。全市各级纪检监察机关和全体干部要紧紧围绕党和国家工作大局忠诚履职，扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化专业化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章再立新功。吴昊