让群众住上暖心房
—— 濮阳县扎实推进棚户区改造工作综述

进入濮阳县城区，最直观的感受就是一座座高楼正拔地而起，而原来那些低矮破旧的住宅则永远成为了历史。

翻开濮阳县棚户区改造成绩单：2012年以来，该县共实施棚户区和城中村改造项目42个，建设安置房47106套522.6万平方米，概算投资约203亿元。

尤其是近两年来，濮阳县上下以“让群众住上暖心房”为目标，抢抓政策机遇，以百城建设提质工程为抓手，实施了濮阳县历史上最大规模的棚户区（城中村）改造工程，实现了从“十年拆一村”到“半年拆十村”的跨越。2017—2018年，共完成2.3万户400万平方米征收拆迁任务。今年，濮阳县又计划实施棚改项目4个，新建住房4800套，总面积58万平方米。

统一思想  完善机制

扎实有序推进

棚户区改造工作难推进的一个重要原因是部分干部群众的思想认识不到位。为此，濮阳县从统一思想入手，组织干部学习国家政策，向群众开展多元化宣传活动，并广泛征求意见建议，实现了由“要我改”向“我要改”的转变。

为加强组织领导，濮阳县成立了城市更新指挥部，制作棚改项目作战图。27名县级干部直接参与棚改，深入项目建设一线，及时解决资金争取和推进过程中遇到的问题。充分发挥党员先锋模范作用，吸纳群众威信高、工作能力强的同志进入村改造委员会。

树立在一线锻炼干部、选拔干部的用人导向，把棚改工作实效纳入干部考核，作为提拔重用的重要参考，以充分调动干部的积极性。

破解难题  政策惠民

夯实工作基础

为破解资金瓶颈，濮阳县在充分运用现有融资模式的基础上，加强与省级融资平台和国开行等政策性银行对接，争取更多的政策性金融支持和配套基础设施建设资金。同时，积极争取各级各类金融机构对棚改项目的新增贷款，鼓励和引导民间资本参与棚改，构建“政府+市场+社会”的多元融资模式。两年来，濮阳县累计争取中央、省级财政奖补资金约8.3亿元，国家发改委配套基础设施资金约11亿元，国开行等政策性银行低利率融资贷款约43亿元。同时，共拆迁节余土地约1.2万亩，回收土地出让金60余亿元。

棚改说到底是为了满足人民群众对美好生活的向往。濮阳县坚持“以人民为中心”的发展理念，出台惠民政策，设立了按期签订协议奖、按期完成拆迁奖、整村完成拆迁奖等。

为解除群众后顾之忧，濮阳县坚持实物安置和货币化安置“两条腿走路”。货币化安置按照县城区上一季度市场商品房交易平均价，被拆迁户在签订安置补偿协议后，15日内将补偿资金一次性补偿到户。实物安置遵循就近集中安置的原则。

同时，该县还把棚改与解决历史遗留问题相结合，与健全功能、改善民生、提升城市品位相结合，不仅解决了原县热电厂、化肥厂等一批破产企业遗留问题，还同步建设教育、医疗等公共服务设施，让群众住得放心、住得安心、住得舒心。

政府主导  阳光操作

确保公平公正

棚户区改造工作政策性、公益性强，不仅涉及广大群众切身利益，而且也是政府开发利用土地、经营城市的好机会。濮阳县在棚改工作中充分发挥政府的主导作用，有机结合城市总体规划、土地利用规划、保障性住房建设规划和公共服务体系规划，制定和完善棚改规划、实施方案，优先安排住房条件差、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，统筹做好征收拆迁和群众安置等工作。

将所有的棚改政策、补偿依据、奖励办法、操作流程、评估标准进行全方位的公示，切实发挥内部监督、群众监督的作用，让老百姓明明白白、清清楚楚。引进资质高、信誉好的第三方评估机构，对所有拆迁户采取“一个标准、一把尺子”，坚决杜绝“先签约吃亏，后签约受益”“会哭的孩子有奶吃”“钉子户沾光”等不公平现象，坚决做到“拆官拆民一个样、拆富拆穷一个样、拆强拆弱一个样”。（记者 李世秀 通讯员 谷爱素 程正锋）