七届市委第九轮巡察反馈情况公布

2019年10月29日，市委召开七届市委第九轮巡察集中反馈会议，向市发展改革委等13个被巡察党组织集中反馈了巡察情况。  

2019年7月31日至9月5日，市委选派4个巡察组，采取“一托N”的方式，对市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市公安局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市生态环境局、市水利局、市市场监管局、市交通运输局等11个市直单位开展环境污染防治专项巡察，重点聚焦2018年以来大气污染防治工作巡察。选派1个巡察组对市住房和城乡建设局开展环境污染防治和扶贫住房保障专项巡察，对市民政局开展扶贫救助兜底保障专项巡察。本轮巡察坚持政治巡察定位，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，把“两个维护”作为根本任务，全面审视被巡察党组织工作，发现了一批突出问题。同时，发现了一些领导干部违规违纪问题线索，已按有关规定移交市纪委监委处理。  

市生态环境局党组：政治建设薄弱，贯彻落实习近平生态文明思想不力。党组领导核心地位弱化，工作运行机制不畅，统筹工作不力。大局意识不强，牵头抓总职能弱化，参谋助手作用缺失，落实上级督察整改不到位。党建工作虚化，党内政治生活不严肃，人事管理问题较多，干部专业知识储备不够，“环保铁军”没有形成。行政监察与执法问题突出，日常监管缺失，重点监管领域存在盲区，“以罚代管”问题较多，行政审批权力使用不当。“两个责任”落实不力，执行中央八项规定精神不严格，存在形式主义、官僚主义问题，资金使用和项目招投标领域廉政风险较为突出。  

市发展改革委党组：贯彻落实上级决策部署不坚决，传达学习不到位，研究部署不深入，思想认识存在偏差。落实大气污染防治攻坚主体责任不扎实，推动转型发展力度不足。形式主义、官僚主义问题较为突出，煤炭消费总量控制措施不力，“双替代”工作成效不佳。牵头协调作用发挥不充分，存在推诿扯皮、选择性执行问题，“等靠”思想、畏难情绪明显，部分工作推进缓慢。对环保督察反馈问题认识不到位、措施不精准、整改不彻底。派驻纪检组日常监督针对性不强，震慑作用未有效发挥。  

市商务局党组：对习近平生态文明思想学习不深入，绿色发展理念树得不牢。贯彻落实上级精神“梗阻”，履行污染防治职责不到位。污染防治“党政同责”“一岗双责”落实不到位，“以案促改”震慑效果未发挥。治理黑加油站点工作不力，对单位、企业自建加油站监管缺位，农村加油站建设推进缓慢，成品油质量监管办法出台滞后。油品质量监管提升工作开展不扎实，溯源打击治理成效不佳。对环保督察组反馈的老旧车拆解问题整改不扎实。市委、市政府交办的任务落实不到位。巡察组交办的立行立改事项完成质量不高。派驻纪检组监督作用发挥不佳。  

市工业和信息化局党组：学习贯彻习近平生态文明思想不足，党组安排部署多，科室落实执行效果差，攻坚合力尚未形成。履职不到位，化工企业“红黄蓝绿”摸底排查工作存在疏漏。错峰生产工作方案制定不科学，未严格落实“2+26”通道城市有关要求，督导检查不力，企业停限产效果不明显。洁净型煤生产仓储中心和销售网点疏于监管，存在大量私自设立的销售点，廉政风险较大。淘汰落后产能及新能源汽车推广应用工作牵头作用发挥不够，推进乏力。  

市城市管理局党组：贯彻落实上级决策部署不坚决，政治责任感不强，对环境污染防治攻坚工作提要求多，具体研判少，部分重点工程推动缓慢。重点领域管控存在短板，餐饮油烟治理检查走过场，统计报表失真。渣土车日常管理不规范，源头治理不到位。市政工程工地扬尘污染监管流于形式，在线监测平台不能充分发挥作用。行政执法领域问题多发。不作为慢作为问题时有发生，形式主义、官僚主义依然存在。  

市交通运输局党组：局党组用习近平生态文明思想武装头脑指导工作的意识不强，环境污染防治“一岗双责”落实不到位，工作上热下凉。重型机动车污染管控效果较差，干线公路甚至县乡道路乱设限高杆情况严重，大车绕城线路通行不畅。老旧货车淘汰滞后，工作被动应付。“管行业必须管环保”意识淡薄，汽修行业VOCs治理存在盲区，行业内非道路移动机械管控不到位，道路施工项目扬尘管控不力，道路扬尘污染治理效果不佳。交通运输结构调整推进效果较差，运输行业新能源汽车改造替换工作进展缓慢。行政执法标准不严，存在宽松软现象。  

市公安局党委：局党委对学习贯彻习近平生态文明思想重视不够，落实环境污染防治攻坚责任有差距。工作机制不健全，环保案件办案力量薄弱。工作作风不够扎实，存在敷衍应付、以文件落实文件现象。执法不够严格，刑事案件立案率较低，震慑作用发挥不充分。对黑加油站点、流动加油车打击不彻底，“断链条、挖幕后”工作差距较大。对中央、省环保督察反馈问题整改不到位，机动车污染管控不严，老旧车淘汰工作未形成合力，大货车穿城问题突出，烟花爆竹禁燃禁放仍不到位，渣土车联合执法不主动。  

市市场监管局党组：局党组学习习近平生态文明思想不深入，工作统筹安排不到位，环境污染防治攻坚合力未形成。执法不够严格，未建立部门联动惩处机制，存在执法标准不一、惩处力度不够、屡罚屡犯等问题。油品抽检重形式轻效果，时效性不强，成品油溯源机制不完善。散煤管控压力传导层层递减，牵头作用未有效发挥，联动效果差，燃煤复烧问题仍然存在。涉VOCs生产企业排查不彻底，存在失控漏管现象。  

市农业农村局党组：政治理论学习不深入，“绿水青山就是金山银山”的生态理念树得不牢。对环境污染防治工作重视不够，缺乏研究部署，工作机制不健全。禁烧工作存在监控漏洞，“蓝天卫士”未实现全覆盖，农村垃圾禁烧失责。主动作为不足，农膜回收管理空白，农业大棚和畜禽舍散煤治理工作存在监管盲区，农药包装废弃物监管缺位。畜禽养殖污染问题整改不到位，养殖场粪污处理设施建而不用、粪水外排情况依然存在。  

市自然资源和规划局党组：学习习近平生态文明思想不系统，落实污染防治新要求新部署不及时，对自身承担的污染防治整改任务认识不到位，工作盲目乐观。整体谋划国土空间不够，配合保障“退城入园”工作不力，城市绿地规划不均衡。扬尘治理方式简单，监督检查机制未建立，“八个百分百”落实不到位，砂石料场常态化监管不严格。“小散乱污”企业治理用地管控方面不力。地热开发监管制度缺位。派驻纪检组监督作用发挥不充分。  

市水利局党组：政治站位不高，贯彻落实上级污染防治攻坚决策部署有差距，理论武装不深入、不系统。党组“一岗双责”落实有差距，压力传导不到位，科室之间协调不畅，配合不力。河道管理工作力度不够，主动协调解决河流污染问题不够。水利工程扬尘防治监督管理不严，非道路移动机械管控不力。  

市住房和城乡建设局党组：环境污染防治方面，局党组学习贯彻党的十九大精神、习近平生态文明思想不深入，环境污染防治主体责任扛得不牢，部分工作严重滞后。环境污染防治主体责任履行不到位，工作推动成效不明显。扬尘污染督导防控措施不力，污染防治标准体系不健全，监管手段运用不足，市扬尘治理监控平台问题多发，“三员”管理制度流于形式。对各类环保督察反馈问题整改重视不够，工作推进迟缓、浮于表面。扶贫住房保障方面，局党组政治站位不高，“四个意识”不强，脱贫攻坚主体责任扛得不牢。贯彻精准脱贫方略有偏差，扶贫住房保障政策落实存在“棚架”现象。个别危房改造识别不精准、标准执行不严格、验收走形式，档案资料不规范，危改房闲置问题突出。危房改造资金管理使用问题多发。问题整改不彻底，农村危房改造建新不拆旧问题依然存在。派驻纪检组监督执纪宽松软，履行污染防治、脱贫攻坚监督责任缺位。  

市民政局党组：局党组政治站位不高，贯彻落实脱贫攻坚决策部署有偏差，形式主义、官僚主义问题时有发生。扶贫救助兜底保障政策宣传不到位，农村低保评定不规范，个别低保户识别不精准，专项治理开展不力，残疾人两项补贴脱贫政策落实不精准。“民政为民、民政爱民”理念树得不牢，敬老院管理不规范，集中供养人员幸福感不强。派驻纪检组监督意识不强，“以案促改”警示教育作用发挥不好。濮巡办