筑巢引得凤归来
——我市大力推进农民群众家门口就业创业纪实

华龙区寨里制帽厂圆了群众就业梦。  

“今年不出去了，家门口就业多好呀！工资一个月两三千块钱，不比外面差，还有老婆孩子热炕头，以前真是不敢想！”5月6日，孟庆元脸上洋溢着满满的幸福。  

孟庆元是台前县夹河乡汤庄村村民。春节前夕，回老家过年的他刚走出台前火车站出站口，就有政府工作人员向他宣传家乡的发展状况，鼓励他家门口就业。最终，孟庆元选择了位于台前县产业集聚区的一家汽车配件制造公司，圆了他家门口的就业梦。  

昔日孔雀东南飞，今日筑巢迎凤归。近年来，我市高度重视农民群众返乡就业创业工作，不断完善措施、提升服务水平，积极鼓励、正确引导，激发创业发展的巨大潜力和活力，已初步形成组织保障、政策支撑、典型带动、培训助推、成果推介的返乡创业“濮阳模式”。  

截至目前，我市累计开展各类职业技能培训54.21万人次，助力4.7万名农民群众（含大学生、退役军人等）返乡下乡创业，创办市场经营主体4.3万个，带动24万余人就业，绘就了一幅幅家门口就业创业的幸福画卷，唱出了一曲曲嘹亮的时代赞歌。  

希望在家门口升腾  

5月16日一大早，南乐县杨村乡郭吉道村，高翠莲把女儿送到学校后，快步向村里的雨伞加工厂走去。“在家门口打工，时间上能灵活掌握，每月能挣2000多块钱，既不耽误照顾老人孩子，又贴补了家用。”说起现在的工作，“南漂”多年的高翠莲很满意。  

不仅是高翠莲，对于常年在外打工的农民工来说，能在家门口挣钱顾家两不误，是他们心中期盼已久的梦。  

对常年在外务工、具备一技之长的农民群众，我市以转变其择业观念为抓手，促使大批农民群众放弃“北漂”“南漂”，实现了家门口就业。与此同时，我市突出就业优先、实施精准培训、提高培训质量、深化校企合作、抓好项目带动，逐步构建城乡劳动者终身职业培训体系，使“培训一人、就业一人、致富一家”逐步变为现实。  

为了让广大农民群众至少掌握一门实用技能，帮助他们顺利就业创业，我市夯实基础，建立了“1+3+5”政策体系，先后在各县区设立职业技能培训基地48个、教学点170余个；在全省首创实施“用工企业下单，就业群众点单，职能部门亮单，培训机构接单，政府统一买单，服务部门填单”的“六单式”培训模式。  

同时，我市积极加强与培训企业的合作。2017年2月，我市与58同城联合建立58到家濮阳培训基地，面向群众开展免费技能培训。2018年10月，北京管家帮商学院正式入驻濮阳县，与58到家濮阳培训基地共同打造濮阳家政品牌，初步形成了“培训+就业+服务+保障”的职业培训“濮阳模式”。  

自2015年至今，全市累计开展各类职业技能培训54.21万人次。经过培训的农村大妈大嫂放下锄头，正成为家门口就业的主力军。许多在外就业的人也开始回流，加入这支浩浩荡荡的大军。  

激情在家门口点燃  

木落归本，叶落归根。与高翠莲一样，台前县打渔陈镇周庄村姜玉芬也常年在外打工。不同的是，经过多年打拼，姜玉芬夫妇回来不是为了就业，而是为了创业。  

“之所以回来，就是想拥有自己的一方天地，也想为家乡做点贡献。”姜玉芬表示，他们夫妇一直有个梦想：拥有一家属于自己的服装厂，创出一个响当当的服装品牌！  

经过一番深思熟虑，姜玉芬夫妇决定返乡创办童装加工加工厂，并注册了“妙妙虫”商标。由于产品设计新颖、市场定位准确，“妙妙虫”很快得到了市场的认可。  

近年来，我市高度重视返乡下乡创业工作，打造创业载体，完善配套政策，创造良好环境，积极鼓励、引导返乡农民工投身家乡创业大潮。  

——强化组织领导。成立市政府主要领导任组长的推进农民工返乡创业工作领导小组，形成了政府主抓、部门负责、共同推进的工作格局，为农民工返乡创业提供了坚强保障。  

——创新宣传形式。充分利用各种宣传媒介，定期发布农民创业项目，为农民工创业提供多样化选择；坚持典型引领，积极开展返乡创业“五个一”活动，鼓励有志人士返乡创业。  

——夯实载体平台。以产业集聚区、服务业“两区”、特色农业园区为主要载体，为返乡农民工依托本地资源优势创业提供便利条件，形成了集聚发展的良好局面。  

——完善政策措施。出台《濮阳市关于支持农民工返乡创业的实施意见》等政策，为返乡创业人员提供政策保障。同时，各县区相继出台一系列措施，加大对农民工返乡创业的支持力度。  

——优化创业环境。大力建设农民工返乡创业综合公共服务中心，在市、县层面成立了农民工返乡创业专家服务团，在全省率先推行“三十五证合一”“三十八证联办”“一次办妥”改革，为农民工返乡创业营造更加便捷、高效的政务环境。  

能量在家门口汇聚  

“扶贫基地搬到家，进厂打工挣钱花；留住妈妈拴住娃，就业扶贫人人夸。”这句顺口溜，是我市广大群众对精准扶贫就业基地作用的形象概括。  

我市是“三山一滩”扶贫开发重点区域。近年来，我市切实将农民工返乡创业与脱贫攻坚有机结合起来，探索出了一条以返乡创业助推脱贫、以扶贫政策助力返乡创业的新路子，构建了精准扶贫与就业创业衔接顺畅、保障有力、配合有效的大格局。  

在台前县吴坝镇石桥村精准扶贫就业基地，七八十名妇女正在毛绒玩具生产线上有序工作，缝纫机的“嗒嗒”声响成一片。“自从村里建成了这个基地，俺不仅能照顾老人、孩子，一天还能挣六七十块钱，政府的这个政策俺举双手赞成。”该村村民韩玉霞乐滋滋地说。  

为大力推进扶贫车间建设，我市明确提出自2016年至2019年，市级财政每年拿出2000万元，各县区财政每年拿出4000万元，支持产业扶贫工程；对直接到乡、村新建精准扶贫就业点的投资主体，每建一处，市财政给予10万元的建点补助；企业吸纳建档立卡贫困人口就业的，按照标准分别给予5000元、3000元的奖励。  

同时，近年来，我市各县区还立足资源禀赋，注重政策和资金扶持，挖掘资源优势，努力打造“一乡一业，一村一品”的产业发展模式，帮助贫困户脱贫、帮助广大群众增收。  

市人社局相关负责人表示，我市将继续完善返乡下乡创业政策体系、服务体系和保障体系，力争今年年底支持返乡创业人员5万人，带动就业25万人，成功创建1至2个返乡下乡创业示范县，重点培育一批返乡下乡创业示范项目，为经济社会高质量发展培育新动力。(记者 李振涛 通讯员 逯濛 范在鹏 文/图)