资产“活” 产业“火”
濮阳县“两权”抵押助力乡村振兴

2015年8月，濮阳县被省政府确定为农村土地承包经营权和农民房屋财产权（以下简称“两权”）抵押贷款试点县。几年来，该县大胆探索，锐意改革，先行先试，趟出了一条“两权”抵押贷款新路子，盘活了农村资产，为乡村振兴提供了新的动力。  

截至目前，该县共发放“两权”抵押贷款1838笔2.77亿元。通过“两权”抵押贷款，116家农村新型经营主体、1722户农户实现了提速发展。  

5月30日，省委书记王国生到濮阳县调研，专门到位于庆祖镇西辛庄村的濮阳县乡村振兴改革服务中心，听取农村“两权”抵押贷款有关情况汇报。原计划17分钟的行程，最后超过了40分钟。其间，鲁河镇西杨什八郞村的杨成丹正向濮阳县惠民农业发展有限公司递交贷款申请。  

“当时，王国生书记问了我一些贷款流程的事儿，还问了我企业的经营状况。”6月11日，杨成丹在电话中讲述了当时的情景，并介绍了他贷款的过程。  

杨成丹经营着一家酱菜厂——濮阳县金水食品厂，年营业收入40多万元。最近，他计划收购一批新上市的大蒜，用来腌制糖蒜，急需一笔资金，就想到了用自家的土地承包经营权和房屋财产权抵押贷款。到鲁河镇便民服务中心的农村产权交易服务窗口咨询后，杨成丹得到了肯定的答复：到濮阳县“两权”抵押贷款服务中心，可享受一站式服务。经评估，他的土地承包经营权、房屋财产权，以及濮阳县金水食品厂，总价值为60万元。由濮阳县惠民农业发展有限公司提供担保，他向农村信用社提出了贷款申请。“信用社已经答应贷给我35万元，年利率7.35%，比一般的商业贷款利息低多啦！”电话那头的杨成丹显得特别高兴。  

省委书记王国生在调研时叮嘱：“要把牢正确改革方向，勇于探索，创造可复制、可推广的经验，激活农业农村资源要素，壮大村级集体经济。”濮阳县有农村人口112万、耕地135万亩，却长期存在着农村资源闲置、农民没钱投资、村集体经济薄弱的窘境。为盘活农村集体资产，大力发展集体经济，濮阳县探索出了“大闵城模式”。  

渠村乡大闵城村是深度贫困村。通过对集体资产清产核资，评估该村集体资产148万元；以其抵押，从银行贷款90万元，流转土地360亩，引导村民种植脱毒红薯，建起粉条厂，壮大了村集体资产。通过对粉条厂二次评估，再次贷款80万元。现在，该村脱毒红薯种植面积1000多亩，每亩产值达1.2万元。目前，“大闵城模式”在濮阳县呈现出良好发展势头。以点带面、试点推进，170个试点村已有25个村实现贷款，总额1130万元，农村集体经济呈现出如火如荼的发展态势。  

下一步，濮阳县将深入贯彻落实省委书记王国生调研指示精神，加快完成确权登记颁证工作，完善农村土地价值和农民财产权评估市场，搭建规范的农村产权流转交易平台，鼓励引导各方参与农村产权交易，确保农村“两权”抵押贷款试点工作向纵深推进，积极助力乡村振兴。（记者 李世秀 通讯员 赵少辉 安西房）