为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献人大力量
——市人大常委会工作报告解读

5月13日，市八届人大三次会议举行第二次大会，市人大常委会主任徐兰峰受市人大常委会委托，向大会报告工作，回顾了极不平凡的2019年和应对新冠肺炎疫情所做的工作，结合自身职能，明确2020年的主要任务。

回顾过去  硕果累累满枝头

市八届人大二次会议以来，市人大常委会紧紧围绕市委“四大战略”，坚持把握大势抓大事，坚持守正创新担使命，全面履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了市八届人大二次会议确定的各项任务，不断推动人民代表大会制度在濮阳的探索实践，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽濮阳篇章作出了积极贡献。

坚持高举旗帜、把牢方向，把党的领导始终贯穿于人大工作全过程

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过健全完善学习制度、开展集中研讨交流、邀请专家做专题辅导等方式开展理论学习，进一步筑牢维护党中央权威和集中统一领导的思想根基。

积极推动习近平总书记对河南的殷殷嘱托在我市落地落实。对标总书记重要讲话指示精神，制定出台农村生活垃圾治理条例，听取脱贫攻坚专项工作报告，集中视察高标准粮田和美丽乡村建设，推进农业农村现代化；开展中小企业促进法执法检查，对工业转型升级、民营经济发展等情况开展专项监督，推动产业发展水平提升；视察调研黄河水资源保护和高效利用、黄河滩区居民迁建等情况，推动国家战略在我市深入实施。

毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。常委会始终在市委领导下开展各项工作。严格落实请示报告制度，先后请示报告23次，确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。

坚持立法引领、厉行法治，推动地方治理体系和治理能力现代化

加强重点领域立法。过去的一年，是我市取得地方立法权以来立法项目最多、创制性要求最高、任务最重的一年，也是地方立法成效最为显著的一年。制定出台濮阳市大气污染防治条例，审议通过濮阳市散煤污染防治条例草案；在全省率先出台农村生活垃圾治理条例，得到省人大常委会充分肯定。初次审议濮阳市公共文明行为条例草案，把弘德立法新理念落实到地方立法实践，精准治理市民广为关注的高空抛物、噪声扰民、不文明养犬等顽疾。此外，还就停车场规划建设和机动车停放管理等情况开展立法调研，加快推动城市精细化管理进程。

推进法治政府建设。加大力度建设人民群众满意的法治政府，努力在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

维护社会公平正义。听取市法院、检察院有关工作情况报告，要求切实维护人民群众合法权益，守护好国家利益和社会公共利益。

坚持聚焦中心、有效监督，推动经济社会高质量发展

在疫情防控这场特殊的大战大考中，常委会把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控工作领导小组，发出倡议书和工作通知，机关工作人员和全市各级人大代表在医疗救治、捐款捐物、群防群治等方面挺身而出、英勇战斗、扎实工作，展现出高度的政治自觉、顽强的斗争精神和深厚的为民情怀。

推动发展提质增效。听取工业转型升级高质量发展、民营经济发展等报告，调研文化旅游体育融合发展、重点工业项目建设情况，推进产业结构优化调整、新旧动能加快转换。就企业反映强烈的融资难、创新难、降成本难等问题组织专题询问，合力推动问题解决。听取安全生产工作情况报告，督促政府压紧压实安全生产责任。听取新型化工基地建设工作报告，调研郑济高铁和高速公路建设等情况，推动提升基础支撑能力，厚植发展优势。

促进民生福祉改善。专题视察脱贫攻坚工作，督促有关方面集中力量打好深度贫困歼灭战。开展传染病防治法执法检查，要求政府加强疾控能力建设，筑牢公共卫生防线。此外，还就就业再就业、农村人居环境整治、市城区中小学建设等问题开展专题询问，积极回应人民群众对高品质生活的向往和追求。

助推生态环境治理。市县乡三级人大联动开展水污染防治法执法检查，实地察看124个点位，查出突出问题35项，列出清单重点交办。政府及有关部门高度重视、认真整改，全市水污染防治取得明显成效。督促政府认真实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，坚定走好绿色、可持续的高质量发展之路。

深化预算审查监督。着力推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，听取预算执行、预算调整、决算等报告，推动提升财政资金使用绩效和政策实施效果。

与此同时，市人大常委会还坚持依法决定、规范任免，推动党的主张转化为国家意志，全年共任免地方国家机关工作人员107人次，组织宪法法律知识考试136人次、宪法宣誓18人次；密切同代表和人民群众的联系，着力提升代表建议办理质效，切实加强代表履职服务保障；坚持与时俱进，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进能力作风建设，着力强化机关服务保障，为新时代人大工作创新发展夯实基础。

决战今朝  再谱绚丽新篇章

2020年是全面完成“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在特殊的历史节点，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，做好今年工作意义重大。

市人大常委会工作总体要求是：在市委坚强领导下，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持新发展理念，紧紧围绕市委“四大战略”实施，全面落实省委、市委人大工作会议精神，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，坚定信心，奋发进取，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，决胜全面建成小康社会贡献人大力量。

具体来说，市人大将抓好以下几项工作：

始终以新思想定向领航，确保人大工作政治方向正确。坚持把践行“两个维护”作为人大工作的根和魂，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，建设方向明确、立场坚定、旗帜鲜明的政治机关。

始终以新理念统领工作，推动经济社会高质量发展。密切关注改革发展中的重点领域、关键环节，支持政府把疫情带来的影响降到最低限度，奋力完成今年经济社会发展目标任务。

始终以新担当承载初心，持之以恒增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想，通过认真履行立法、监督等职责，把人大工作做到人民群众心坎上。

始终以新举措强化服务，支持代表发挥主体作用。坚持紧紧依靠代表开展工作，进一步落实好“双联系”和代表列席常委会会议制度。建成代表履职网络平台。做好代表议案建议办理工作。对代表加强培训，提高代表履职能力。

始终以新使命强基固本，激发人大工作活力和效能。全面加强常委会及机关党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全面从严治党向纵深发展。（记者 段利梅）