营造公平开放的市场环境
——二论优化营商环境促进经济发展

习近平总书记强调，要为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。公平开放的市场环境是市场主体健康运行的前提，是市场经济健康发展的基础。唯有市场环境公平开放，市场主体才能最大限度发挥创造力，经济发展才能更有活力。  

营造公平开放的市场环境，要给各类市场主体平等发展机遇。当前，一些民营企业在市场竞争中受到限制多、束缚多、框框多，即使在一些已经开放的领域，非制度性障碍也依然存在，影响了市场主体有序竞争。必须打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营管理、招投标、军民融合等方面为各类市场主体创造公平环境，鼓励各类所有制企业参与公平竞争，增强市场吸引力，进一步释放市场活力。  

营造公平开放的市场环境，要重点处理好政府和市场的关系。政府和市场是相辅相成的两者，需要优势互补、协同发力。优化营商环境并不意味政府全盘不干预，重点是要合理划分政府和市场的边界。政府职能部门要重点在保持宏观经济稳定、优化公共服务、加强市场监管、保障公平竞争、推动绿色发展方面下功夫，弱化干预、强化协调。市场主体要清楚能做什么、不能做什么，根据市场变化自行作出判断，提高资源的配置效率，使资源发挥更大效益。尤其是在当前外部环境更趋严峻复杂、经济下行压力明显加大的情况下，要激发市场主体的活力，增添发展新动力，必须营造公平开放的市场环境，让政府、企业和市场各归其位，充分释放市场活力，共享改革红利。  

营造公平开放的市场环境，要依靠法治的引领和规范。市场经济是法治经济，只有在法治的引领和规范下，才能让市场活力在“法无禁止即可为”中充分迸发，让政务服务在“法无授权不可为”中更加清朗，才能进一步建立社会诚信体系，促进公平正义。各级干部要带头尊法学法守法用法，各级政府要深入推进法治建设，培育社会主义法治文化，让法治思维深入人心，使法治规范市场行为、促进公平竞争、维护市场秩序的作用得到充分发挥。  

“河海不择细流，故能就其深。”打造公平开放的市场环境，充分调动和保护市场主体的积极性、主动性和创造性，让创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发，是推动濮阳高质量发展的迫切需要。我们必须加快市场环境的公平开放进程，进一步转变观念、勇担责任、积极作为，才能在龙都大地上绘出新时代各类市场主体并育共生、同道并行、公平竞争、竞相发展的新画卷。