我市返乡下乡创业工作成效明显——
创业人员4.3万人 带动就业22万人

近年来，我市高度重视农民工等人员返乡下乡创业工作，积极鼓励引导农民工等人员返乡下乡创业发展，取得明显成效。截至目前，全市返乡下乡创业人员（农民工、大学生、退役军人等）4.3万人，创办市场经营主体4.2万个，带动就业22万人，其中贫困群众1.3万人。这是记者1月29日自市人社局获得的信息。

为做好返乡下乡创业工作，我市主要抓好四个方面的工作：

加强组织领导，形成推动合力。我市坚持把促进农民工返乡创业作为推动新时代三农工作的重大举措，加强领导，大力扶持，为农民工返乡创业提供了坚强保障。成立了市政府主要领导任组长，市人社、财政、工商等部门主要负责同志为成员的市推进农民工返乡创业工作领导小组，及时召开推进会议，着力解决工作中存在的困难和问题，形成了政府主抓、部门负责、共同推进的工作格局。各县区也都成立了领导小组，强力推动工作开展。加大宣传引导力度，营造促进农民工返乡创业的浓厚氛围。在《濮阳日报》、市广播电视台分别开设《濮阳创时代》《龙都创业》等栏目，定期发布农民创业项目，为农民工创业提供多样化选择；在全市开展返乡创业政策“三个一”宣传活动，每个乡镇打造宣传一条街，每个村打造宣传一面墙，每户发放一张宣传挂历；抓住春节、中秋节等农民工集中返乡的良好时机，开展“春风行动”“就业援助月”等活动，使农民工更多地了解返乡创业扶持政策，调动了农民工返乡创业的积极性和主动性。

完善政策措施，激发创业活力。我市认真贯彻落实中央和省出台的各项扶持创业政策，结合实际出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》，在资金、税费、证照办理、创业指导等方面加大对农民工等人员返乡下乡创业的支持力度。2009年3月，在全省率先将返乡农民工纳入创业担保贷款扶持对象。2018年，新增发放返乡农民工创业担保贷款4.85亿元，惠及农民工创业企业3000余家；将返乡创业人员视同招商引资客商，同等享受“招商引资25条”规定的各项优惠政策，让返乡创业人员减轻了负担、得到了实惠、坚定了信心。各县区也都出台了一系列操作性强、含金量高的政策措施，加大对农民工返乡创业的支持力度。比如，自2016年以来，濮阳县财政每年列支500万元作为农村“两权”抵押贷款风险补偿基金；南乐县探索“银行贷款+政府贴息”模式，鼓励银行等金融服务机构为返乡创业人员提供贷款。

夯实载体平台，强化基础支撑。我市聚焦产业发展，着力搭建平台，打造返乡创业的投资洼地。一是搭建产业发展平台。以产业集聚区、服务业“两区”、特色农业园区为主要载体，为返乡农民工依托本地资源优势创业提供便利条件，形成了集聚发展的良好局面。如：清丰县现代家居产业集聚区，集聚了返乡人员创办的美松爱家、爱鑫家居等26家家居企业，带动当地6200人就业；范县产业集聚区，集聚了返乡人员创办的盛源集团、市航天化工有限公司等21家化工企业，带动当地2500人就业。二是搭建创业孵化平台。成功创建了4个省级农民工返乡创业示范园区、9个示范项目和4个返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目，为孵化返乡创业企业实体奠定了良好基础。濮阳县依托县“两区一园”，创办企业1290家，注册个体工商户7130家，带动5万人就业。南乐县大力实施“一带一路一园”建设，累计实现创业7000余人，带动就业3万人，其中贫困人口4000余人。

优化创业环境，提供良好服务。我市积极构建服务体系，不断改进服务方式，提高服务水平，为农民工返乡创业营造宽松优良的环境。一是完善服务配套。部分县、乡设立了农民工返乡创业综合公共服务中心，打造集创业指导、政策咨询、代理代办等功能于一体的服务体系，为农民工返乡创业开辟绿色通道。在市、县层面成立了农民工返乡创业专家服务团，为农民工厘清思路、解决难题，提供全方位的指导。二是强化创业培训。实施新型职业农民、乡村旅游、巧媳妇工程等专项培训，针对不同创业阶段、不同业态、不同群体的培训需求，制订符合实际的培训计划，将有创业愿望和培训需求的返乡人员全部纳入免费创业培训范围。2018年，全市完成创业培训2400人、创业辅导5800人。三是建立实名制台账。以县为单位建立返乡下乡创业人员实名制工作台账，动态掌握返乡下乡创业人数、企业数、企业员工数等基本情况，为下一步开展精准服务、高效服务提供数据支撑。四是提高政务效能。在全省率先推行“三十五证合一”“三十八证联办”“一次办妥”改革，打造程序更加便利、流程更加优化的服务新模式，为农民工返乡创业营造更加便捷、高效的政务环境。

因成绩突出，2017年12月，我市在全省推进返乡下乡创业工作电视电话会上作典型发言；2018年7月，全省返乡下乡创业工作经验交流现场观摩会在我市召开。（记者 段利梅 通讯员 范在鹏）