激浊扬清树正气 执纪为民谱新篇
—— 写在七届市纪委六次全会召开之际

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。

面对突如其来的新冠肺炎疫情和重大风险考验，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关自觉担负“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代濮阳更加出彩的绚丽篇章提供了坚强保障。

胸怀国之大者，在“两个维护”中诠释对党忠诚

习近平总书记曾这样意味深长地说：“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，要身体力行‘四个意识’、‘四个自信’、‘两个维护’，而不能只停留在口号上。”

按照总书记要求，2020年，全市各级纪检监察机关把做到“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“根”和“魂”，在国之大者的政治站位中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治监督，精准有效监督，坚决做到党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。

年初之时，新冠肆虐，如何确保上级部署令行禁止、督促职能部门履职尽责、保障人民群众生命安全，成为纪检监察机关面临的最大政治任务。“冲在疫情最危急的时候，守在群众最需要的地方”，市委号令一出，全市纪检监察干部闻令而动，在危难时勇担当、在奉献中行使命，以坚定的信念和行动彰显“疫情就是命令，防控就是责任”的政治自觉。

将6个乡镇督查组增加到17个，新增7个社区督查组……当清丰县阳邵镇出现濮阳首例确诊病例后，市县纪检监察机关第一时间将监督工作提档升级，确保防控措施落地见效。台前县某公司经理因疫情防控履职不力被处分，该案件从问题线索签批到作出处分决定不到24小时，查办涉疫案件和时间赛跑，彰显出纪检监察干部的责任担当。还有《10岁女儿的一封信》《“战‘疫’路上，咱父女俩都不能掉队”》《“爷爷的手机永远有电”》等，一个个鲜活故事，生动刻画出拼搏奋斗、无私奉献的纪检监察干部群像。

在疫情防控工作中，全市纪检监察机关发现并纠正突出问题587个；疫情防控工作进入常态化后，注重加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，实地走访企业、重点项目2032家，发现并反馈问题899个，以精准政治监督确保了党中央重大决策部署落实落细。

与此同时，出台《关于开展政治监督常态化的实施办法》，扎实开展黄河流域生态保护和高质量发展、防汛救灾、存量资金清理、农村乱占耕地建房、人防系统腐败问题、制止餐饮浪费等10项专项整治，督促整改问题1690个，问责党组织8个，党员干部167人。

站稳人民立场，在反腐“拍蝇”中增强群众获得感

“没想到老家纪委的同志对我们老百姓这么关心，没想到我反映的问题你们都给解决了，更没想到你们还跑了一千多里路当面给我反馈！”当自己反映的“村干部李某录等人将4户低保户的低保金分配给不应该享受低保政策的群众”问题得到妥善处理后，濮阳县梨园乡一村民激动地对该县纪检监察干部说。

群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。一年来，全市纪检监察机关时刻保持清醒头脑、始终站稳人民立场，坚定不移整治群众身边的“蝇贪”“蛀虫”，为人民群众站好岗放好哨，让群众感受到党的关怀和温暖，确保党的执政基础坚如磐石。

专项整治扶贫领域腐败和作风问题，全市共查处该类问题123个，党纪政务处分139人；市、县、乡三级纪委书记和纪检监察干部遍访走访贫困群众，共走访贫困户5880户41036人，发现并推动解决问题886个。

全面深化廉洁乡村建设，狠抓制度、质量、监督、效果“四个提升”，出台了一批基层监督管理制度机制，织密织细基层监督网，推动廉洁乡村建设由量向质提升、有形向有效转化，全市反映农村干部信访举报数量同比下降22.8%。

大力整治民生领域侵害群众利益问题，推动解决教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等方面突出问题，全市查处侵害群众利益问题216个，党纪政务处分283人。深入开展惩腐打伞百日冲刺行动，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件37件、党纪政务处分52人。集中整治信访举报突出问题，全市纪检监察机关信访举报数量同比下降31.8%。

华龙区人社局一工作人员因对政策规定把握不准确、解决工作中复杂问题主动性差、对无过错群众苛责以求，受到诫勉谈话处理；南乐县发改委干部张瑞卿、张建铭利用主管和具体负责国家新增千亿斤粮食建设项目的职务便利，沦为贪腐“二人组”，双双被开除党籍、开除公职，并受到刑事处罚……一系列解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持全面从严，在一体推进“三不”中营造良好政治生态

“市交通运输执法局原工作人员卢某某违规收受管理对象财物，被开除党籍、解除劳动合同；濮阳县清河头乡工商质监所原负责人王某某违规收取商户钱款，受到留党察看一年、政务撤职处分……”近日，市纪委监委通报三起损害营商环境典型案例，进一步展现优化营商环境的坚强决心。

“监督保障执行、促进完善发展”，这是纪检监察机关开展工作的切入点、着力点。基于此，濮阳市纪委监委出台《濮阳市纪检监察机关服务保障企业发展的八项措施》，畅通服务企业发展绿色通道，督促惠企稳企政策落地见效，严肃查处损害营商环境问题。探索开展廉洁企业建设，狠抓规范职能部门监督行为、规范企业经营行为“两规范”，为企业发展增添了强劲动力。

围绕中心、服务大局，驰而不息强化作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，全市查处享乐主义、奢靡之风问题74起，党纪政务处分100人，通报曝光典型问题42件、69人。梳理统筹疫情防控和经济社会发展中形式主义、官僚主义10种倾向，查处形式主义、官僚主义问题78个，党纪政务处分113人。认真落实关于激励党员干部担当作为的“一意见三通知”，查处不担当不作为问题69起、问责153人；严肃查处诬告陷害行为，核查错告诬告问题线索42件，为45名干部澄清正名，党员干部干事创业的主动性积极性大大激发。

巩固拓展作风建设新成效，坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督，全市风清气正的良好政治生态进一步形成。

——以高压反腐彰显“不敢腐”的震慑效应。全市纪检监察机关立案1103件，党纪政务处分1308人，涉嫌犯罪移送检察机关19人。将“四种形态”落实到监督执纪执法全过程，运用“四种形态”批评教育帮助和处理3585人次，其中前两种形态占91.4%，实现了由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。

——以以案促改“三种模式”深化“不能腐”的治理效能。出台推进以案促改制度化常态化实施办法和监督检查办法，深化“常规式”“主题式”“点题式”以案促改，全市14万余人次接受警示教育，排查问题2122个，修订完善制度576个，4人向纪检监察机关主动投案，10人主动向组织说明情况、交代问题。

——以廉洁家庭建设探索“不想腐”的方式途径。各单位一把手带头讲廉洁家庭专题党课；组织“小手拉大手·廉洁树家风”系列主题活动，开展“家风故事”系列巡讲，线上线下覆盖40万人次；面向全国征集在濮阳工作或战斗过的老一辈革命家廉洁故事103篇，制作段君毅一封家书视频，创作大型新编廉政历史剧《八都坊》并在全市巡演，使党员干部在寓教于乐中受到深刻启迪。

着眼提质增效，在“四个监督”贯通中凝聚合力

统筹协同、贯通衔接、一体推进是党中央推进全面深化改革的重要思想方法和工作方法。随着纪检监察体制改革向纵深推进，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的关联性互动性明显增强，“四个监督”逐步实现同向发力、同增质效。

纪检监察体制改革不断深化。加强对县（区）纪委监委的领导，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强与派驻纪检监察组协调联动，共同分析研判驻在单位政治生态，提出纪检监察建议，做细做实日常监督。完善与审判机关、检察机关、公安机关互相配合、互相制约的机制制度，促进纪法贯通、法法衔接。

派驻监督效能不断提升。将市纪委监委机关6个监督检查室、30个派驻纪检监察组划分为6个协作区，在市直单位成立37个机关纪委，加强了监督力量。加强机关与派驻机构联动，探索压实“一把手”主体责任、个案评估评查、督责约谈、专项检查等多种监督方式。出台派驻机构考核办法，派驻机构“探头”作用进一步发挥。

巡察利剑作用不断彰显。坚持常专结合推进巡察全覆盖，发现并整改问题1139个，七届市委实现全覆盖。探索“双通报”、“双会议”、三方评估、一体整改等巡察整改新模式，压实整改责任，提升整改实效。出台《关于推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通协调的意见》，健全巡前信息沟通机制、巡中监督手段互补机制、巡后整改监督机制、问题线索及信访事项处置机制、各负其责协同配合问责机制，形成“四个监督”贯通融合、密切协作的监督合力。

全面从严治党基层基础不断加强。着重加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化建设，推进基础保障、职责定位、监督工作、信访处置、执纪审查、阳光公开、协作联动、管理考核等“八个规范”，补齐基层监督短板、夯实基层纪检监察工作基础。自该项工作开展以来，全市乡镇（街道）纪委（监察办公室）处置问题线索676件，立案434件，党纪政务处分528人。

打铁必须自身硬。着力加强纪检监察干部队伍建设，认真落实市纪委常委会会议第一重要议题制度、理论学习中心组学习制度，市纪委监委领导班子及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，示范引领全市纪检监察机关坚定理想信念、提高政治能力。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部把强化队伍管理、提升能力素质放在重要位置，以狠抓日常学习提升理论水平和实战能力，以“6-45”问题整改补齐短板强筋健骨，以强化管理约束打造执纪执法铁军，以加强机关党建和精神文明建设助推纪检监察工作高质量发展，全市纪检监察系统“学”的氛围更加浓厚、“干”的导向更加鲜明、“严”的基调更加明确。

奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。新的一年，全市各级纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化濮阳，谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。濮纪宣