构建“13517”战略计划　分4个阶段推进
我市绘就乡村振兴详细路线图

“13517”战略计划  

●构建1个乡村振兴发展新格局  

●突出3个关键  

●落实5个振兴  

●推进17项重大工程  

3月6日，市政府新闻办举行乡村振兴战略新闻发布会。记者从会上获悉，《濮阳市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）和11个专项三年行动计划或行动方案已编制完成，与《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于深入推进乡村振兴战略的实施意见》（以下简称《意见》）一起，形成了我市推进乡村振兴的基本政策框架体系。  

党的十九大提出实施乡村振兴战略，濮阳作为传统农区，城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题较为突出，编制好乡村振兴战略规划具有重要意义。按照市委、市政府的部署，自去年4月开始，市发改委着手编制工作，根据《意见》，广泛衔接《濮阳市国民经济和社会发展“十三五”规划》《濮阳市城乡总体规划》等各项总体规划，吸收22家市直部门的专项规划和文件资料，并多次征求县区和市直相关部门的意见，完成了《规划》。目前，《规划》已印发实施。  

《规划》坚持农业农村优先发展，从市情实际出发，尊重乡村发展规律，兼顾长远发展和近期重点，对我市实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，明确了今后五年的目标任务，细化了工作措施，部署了一批重大工程。  

《规划》共有11章39节内容，分为总论、优化空间布局、乡村振兴重点任务、乡村振兴支撑保障四大板块，可以概括为“13517”战略计划。“1”是指构建1个乡村振兴发展新格局，即统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等主要布局，优化城乡布局结构，打造具有濮阳特色的农业农村发展新格局。“3”是指突出3个关键，即把产业发展好、乡村建设好、环境治理好。“5”是指落实5个振兴，即加快农村产业振兴、实施乡村人才振兴、推动乡村文化振兴、实现生态振兴、强化组织振兴。“17”是指推进17项重大工程，即优势特色农业建设工程、农村人居环境整治工程、乡村人才振兴工程等17项工程，分别以专栏形式明确了具体的建设项目、建设内容及目标，是实施乡村振兴战略的主要抓手。  

作为我市第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，《规划》明确乡村振兴路径、合理确定振兴时序、科学设置发展目标、优化空间发展布局、激发乡村振兴活力、紧扣濮阳乡村发展实际。《规划》明确指出，我市推进乡村振兴分4个阶段推进——现在到2020年，聚焦打赢精准脱贫攻坚战，开展农村人居环境整治行动，深化农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴取得重要进展。到2022年，乡村振兴取得重大突破，制度框架和政策体系初步完善。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村振兴全面实现，农业强、农村美、农民富的目标全部完成。  

规划是龙头，政策是保障。我市在编制《规划》的同时，着重构建“1+1+N”政策体系，安排部署农村人居环境整治、大气污染防治攻坚战、廉洁乡村建设、脱贫攻坚、农村党建高质量建设、平安乡村建设、乡风文明建设、科技支撑乡村振兴、村民自治实践、农业结构调整、绿色乡村建设等11个三年行动计划或行动方案，抓重点、强弱项、补短板，为乡村振兴战略取得实质性进展打好基础。  

在当天的新闻发布会上，市发改、农业农村、组织、科技、住建、扶贫等6个部门的负责人，分别结合《规划》出台的背景、编制过程、主要内容，以及11个专项行动计划的有关情况，回答了记者的提问。（记者 段利梅）