濮阳市八届人大三次会议记者会实录

主持人：市人大常委会秘书长刘万英。

刘万英：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！我是市人大常委会秘书长刘万英。

欢迎大家参加濮阳市八届人大三次会议记者会，非常高兴与大家面对面进行交流沟通。

正在召开的濮阳市第八届人民代表大会第三次会议，是在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展关键时期召开的一次人代会，也是全市全面建成小康社会、收官“十三五”规划，决战决胜脱贫攻坚关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的大事。在此期间，媒体朋友们十分关注本次人代会，不辞劳苦进行了全媒体、全方位的跟踪报道，使广大人民群众更加深入、全面地了解本次人代会。在此，向大家表示感谢！

希望媒体朋友们，对我市今年的政府工作，特别是对涉及经济、社会、民生事业、卫生健康等方面的工作，多关注、多支持，宣传到位，监督到位。同时，希望大家把人民群众的愿望和诉求积极反映给我们，进一步促进政府与公众的沟通和联系，推动政府部门改进工作和解决问题。让我们共同努力，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，夺取疫情防控和经济社会发展新胜利，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章多做贡献！

现在，由我向大家介绍一下参加记者会的政府部门负责同志，他们是：

市发改委主任张相坤同志；

市教育局局长都国林同志；

市人力资源和社会保障局局长李剑飞同志；

市生态环境局局长支佰文同志；

市卫生健康委主任刘翠同志；

市城市管理局局长蔡洪峰同志；

市农业农村局局长杨运教同志；

市住房和城乡建设局副局长刘培民同志；

市扶贫办副主任赵永亮同志；

他们将围绕我市经济社会发展和百姓关注的热点，现场回答记者提问。

现在请在座的记者朋友进行提问，在提问时请先报一下自己所代表的媒体。

河南日报记者：习近平总书记根据当前的国际国内形势，作出了扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务的“六稳”“六保”战略部署。我想请问张相坤主任，今年我市将采取哪些重要的措施，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保实现全年经济发展目标的？

张相坤：今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全市经济社会发展受到前所未有的冲击，一季度生产总值下降9.4%，低于往年、低于预期。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下众志成城、沉着应对，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，目前疫情防控工作取得阶段性胜利，经济社会运行趋于正常。下一步，我们将围绕政府工作报告明确的经济发展目标，全面落实“六稳”“六保”工作要求，在疫情防控常态化的前提下加快推进生产生活秩序全面恢复，变压力为动力，化挑战为机遇，努力把疫情对经济的影响降到最低。重点抓好以下几个方面的工作：

一是抓运行保稳定。稳住经济增长是当前首要任务、当务之急。按照二季度“填平补齐”、三季度“以丰补欠”、全年完成目标任务的要求，坚持以月保季、以季保年，加强经济运行分析调度，强化对主要经济指标运行情况、重点行业重点企业生产运营情况的跟踪监测，找准问题、有效应对，千方百计稳住经济基本盘。

二是抓服务促达产。强化精准服务，坚持落实好首席服务员、干部下沉等工作推进机制，针对当前企业复工不达产、达产难达效“痛点”问题，一企一策、精准帮扶，做好产销、银企、用工、产学研“四项”对接，强化生产要素保障，力促企业开足马力生产，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。强化政策落实，跟踪落实国家和省各项降税减费政策、市支持中小微企业平稳健康发展二十条政策举措，深入开展“惠企政策进千企”行动，持续推进企业培育“三大计划”和“四上企业”培育行动，支持实体经济发展，增强企业发展信心。

三是抓项目扩内需。扩大有效投资，紧盯今年计划实施的283个省市重点项目，强化十大重点项目市级领导工作专班和66个省市重点项目市级领导分包推进制度，坚持项目调度、台账管理、日常督导等机制，持续开展“四比四看”活动，前期项目抓开工，在建项目抓进度，加快回补因疫情影响的投资进度，确保全年完成投资946.8亿元。释放消费潜力，近盯市场，充分发挥1亿元政府性消费券对居民消费的撬动作用，促进消费市场尽快回暖；远培产业，做大特色电商产业，鼓励线上线下融合，积极培育消费新热点、新业态、新模式。

四是抓集群促转型。加快产业集群培育。做大做强化工产业，围绕构建“一基五链三集群”，加快推进新型化工基地建设，积极推动丰利石化200万吨DCC—Plus和中原石化结构调整等2个龙头项目，实施一批产业项目和基础设施项目，打造全国重要的化工新材料制造基地。聚焦食品加工、现代家居、羽绒及服饰制品等传统领域及生物基材料、高端装备制造等新兴领域，推动各县重点培育1-2个特色主导产业，年内新落地两个10亿元以上项目，进一步夯实县域经济发展基础。力争通过三至五年，打造千亿级化工产业集群，培育形成一批百亿级产业集群。加强产业载体建设。开展产业集聚区规划修编，加快推进产业集聚区体制机制改革，高质量推动产业集聚区发展“二次创业”。同时，坚持“专班+观摩”机制，对产业集聚区进行季度综合考评，激发各县（区）竞相发展活力。

五是抓机遇添后劲。抢抓国家以更大的宏观政策力度对冲疫情影响的政策机遇。紧盯国家新增地方政府专项债券、新增中央投资、中央预算内投资和政策性金融补短板等4类政策性资金，目前我们已向上申报重大项目1062个，总投资2159亿元。通过积极运作与争取，教育现代化工程等4类项目成功争取中央预算内资金1.5亿元，郑济高铁东站片区枢纽一期工程等4个项目获得省农发行中长期贷款12.69亿元；另有517个新增中央投资项目通过省发改委审核，33个地方政府专项债券项目通过国家发改委审核。下一步，我们将持续跟踪申报项目进展，争取更多项目获得上级资金支持；同时聚焦国家新的政策导向、资金投向，再谋划、再申报，持续强化投资支撑。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“十四五”规划重大战略机遇。高标准编制完成两个规划，同时在前期谋划的基础上，再筹备筛选一批具有标志性的重大事项、重大工程，争取纳入国家、省规划盘子，进一步增强发展后劲。

六是抓实事惠民生。扎实推进今年确定实施的十件27项民生实事，让群众切实看得到变化、感受到实惠。特别是近期，我们将密切关注疫情影响沿海省份外向型企业可能导致的农民工返乡回流潮，通过援企稳岗，有效解决本地企业用工需求和农民工就业保障问题，重点促进贫困劳动力就近就业。

濮阳日报记者：我想请问都国林局长，杨青玖市长所做的政府报告中指出，今年加快市县城区学校和公办幼儿园建设，持续扩大优质教育资源供给，能否化解城区“入学难”问题？现在我市各中小学校已经全面复学了，我市在校园疫情防控、保障师生健康方面都做了哪些工作？

都国林：感谢您对教育工作的关注，我先回答第一个问题。近年来，市委市政府高度重视城区学校建设，进一步夯实县区政府主体责任，保障资金投入，强化项目督导，学校建设取得了显著成效，城区“入学难”问题得到了有效缓解。今年，又谋划了16所市县城区学校，全部列入了民生实事项目。目前，16所项目学校进展顺利，这些学校建成后，共新增学位33530个。其中，义务教育学校15所，新增学位32380个；普通高中学校1所，新增学位1150个。

这些民生项目学校建设并投入使用后，将扩大教育资源，有效缓解市、县城区学校的招生压力，但是要彻底解决“入学难”和“大班额”问题，还需要一个过程。主要原因在于当前学校建设的速度滞后于城市发展的速度。随着城市化进程的不断加快，农村大量人口进城务工居住，致使市、县城区学龄人口急剧增长，城市学校学位不足的问题依然突出。2019年，我市通过学校扩容、治理择校等各种方法，大量减少了大班额和超大班额，下降比例分别达到了46%和62%。但从总体上说，目前，市、县城区大班额学校距国家、省消除大班额要求还有不小差距。

根据今年实际摸底调查，按照政府批复学校办学规模、新增学位、学龄人口增长预测等情况，今年主城区义务教育生源数至少为32500人，共缺学位2910个。根据全市人口预测，到2021年市、县城区人口将达到184.9万人，城镇学龄人口按新增人口数的20%进行计算，到2021年底新增义务教育阶段学生3.2万人。依据现有大班额数，到2021年底市、县城区需增加学位3.5万个，以上两项共需新增学位6.7万个，远远超出了新建学校增加的学位数。

为此，今后一个时期我们的工作重心还是强弱项、补短板，促进教育均衡。一方面切实加大市城区学校建设力度，压实主体责任，切实做到区建区办区管，保证充足的学位；同时逐步补齐农村学校办学条件的短板，促进城乡学校硬件设施方面的均衡。一方面继续在全市教育系统落实“122371”工作新思路，加大市城区学校集团化合作办学力度，推进城乡、校际在教学管理、师资力量、办学水平等软件方面的均衡。同时严格落实招生政策，严把招生入学关，坚决治理择校，杜绝关系生、条子生，争取尽快彻底解决市、县城区学校“入学难”和“大班额”问题。

下面，我来回答第二个问题。我市学生的返校复学工作，严格按照省疫情防控指挥部教育工作专班要求，按照分期分批错峰的方法，实现了返校复学。其中，4月7日，高中毕业年级返校复学；4月13日，初中毕业年级、部分乡村学校返校复学；4月27日，高中、初中非毕业年级开始返校复学。5月6日，全省重大突发公共卫生事件应急响应级别由Ⅱ级调整为III级后，我市高中和初中非毕业年级、全市城区小学低年级已于5月11日全部返校复学；全市高校、中职学校、幼儿园、特殊教育学校也将于5月20日起分批返校复学。随着全市2100余所大中小学校、95万多名学生和近8万名教职工陆续返校复学，教育教学秩序将恢复正常化，疫情防控将进入常态化。那么，有效阻止疫情进校园，守护师生安康，维护校园稳定，成为教育系统的一次“大考”。

如何做好常态化下的校园疫情防控工作，切实保障师生身心健康，市委市政府高度重视，市委书记宋殿宇、市长杨青玖多次专题听取汇报并作出重要指示，市疫情防控指挥部教育工作专班以高度的政治站位，统筹协调安排部署。我们更是深感责任重大，不敢丝毫懈怠，具体讲，就是做到“二三四五”：

一、压实“两方”责任，筑牢校园安全防线。一是压实县（区） 属地责任。全市统一安排返校复学时间，各县（区）按照属地管理原则，实行“一县一策”“一校一策”，切实落实责任，扎实做好校园疫情防控工作，确保辖区内学校安全复学。二是压实学校主体责任。明确学校党政主要负责同志为疫情防控第一责任人，制定科学具体细致的校园防疫措施，分别制定“三方案”“十制度”并切实抓好落实（突发公共卫生事件应急预案、开学前准备工作方案、开学工作方案，联防联控制度、传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度、学生晨检制度、因病缺勤登记病因追踪制度、复课证明查验制度、学生健康管理制度、环境卫生检查通报制度、通风消毒制度、传染病防控健康教育制度、小学幼儿园免疫接种证查验制度）；由市、县（区）教育部门，按照教育系统“九个到位”标准，分别成立督查组，对各学校疫情防控工作进行日督查、日通报，及时发现问题、督促整改落实，确保疫情防控措施落到实处。

二、建立“三项”联控机制，凝聚疫情防控合力。一是建立部门协同机制。牢牢抓住人员排查这个关键，坚持信息共享，每天上报学生发热统计情况，全面掌握学校人员健康状况；成立由卫健、教育、市场监管等部门组成的返校复学应急办公室，坚持24小时值班制度，及时协调处置突发情况。二是建立综合治理机制。强化校园周边环境治理，细化政法、教育、交通、市场监管等部门职责，巡回排查校园周边各类安全隐患，设立上下学“护学岗”，严肃查处学校门口违规停放车辆，清理学校门口周边流动摊点，全面净化校园周边环境。三是建立健康教育机制。为全市所有学校配备健康副校长，全市1156名健康副校长全程参与校园疫情防控，强化学校疫情防控教育，提供科学专业指导，增强学校师生疫情防控意识。

三、加强“四类”人群管理，堵塞疫情防控漏洞。一是加强普通师生管理。严把学校入口关，对入校师生逐一进行体温筛查， 坚决阻止发热人员进入校园；对在校师生落实晨检、午检、就寝前测温制度，确保在校师生身体健康。二是加强发热师生管理。 对出现发热、咳嗽等症状人员，及时采取隔离观察措施，并送往发热门诊就诊，凭健康证明或核酸检测结果返校复学。三是加强走读学生管理。提倡走读学生步行或骑车上下学，并全程佩戴口罩，严禁上下学期间购买“三无”食品。四是加强外出人员管理。制定节假日期间学校疫情防控方案，要求教职工及学生节假日期间不出市、不聚集，确需外出人员要提前报备，返濮后要依照市疫情防控指挥部要求做好居家观察、核酸检测等防护。

四、坚持“五个”基本原则，落实落细防控措施。一是坚持错峰上下学原则。学生每天上下学分年级、分时段有序进行，切实减少高密度聚集。二是坚持分散就餐原则。延长学生就餐时间，实施错峰就餐、分散就餐、单向单面就餐等，避免扎堆就餐交谈。三是坚持学校全封闭原则。加大学校出入人员管控力度，严格控制校园人员外出，对入校人员实行实名登记、体温检测，所有与学生学习、生活无关人员一律不得入校。四是坚持校园日消杀原则。加强校园卫生管理，每日定时对校园进行消杀，按时对教室、宿舍、食堂等通风换气；加强食品安全检查，高温消毒餐具用品，保障校园食品安全。五是坚持疫情防控和质量提升两不误原则。在做好疫情防控的前提下，要围绕提升教育质量，充分调动教师和学生积极性，创新管理机制，提升课堂效率，促进学生德智体美劳全面发展。

总之，教育工作关系千家万户，关系广大师生生命安全和身体健康，关系全市发展大局。我们教育一班人时刻心怀使命，夙夜在公，生怕对不起组织的重托，百姓的信赖。从疫情防控一开始，全市教育工作专班就明确要求进入战时状态、实行战时机制、执行战时纪律，以最高的标准、最硬的举措、最严的要求，抓好学校疫情防控。这一段时间，各位家长为了照顾孩子学习、生活，也付出了巨大努力，今后希望我们家校联合，共同努力，教育孩子养成良好习惯，落实防控措施，共同维护孩子的身心健康。为此，最近我们向家长朋友发出了《家校联手合力 共建健康校园》倡议书，还用7张图的形式向学生讲述了开学后的注意事项。希望广大家长、学生能够认真阅读，并配合落实。我相信，有市委市政府的正确领导，有社会各界的大力支持，我们一定能打赢疫情防控和质量提升攻坚战，向人民群众交一份满意的答卷！

河南电台记者：我有问题问李剑飞局长，政府报告中列出的努力办好10项27件重点民生实事，第一件就是扩大社会就业创业，请您介绍一下我市将采取那些重点措施，克服疫情影响，实现扩大社会就业创业？

李剑飞：首先感谢您对我市就业创业工作的关注和支持！

今年以来，全市人社系统在市委市政府的坚强正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，努力克服新冠肺炎疫情造成的不利影响，全力做好企业复工复产用工保障和稳就业工作。2020年第一季度，城镇新增就业达2.66万人，其中失业人员再就业0.81万人，就业困难人员实现就业0.26万人，创历史同期最好水平，位居全省第一位。同时，重点群体就业稳定，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率稳定在3%以内，全市就业形势稳定向好发展。下一步，我们将采取更加有力的措施，坚持援企、稳岗、扩就业、保民生并举，更大力度实施就业优先政策，密切关注舆情、提早周密谋划，切实防范应对大规模裁员和失业风险，确保就业局势和社会大局持续稳定。

一是全力保障企业复工复产用工。为克服疫情对企业复工带来的不利影响，建立了“市县乡村四级联动”稳就业工作服务机制，实时跟踪、多渠道保障重点企业和重大工程用工需求。截至目前，我市15家省定重点企业上岗3000余人，平均上岗率达到97.96%；全市563家重点企业和重点项目上岗4万余人，平均上岗率达到93%。在下步工作中，我们将充分发挥稳就业工作专班作用，对我市重点企业和重点项目实施密切监控、风险隐患排查和提前介入指导，做好稳定岗位、企业纾困、技能培训等各项工作，严格防范大规模裁员和失业风险。

二是积极推动农村劳动力转移就业。今年以来，我们积极应对疫情影响，切实摸清劳动力就业需求和就业意愿底数，实行“出家门上车门、下车门进厂门”的“点对点”运输方式，组织专车768车次，集中运送近2万人。截止目前，全市外出务工人员达106.8万人，其中建档立卡贫困劳动力9.64万人，比去年同期增长了2500余人。在下步工作中，我们将持续开展有组织的劳务输出，举办各类专场招聘会，与浙江、江苏、广东等地签订合作协议，开展有针对性的省际劳务协作，打造“立足濮阳、面向全国”的就业服务品牌。

三是强力保障高校毕业生就业。高校毕业生是宝贵的人才资源。为缓解高校毕业生就业难问题，我们实施了高校毕业生千人就业计划、青年见习计划，大力开展企业服务团招聘工作，为我市企业发展补充急需人才。创新实施了高校毕业生“就业见习+公益岗”模式，开发大学生公益性岗位1300余个，有效缓解了大学生就业难问题。在下步工作中，我们将重点实施高校毕业生就业创业援助行动，针对未就业高校毕业生开展就业指导、职业介绍、见习推荐、创业服务、职业培训、就业岗位推荐、政策宣传推介等服务，确保应届未就业高校毕业生就业率达到95%以上，农村建档立卡贫困户、脱贫监测户高校毕业生就业率达到100%，促进高校毕业生更加充分、更高质量就业创业。

四是有效保障农村贫困劳动力就业。通过开展“春风行动”、送培训下乡、农村公益性岗位开发等专项行动，保障农村贫困劳动力实现就业。截止目前，开展农村劳动力职业技能培训2.6万人，培训农村支部书记、村长和致富带头人5013人，开发防疫消杀等公益性岗位兜底安置贫困劳动力21565人。在下步工作中，我们将进一步摸清贫困劳动力就业能力、就业意愿、技能需求、培训需要等情况，建立动态管理机制，切实做到就业培训“两个确保”，实现就业困难人员及时托底安置，确保零就业家庭动态清零。

五是大力实施失业保险稳岗返还补贴工作。对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。从2019年初至今，已累计审批失业保险稳岗返还补贴3.09亿元，惠及企业1182家、职工10万余人（其中应急稳岗返还补贴2.7亿元，惠及企业40家、职工3万余人）。在下步工作中，我们将继续深入开展援企稳岗“护航行动”，重点对受疫情影响严重，造成暂时性生产经营困难的企业发放稳岗返还补贴，全市预计支出3亿元以上，充分发挥稳定企业职工队伍、减轻企业负担、增强企业活力的作用。

六是积极鼓励各类人员返乡下乡创业。用足用活优惠政策，积极拓展资金支持渠道，加强返乡创业服务，全市返乡下乡创业人员达8.64万人，创办市场经营主体7.47万个，带动就业28万余人，其中建档立卡贫困劳动力1.36万人。在下步工作中，我们将进一步加大创业担保贷款支持力度，全年发放创业担保贷款不低于3.9亿元，返乡农民工创业贷款不低于3.1亿元；扩大创业培训覆盖面，联合市委组织部培训农村村两委人员和致富带头人10000人以上，为乡村振兴培养创业带头人；建立返乡创业服务员制度，将调查筛选出的902名拟返乡创业人才作为重点服务对象，提供政策解读、项目选择、项目申办、员工招聘和培训等全方位高效便捷服务，增强我市对返乡创业者的吸引力。

今后，我们将更加坚定地执行市委市政府安排部署，全力做好稳就业、保就业工作，为濮阳统筹抓好疫情防控和经济社会发展积极贡献人社力量！

映象网记者：我想问支佰文局长，今年的政府工作报告中指出，要坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进污染防治攻坚。请问今年我市在生态环境保护有哪些重要措施？

支佰文：首先，非常感谢你对我市污染防治工作的关注和支持。近年来，市委、市政府统筹谋划、高位推动，以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实中央和省委决策部署，坚持把环境保护放在突出位置，全市环境质量持续向好。2019年，在一季度极端不利情况下，全市上下一心、克难攻坚，PM10、PM2.5和优良天数实现“一降一平一增”，综合得分全省排名第8位；全市6个国（省）考核断面全部达到或优于省定考核目标，综合水质指数改善率达到10.5%；全市土壤环境质量总体稳定，实现了污染地块安全率和受污染耕地安全利用率“双100%”。特别是2019—2020年秋冬季，我们盯重点、抓关键，出重拳、下真功，圆满完成生态环境部下达的目标任务。

2020年是污染防治攻坚三年行动计划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。污染防治攻坚战关系人民福祉、关乎民族未来，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的关键一仗，是必须完成的重大政治任务。下一步，我们将紧盯重点关键，着力打好蓝天、碧水、净土三场保卫战。

蓝天保卫战。一是持续推进四大结构调整。实施化工企业“红黄蓝绿”动态管理，严控煤炭消费总量，加快集中供暖设施建设，大力发展铁路运输，实施市城区畅通工程，推进国土绿化提速行动，完善提升农田防护林体系，严格落实建设用地准入管理。二是狠抓“三散”污染治理。巩固“双替代”供暖实效，持续推进全域禁煤，开展成品油市场规范整治行动，抓好城乡扬尘污染治理，全面开展市、县城区餐饮油烟整治，实现“散乱污”企业动态清零。三是深化工业企业治理。提升工业炉窑综合治理水平，严控无组织排放，抓好挥发性有机物治理，涉挥发性有机物项目建设，实行区域内等量削减替代，指导排放大户完成治理方案编制，开展治理效果后评估。三是强化移动源管控。优化细化重型车辆绕城方案，国三及以下柴油货车全部停止使用，依法查处违规非道路移动机械，严格渣土车管控。四是做好重污染天气应急管控。实施联动减排、联动执法，对用电量和在线数据异常的企业加密监测、加压管控，加快推进“智慧环保”平台建设，提高空气质量预测预报能力。

碧水保卫战。一是紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，谋划实施一批水污染防治项目，确保黄河流域生态保护工作落实落细。二是巩固提升断面水质，扎实开展河流清洁行动，加强入河排污口监管，制定“一河一策”精准整治方案，确保完成水质目标任务。三是强力实施黑臭水体整治，重点抓好污水处理厂和配套管网建设，定期开展水质监测，严防水体返黑返臭。四是开展城镇污水处理厂、配套管网和污泥处理处置设施建设，补齐污水收集和处理设施短板。五是实施饮用水水源地排查整治，认真开展饮用水水源地问题整治“回头看”，切实消除环境风险隐患，保障水质安全。

净土保卫战。一是切实抓好农用地土壤污染防治，对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的开展预警提醒。二是强化土壤污染源头管控，加快重点行业企业用地调查，加大农业面源污染防治力度，提高全市农药包装废弃物和废弃农膜回收处理覆盖率。三是开展农村生活污水治理状况和黑臭水体情况调查，以乡镇政府所在地村庄和中心村为重点，扎实开展农村环境综合整治。

目标在前，重任在肩。我们将痛下决心、坚定信心，不折不扣抓好各项任务落实，坚决打赢污染防治攻坚战。也希望记者朋友们一如既往地关心支持我市环保事业，积极宣传正能量，与我们共同建设天蓝地绿、水清气净的美丽新濮阳。

濮阳网记者：疫情防控是今年各级卫健系统的头等大事，请问刘翠主任，我市疫情防控的主要经验是什么？借鉴这些经验，今年我市卫生健康工作重点是什么？

刘翠：新冠肺炎疫情发生后，全市上下依法防控，科学防控，精准防控，联防联控，群防群控，构筑了疫情防控坚固防线，3月3日，全市17例确诊病例全部治愈出院，我市实现“五个清零和两个百分之百”，即确诊病例清零、疑似病例清零、新增病例清零、确诊病例零病亡、医务人员零感染、收治率百分之百、治愈率百分之百。随着全市疫情形势发展和防控策略调整，市卫生健康系统贯彻落实市委、市政府疫情防控常态化工作部署，持续为全市人民生活秩序的恢复和经济社会的发展做好服务。

总结我市疫情防控工作成绩，有几方面经验：一是领导有力，群防群控。市委、市政府高度重视，市委书记、市长率先垂范、亲自安排部署、亲临防控一线调研指导；市四大班子领导关心、关注，各级各部门各尽其职、各负其责；社会各界全力配合，构筑了疫情防控的铜墙铁壁。二是依法防控，科学救治。坚持“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）、“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）救治原则，多措并举、因病施策、中西医协同，实现有效救治。三是抓好重点，精准防控。外防输入上，重点做好来自国（境）外、武汉等地区人员的排查管控；内防反弹上，加强无症状感染者的筛查，对八类重点人群做到应检尽检、即发即检。针对复工企业、复学学生等重点场所、重点环节制订疫情防控技术指引，向学校派驻健康副校长，确保疫情防控和生产生活秩序恢复两不误。

下一步，全市卫生健康系统将结合前期疫情防控工作取得的经验，围绕政府工作报告确定的重点任务，聚焦“健康濮阳”建设，着力抓好以下几方面工作。

一是全力抓好常态化疫情防控和服务经济社会发展工作。全市定点医院保持应急状态不撤销，全面落实发热门诊预检分诊制度不放松，加强对无症状感染者的筛查，做好对复工复产复学疫情防控的技术指导，确保健康复工、有序复产、安全复学，推动实现疫情防控和经济社会发展双胜利。

二是健全公共卫生应急管理体系。总结新冠肺炎疫情防控工作中暴露的问题和积累的经验，建立健全“四大体系”，即统一高效的应急管理指挥体系、整合一体的疾病预防控制体系、分级分类的重大疫情救治体系、开放普及的健康教育体系为重点，构建系统完整、反应迅速、指挥有力、科学高效的公共卫生应急管理体系。

三是全面提升医疗服务能力。建好公立综合医院、中医医院、妇幼保健院、儿童医院“四所医院”，建好心血管、传染病、呼吸等“十大专科”，建好学科带头人、医疗技术骨干、科研骨干“三支队伍”。加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）和专业公共卫生机构建设，健全社区卫生服务网络，推进“互联网+医疗健康”服务，提升卫生健康服务管理水平。

四是着力深化“四医”联动改革。加快以市人民医院、市中医院、市油田总医院为龙头的3个城市医联体建设，实现城区全覆盖。以县域医共体建设为核心，全面推动县域综合医改，5个县全部实行县乡村一体化管理，力争年内县域就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%，提升医改的整体水平和综合效能。

五是坚决打赢健康脱贫攻坚战。巩固拓展健康扶贫工作成果，建立防止因病致贫返贫长效机制，推动健康扶贫与乡村振兴战略有机衔接，高质量完成“三个100%、两个90%”健康扶贫目标任务，为全市打赢脱贫攻坚战提供健康保障。

保障全市人民健康是我们的神圣使命，我们将不负重托，砥砺前行，向全市人民交上一份满意答卷。谢谢大家！

市广播电视台记者：政府工作报告指出，要不断提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。我们知道，城市管理工作，与城市综合提质、城市创建密切相关，也和市民生活息息相关。我想请问蔡洪峰局长，在提升城市品质、增强市民幸福感、获得感方面，今年有哪些新的举措？

蔡洪峰：谢谢大家对城市管理工作的关注和支持。市城市管理局，是国家生态园林城市、节水型城市创建牵头单位，也是全国文明城市等其它四城创建的重要参与单位，承担了大量工作，责任重大。而加强城市精细化管理，是提升城市品质、更好满足群众新期待新要求的有效手段。今年，我们结合“三保三创”活动，围绕提升城市精细化管理水平，进行了精心谋划部署。

一是优化美化环境，打造城市亮点。全面提升城区绿化景观。高标准完成了市城区“十纵六横”16条道路绿化和王庄桥桥头绿化提升，档次高、效果好；针对城区行道树小弱病枯、缺株断带、树种杂乱等问题，实施了建市以来首次全域绿化更换、补植，打造了振兴路（古城路—龙山）“十五里银杏大道”，实现“一路一树一景”；实施全域美化，利用城区空闲土地营造花海景观，在人民路设置花箱，定期更换时令草花，在胜利路、建设路栽植月季花球，并开展绿化修剪造型，推进桥梁垂直绿化、屋顶绿化，达到“三季有花、四季常青”的景观效果。持续优化市容环境。大力整治“十乱”现象，坚持疏堵结合，选取合适地段，增设早夜市、临时市场，引导摊点规范经营；打造街景立面提升示范区域，结合每条街道的商业特点、建筑风格，融入文化元素，对两侧门头牌匾进行统一设计、改造，形成整洁、美观、和谐、具有特色的市容街景，提升城市形象。

二是实施道路微改造，解决群众身边的“关键小事”。对人民路与昆吾路、建设路与京开道等16处主次干道交叉口进行改造，增设右转车道，缓解交通拥堵压力，目前已完工12处；消除建设路与金堤路路口积水点，保障附近居民汛期出行安全；完成市城区道路坑槽集中修补，改善路况，提高行车舒适性。

三是补短板、强弱项，增强城市综合承载力。加快城市污水处理厂、雨污水管网、泵站等设施建设改造，提升生活垃圾中转站、老旧公厕，新建干湿垃圾、餐厨垃圾处理设施，大力开展市城区生活垃圾分类，推进油田移交水气暖设施改造，补齐市政公用设施短板，进一步完善城市功能。

四是健全机制，提高治理效能。继续推进“一网通办”“一网统管”，加快整合“老李服务热线”和数字化城市管理中心，全面升级数字化城管系统，打造“一个平台”，并在华龙区各办事处全面推广“三级管理、五级网格”，最大限度整合城市管理资源，实现“一网全覆盖”，优化城市服务，提高城市治理能力。

欢迎记者朋友和广大市民，多提宝贵意见和建议。我们将继续努力，用心管理好城市，用情服务好群众。

濮阳日报记者：我想请问杨运教局长，我市是如何落实去年全国两会上习近平总书记参加河南省代表团时讨论时重要讲话精神和李连成书记提出的农民的“八个梦想”的？

杨运教：去年3月8日习近平总书记在参加全国“两会”河南省代表团审议时作出重要讲话之后，农业农村局充分发挥市委农村工作领导小组办公室牵头抓总作用，围绕习近平总书记指明的要扛稳粮食安全政策责任，用好深化改革这个法宝等六项重点任务，结合李连成同志提出的八个梦想，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，统筹推动乡村产业、人才、生态、组织、文化“五大振兴”，促进了粮食稳定增产，再创历史新高，农民收入持续增长，农村环境明显改善，农村社会繁荣进步，农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展。同时，立足市农业农村局职责，认真做好了五个方面的工作。

一是狠抓粮食生产不放松。认真落实习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”的要求，围绕农民实现温饱、过上更好生活的梦想，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，争取2019年高标准农田建设项目33万亩、2020年高标准农田建设任务36万亩。目前，2019年项目主体工程大头落地，2020年项目已通过省里批复，全部挂网招标。广泛推广农业新技术、新科技，全市主要粮食作物良种率、耕种收综合机械化作业率分别在99%、95%以上，测土配方施肥、病虫害综合防控等主推技术普及率在95%以上。去年全市粮食总面积641.2万亩，实现总产291.5万吨，创历史最高水平。

二是扎实开展农村人居环境整治。围绕李连成同志“农民想村里有一个好的生态环境”的梦想，我们在全市深入开展农村人居环境专项整治，建设美丽乡村。2019年，全市95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，全市改造无害化卫生厕所27.1万户，建成省、市级“四美乡村”188个。我市南乐县被中央农办、农业部表彰为2019年全国村庄清洁行动先进县

三是积极发展特色农业。加快种植业结构调整，全市“六优”农业面积达到295万亩，设施农业面积突破50万亩。大力发展特色农业，新增“三品一标”农产品24个，清丰县食用菌、范县优质稻米成功获批省级现代农业产业园。引进牧原、禾丰、唐人神等大型养殖企业落户我市，促进畜牧业标准化、规模化发展。

四是努力提高农业产业化经营水平。全市市级以上农业产业化龙头企业达到189家，销售收入超亿元企业达到38家，粮食精深加工、畜牧养殖加工产业集群等4个产业集群实现产值111.5亿元，超目标11.5亿元。省级农业产业化联合体达到9家，2019年实现销售收入50.35亿元，联合体内种植基地面积18.9万亩，养殖规模1.6亿只（头），吸纳农民就业4062人，带动农户34.5万户。

五是稳步推进农村各项改革。积极推进农村集体产权制度改革，全市2984个村成立了股份经济合作社，界定股东358.9万个，全部完成登记赋码，被《省委工作交流》、《省政府快报》刊发，创出农村集体产权制度改革“濮阳经验”。在2019年11月12日，河南省农村集体产权制度改革专题新闻发布会，推广我市华龙区农村集体产权制度改革的经验做法。推广濮阳县、台前县“两权”抵押贷款试点经验，累计发放农村产权抵押贷款15038笔、11.58亿元。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展家庭农场508个，经营土地7.48万亩；农民合作社达到3504家，拥有社员16.9万个。

中原石油报记者：我想问刘培民局长，政府工作报告中指出，以“三保三创”为载体，实施城市建设综合提质三年行动。据了解，在去年的文明城市测评过程中，我市的硬件设施方面暴露出不少问题，今年针对这项短板，我市就城建方面有哪些重要部署？

刘培民：为全面推进城市高质量发展，进一步完善城市功能、提升城市品质、塑造城市形象，补齐城市建设短板，市政府决定以“三保三创”为载体，从2020开始，利用三年时间开展城市综合提质行动。共谋划并入库市本级城建项目库55个项目，估算总投资157亿元。其中，2020年计划实施项目21个，总投资95.93亿元，年度计划完成投资35.01亿元；2021年计划实施项目28个，项目总投资35亿元；2022年计划实施项目6个，项目总投资26.07亿元。

我局针对文明城市测评中的硬件设施短板等问题，按照城市综合提质和城市创建工作要求，加快推进城市更新、路网建设、水系生态建设、建筑市场诚信体系建设、物业综合治理等方面工作，扎实做好住建领域文明城市创建工作。

一、加快推进城市更新工作

推进城市更新是践行以人为本的发展理念，改善居民基本居住条件，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感的有力举措。

老旧小区改造：树立共同缔造理念，广泛发动小区居民等社会各方积极参与，以全国文明城市创建指标指导老旧小区改造工作。目前，全市共有老旧小区651个，涉及2178栋楼、51378户、504.7万平方米。其中，2019年老旧小区改造项目48个小区、318栋楼、8435户；2020年计划改造老旧小区项目251个小区、959栋楼、21561户；2021年计划改造352个小区、901栋楼、21382户。截至目前，中央和省已下达我市2019、2020年老旧小区改造资金共2.62亿元。2019年度的48个老旧小区改造项目，6月底前完成改造任务。2020年度251个老旧小区改造项目，确保6月底前全部开工，12月底前完成改造任务。

棚户区改造：充分整合《濮阳市人民政府关于加快城中村和建成区片区改造的实施意见》（濮政〔2013〕52号）、《濮阳市人民政府关于城中村和建成区片区改造实施细则》（濮政〔2014〕43号）、《濮阳市人民政府关于棚户区改造安置补偿有关问题的通知》（濮政〔2016〕53号）等棚户区改造政策，制定我市《关于市城区城市更新改造工作的指导意见》。2020年，我市计划新开工项目17个、12973套。其中华龙区项目3个，2126套；开发区项目3个，1144套；示范区4个，4204套；濮阳县项目2个，1726套；南乐县3个，1708套；台前县2个，2065套。截至目前，已开工8个项目、4604套；剩余9个项目，8月底前全部开工建设。

二、聚焦城市道路建设补短板

城市路网是城市发展的支撑因素。加快构建城市路网，用三年左右时间，打造市城区“十纵九横四环绕多连接”的快速通道，基本建成外部成环、内部成网、纵横到边、布局合理的城市道路系统，形成便捷、高效、顺畅、安全的城市交通体系。

（1）实施快速路网建设。优化城市快速交通体系与高速网络的衔接，围绕三个片区（高铁片区、东南片区、东北片区），建设绿城路、龙乡路等快速通道和濮范高速与龙乡路、文明路、京开大道、开州路等互通立交，打造快进快出的城市交通体系。

（2）优化城市路网结构。发挥现有道路功能，打通建设路G106至大庆路段、石化路G106至大庆路段、石化路濮瑞路至华安路段、石化路创新大道至大广高速段、澶州大街京开大道至马颊河段等道路，畅通“微循环”，构建互联互通的城市“内网”，满足群众出行需求。

（3）建设濮濮、濮清路网通道。围绕“一中心、三组团”一体化发展，建设便捷路网，实现中心城区与濮阳、清丰县城的无缝对接。

（4）提高道路通勤能力。改变“重建设、轻管理，重大修、轻养护”的传统做法，对现有道路病害及时进行养护，延长寿命，提高道路通行质量。

（5）织密片区路网。围绕东南片区、东北片区、G106片区、高铁片区建设，坚持城市片区开发路网先行，以路网建设带动片区开发，优化资源配置，提升片区开发质量。

三、推进城市水系生态建设

水系生态建设是全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要措施。

实施“四水同治”工程：通过提升、改造、拓展、连通等措施，加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，实现中心城区水体、绿道循环连通，提高绿地、河湖、湿地等绿色生态空间比重，形成灵动秀美的城市生态水环境。

加强海绵城市建设：全面落实国家、省系统化全域推进海绵城市建设的工作部署，加强规划、审图、验收环节管控机制建设，实行联合审查审验，实现新建、改扩建项目全部落实海绵城市建设要求。

四、开展文明工地评比

建筑工程是城市建设的重要组成部分。制定《濮阳市建筑领域技术导则》《濮阳市商砼站规范管理暂行规定》等行业标准，开展安全文明标准化示范工地评定，提升全市工地文明建设水平，做到“一个建筑项目就是一个城市风景线”。

五、开展建设企业诚信体系建设

诚信体系建设是精神文明建设的重要内容。制定我市《建设市场诚信综合评价体系建设实施方案（试行）》，对在我市从事建筑经营活动的施工企业，进行诚信行为信息的采集、认定、评级、公布以及结果运用，按照诚信激励和失信惩戒的原则，在施工企业市场准入、投标评标、资质管理、表彰评优等工作中，实行差别化管理，形成优胜劣汰的良性市场竞争，促进建筑业持续健康发展。

六、开展物业综合治理

物业管理是文明小区建设的核心。创新物业服务管理模式，强化办事处、居委会的管理职能，力争用三年时间达到城区物业服务全覆盖。落实《物业管理条例》，建立健全物业公司检查、考核、投诉机制，推进物业管理制度化、规范化。推进以物业公司建立党组织为主要内容的“红色物业”治理模式，有效破解物业管理难题。

下一步，我局将紧紧围绕文明城市创建工作，以抓铁有痕、踏石留印的工作韧劲，补齐城市建设短板，提高城市文明形象，以实际行动向市委、市政府和市民交上一份满意的答卷！

广电网记者：2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚收官之年。我想问赵永亮主任，目前，我市三个贫困县均已脱贫摘帽，今年我市将采取哪些强力措施，确保实现农村贫困人口全部脱贫？

赵永亮：脱贫攻坚战打响以来，在市委、市政府的坚强领导下，经过各级各部门和社会各界的共同努力，全市共有30.06万人脱贫，638个贫困村全部退出，濮阳县、范县、台前县实现高质量脱贫摘帽，但是我们市目前还有1.8万贫困人口没有脱贫，其中因病、因残和无劳动能力的占97.8%，脱贫攻坚任务还依然繁重。 为确保今年打赢打好脱贫攻坚战，实现圆满收官，重点要做好以下工作：

一是要大力发展产业扶贫。坚持把产业增收作为治本之策，加大投入力度，市级安排的扶贫资金重点用于发展扶贫产业，大力发展食用菌、瓜果蔬菜、畜牧养殖等特色产业，强化产业发展与贫困群众利益联结机制，积极开展消费扶贫，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。

二是要抓好就业扶贫。市委、市政府为贯彻落实中央、省委决战决胜脱贫攻坚会议精神，结合我市实际，提出了十条工作措施，重点就是抓好就业扶贫，受到省委王国生书记好评。我们将认真落实好这十条措施，提高群众就业组织化程度，点对点精准帮助就业，鼓励企业增加就业岗位。截至目前，全市124家带贫企业和348个扶贫车间安排贫困劳动力返岗就业 5300人，下一步，我们将进一步加强对带贫企业和扶贫车间的规范管理，帮助更多的贫困群众通过就业扶贫实现脱贫致富。

三是要精准施策精准帮扶。聚焦全市18050人未脱贫人口、1973户／7759人脱贫监测人口和2956户／9557人边缘人口，组织帮扶干部深入群众精准帮扶，因户施策，因人施策，确保精准扶贫，精准脱贫。

四是要抓好兜底保障。落实好我市出台的《决战决胜脱贫攻坚兜底保障二十条措施》，针对全市未脱贫人口、脱贫监测人口和边缘人口，切实加大兜底保障力度，实行应保尽保，兜牢兜稳，确保实现高质量脱贫。

五是要抓好问题整改。深化开展“大排查、大整改、大提升”活动，落实精准方略，下足绣花功夫，全面排查，举一反三，及时整改，强弱项、补短板，着力提升脱贫攻坚工作水平。

六是要建立长效机制。切实增强扶贫政策的连续性，坚持落实好“四个不摘”政策，确保摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，多措并举防止返贫，不但要对贫困群众扶上马，还要送一程，引导帮助他们脱贫致富奔小康。

七是要凝聚攻坚合力。广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，大力宣传脱贫攻坚工作，开展志智双扶，鼓励群众主动参与脱贫，激发内生动力，营造脱贫攻坚浓厚氛围，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。

黄沙百战穿金甲，不破楼兰誓不还！

有市委市政府坚强领导，有社会各界的大力支持，我们有信心、有决心打赢打好脱贫攻坚战，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

主持人：今天记者会到此结束，谢谢大家。