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沃野平畴织锦绣
——奋力推动乡村振兴的濮阳实践

作者:  文章来源:濮阳日报  字体:   发布时间:2018-11-29 06:37:07

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建设中的濮水小镇。(记者 贺德敬 摄)

初冬的暖阳,温暖着龙都大地。

广阔的田野上,绿色的麦苗长势正旺,池塘里的鱼儿正肥,鸟儿不时从树梢或草丛腾起,共同描绘出这片沃土的勃勃生机。

一座座村庄里,村民们在种植大棚或村头工厂里忙得不亦乐乎,文化礼堂里响起移风易俗快板说唱,独具特色的农家小院更是游人如织,游客推杯换盏、把酒言欢的欢笑声此起彼伏。

一帧帧画面、一幅幅美景、一张张笑脸,都在诉说着同一个主题:乡村振兴。

沿着党的十九大指引的方向,和着乡村振兴的号角,中央的指引、省委的部署、民生的期盼,在我市,共同汇聚成为一项项操作性极强的具体举措。近年来,市委、市政府紧扣时代脉搏、怀揣民生情怀,统筹谋划、一体推进,以农业强、农村美、农民富作为立足点和归属点,牢固树立新发展理念,以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”为支撑,深入推进农业供给侧结构性改革,切实提升农民思想道德和科学文化素质,大力培育与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风,加快培育农业农村发展新动能,加快建设实力乡村、美丽乡村、文明乡村、善治乡村、幸福乡村,高质量推动乡村振兴战略实施。

11月7日,全市实施乡村振兴战略工作会议的召开更是吹响了强力推进乡村振兴战略的号角。如今,一场提升颜值、激发志气、增强底气的深刻变革正席卷龙都大地,一幅千里平畴成沃野、疏经通脉地生金的壮美画卷正在徐徐展开,广袤的龙都大地洋溢着新时代的崭新气象。

产业兴旺  致富家当厚

11月20日,天气微寒,清丰县马庄桥镇赵家村的村民都没有闲着,高标准的食用菌大棚外,前来收菇的车辆排起了长队,彰显着当下的收获,也预示着来年的希望。

在自家的食用菌大棚里,身材瘦小的村民卢利伟正麻利地搬运刚刚采摘的黑皮鸡枞菌,她瘦削的手腕上戴着的一只玉手镯很显眼。“这是今年春节前,俺给自己买的礼物,花了2000多块钱呢,结婚时都没舍得买。”卢利伟乐呵呵地说。她的话引起了大家的注意,大家估算着她承包的几个大棚一年下来的收入,卢利伟在一旁光笑不吭声。忽然,她指着旁边的一辆黑色汽车说:“买个它不成问题。”

而两年前,卢利伟根本不敢想象能有这样的生活。她说:“老公几年前摔伤,3个孩子连上学都得借钱,天天愁得不行。”2016年7月,清丰县开始实施“党建+食用菌+扶贫”工程,党员干部扎根一线,引导、扶持群众发展食用菌产业。凭借食用菌种植,卢利伟不仅摆脱了贫困,还当起了老板。

乡村振兴,产业兴旺是基础。产业发展有势头,农民致富才有奔头。近年来,我市以产业富民行动为抓手,主动适应需求、强化基础、调优结构,大力培育特色优势产业,推进农业供给侧结构性改革,不断推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,初步形成独具濮阳特色的乡村产业振兴新模式,夯实了乡村振兴之基。

围绕发展特色高效农业,我市大力调整农业结构,积极发展优质小麦、优质水稻、优质花生、优质瓜菜、优质饲草和优质林果“六优”农产品260万亩,并着力发展地域优势突出的特色种植业,大力建设一批效益高、质量优、品牌强、生态效益好的农产品生产基地。

为突出质量效益,我市以发展都市生态农业为重点,积极发展现代农业园区,大力推广日光温室、蔬菜大棚等设施农业,目前全市设施农业面积达到50万亩,其中百亩以上园区319个、万亩以上7个,带动20万农民就近就业,带动农民人均月增收1200元左右;大力发展清丰县食用菌、范县莲藕、台前县大蒜、濮阳县丝瓜等,推动特色种植向规模化、标准化、专业化发展;充分发挥滩区和黄河故道沙地特性,积极推广花生、西瓜、甜瓜、红薯等作物种植;以黄河大堤为轴线,沿黄河大堤两侧大力发展林果及景观树木种植,大力培育清丰县万相红梨、南乐县苹果和红杏、台前县樱桃等名优特新林果基地,提升其品牌知名度,打造绿色经济生态廊道。

同时,我市充分发挥汇源集团、龙丰实业、大汉集团等企业龙头带动作用,推行农业与第二、第三产业交叉融合的产业发展新模式,拓展农业旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能,积极发展光伏农业、立体农业、庭院农业、信息化农业、智能化农业、创意农业、工厂化农业等新型业态。如今,“种养加全链条、产供销相结合”的现代农业发展新格局已在我市基本形成,实现了产业链、供应链、价值链的深度融合,提升了农业市场竞争力和对农民就业增收的承载力,一定程度上实现了让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头,让农民有更多赚头。

此外,为进一步增强农村发展活力、助力乡村振兴,我市突出重点、统筹谋划,通过加快推进农村集体产权制度改革、持续完善县级农村产权服务中心、积极开展“两权”抵押贷款工作等措施,全面深化农村综合改革。

截至目前,全市1760个村完成清产核资,各县区全部建成农村产权交易服务中心,87个乡镇建立农村产权交易服务大厅,围绕土地流转、林权等产权开展了流转和交易服务,实现了让资源变资产、资金变股金、农民变股民;依托农村产权交易服务平台,积极探索集体资产股份抵押贷款办法,成功探索出濮阳县“政府主导型”和台前县“金融自主型”两种“两权”抵押贷款模式,并在全市全面推行,使全市农村资源实现了由“死”到“活”的蝶变升级;积极推进村级集体经济发展试点工作,进一步扩大试点范围,根据产业基础、区位优势、资源禀赋等基础条件,通过“村集体+合作社”“村集体+龙头企业”“村集体经济股份制合作社独立经营”等模式,进一步发展壮大了村级集体经济,为优化农村产业结构、振兴乡村产业提供了坚实保障。

美丽宜居  家园颜值高

“窗明几净新楼房,家家户户把歌唱。房前屋后要干净,多讲卫生少生病……”走进台前县吴坝镇朱庄村,动听的歌谣、整齐划一的房屋、平整宽阔的道路、郁郁葱葱的树木,使人们仿佛踏入了桃花源。“在俺们村生活得舒心呀,这里环境好,俺感觉着能多活个好几年哩!”73岁的村民李金富一边和多名老人沐浴着暖阳,一边感慨着村庄的变化。

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来,我市以顶层设计、一体推进、规划引领、示范带动为思路,坚持以产业为根、文化为魂、生态为韵、民生为本的原则,加强生态环境保护,加强农村人居环境整治,加强村庄建设管理,统筹推进美丽乡村建设。

为持续改善农村生态环境,我市以成功创建国家森林城市为契机,大力实施生态走廊、郊野公园等工程,积极推进林业生态体系建设,目前全市森林覆盖率达30.31%;开展污水治理行动,加强污水处理设施建设,落实河长制,对所有河道沟渠进行清淤和水面清洁;积极打造生态水系,目前濮阳县、台前县、范县、南乐县均已开挖建设了引黄调蓄工程,改善了生态环境。

同时,为撕掉脏乱差的标签,各县区积极探索建立市场化运作垃圾处理机制,政府花钱买服务,实现了城乡垃圾处理从清扫、收集到转运、处理的全流程市场化运作,实现了城乡环境卫生“一把扫帚扫到底”。

在此基础上,为进一步扮靓乡村,我市按照规划引领、因地制宜、分步实施、示范带动、梯次推进、合力共建的思路,统筹通、净、绿、亮、文建设,全市打造美丽乡村示范村900余个,打造集产业功能、生态功能、服务功能、休闲观光功能等于一体的精品村100余个,开创了美丽乡村建设新局面;加强宣传引导,积极发动群众参与,共同创建整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“五美”示范庭院;按照“一保二化三清四绿五通十必有”美丽乡村建设标准,重点打造濮渠路、G106、引黄入冀补淀工程沿线和G342、G341、黄河大堤“三纵三横”美丽乡村示范带,进一步打造了亮点、提升了形象。

此外,我市还将美丽乡村建设作为推动农村新产业、新业态发展的重要举措,聚焦调结构、抓特色、转方式、增收入,以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农产品为前提,以田园风光、自然生态为依托,把农业生产、科技应用、艺术加工和农耕体验等融为一体,积极构建以现代特色农业、休闲旅游、民宿度假等为引领的现代特色农业发展新格局,初步走出一条休闲旅游与美丽乡村融合发展的新路子,使其成为培育农村新产业、新业态、新模式和新动能的有效途径,成为促进农民持续增收的重要支撑。

目前,华龙区岳村镇东北庄村、开发区王助镇冯寨村、市城乡一体化示范区班家村、濮阳县庆祖镇西辛庄村、台前县吴坝镇朱庄村、清丰县马村乡孟家村等一个个有特色、有颜值、有气质、有价值的美丽村庄焕发出强劲生命力,犹如一颗颗耀眼的珍珠,镶嵌在龙都大地的壮美画卷上。

技能提升  小康底气足

“真没想到,自从学会了哈密瓜种植技术,俺在家门口就实现了脱贫致富,日子越过越红火了。”11月24日,身有残疾的贫困户葛玉胜侃侃而谈,眼神里充满了对美好生活的憧憬。

葛玉胜是范县濮城镇葛楼村人。去年上半年,通过当地“雨露计划”培训班,他学会了授粉、整枝、摘心、吊蔓等全套的哈密瓜种植技术。“自去年起,我承包了一个哈密瓜大棚,村里还安排我管理着一个哈密瓜大棚,两个大棚收获了大约1.5万公斤。今年,我又种植了6亩葱,这一茬下来又能赚个万儿八千的。说到底,还是要感谢党和政府,不仅让俺赶上乡村振兴的好时候,还让俺有了技术这个定心丸,俺脱贫致富奔小康的劲更足了。”葛玉胜笑呵呵地说。

功以才成,业由才广。落实乡村振兴战略,关键在人。习近平总书记强调,要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。

近年来,我市把提高农民素质、提升农民技能、培养新型农民队伍作为乡村振兴的核心,通过开展新型经营主体带头人培训、大力支持农民工返乡创业、吸引各类外来人才聚集乡村等途径,积极盘活人才存量,扩大人才增量,培养了一批农村致富领头羊,造就了一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。

为强化农民培训,助推乡村振兴,我市汇集整合“雨露计划”“阳光工程”“春蕾行动”等培训项目,整合全社会职业培训资源,积极打造市、县、乡、村四级就业创业综合性培训服务平台,形成了政府主导、部门协助、统筹安排、产业带动、线上线下结合的新型培训体系和机制,选拔培养出一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农业精英队伍。

同时,为吸引农民工返乡创业,我市开通返乡创业绿色通道,推行一站式、保姆式服务,提供项目审批、政策咨询、创业指导、注册登记、创业贷款等优惠政策组合服务;加快建立健全农民工返乡创业服务体系,构建以创建国家级创业型城市为引领、省级返乡创业示范县为主导、市级创业型乡镇为延伸、充分就业创业村庄(社区)为补充的四级农民工返乡创业承载体系;实施新型职业农民、农产品经纪人、乡村旅游、“巧媳妇工程”等专项培训计划,加强创业培训指导;成立返乡创业专家服务团,为农民工返乡创业提供全方位的指导。

作为新时代的女性,杨瑞田一直有着兴农富民的梦想。两年前,在当地人社部门的帮助下,杨瑞田在开发区新习镇吉林平村,创办了濮阳市万丰农牧创业示范园。创业初期她有不少疑惑,心里没底,让她没想到的是,当地大众创业导师团专门派出万丰帮扶组,帮助她制订发展规划,在融资和销售上出谋划策。

目前,该示范园占地面积1600亩,建成日光温室280座,年产值6200万元,入园创业企业280家,解决1300余人就业,成为省级创业孵化园区。同时,受益颇丰的杨瑞田申请加入了创业导师团的行列,专门帮助农业领域的创业项目。

洒下心血千万点,换得希望万千重。“过去,有点儿种植技术的人都去大城市务工了。现在好了,有了政策、资金、技术做保障,不仅技术专家愿意下乡指导,懂技术的农民也愿意回乡创业,形成了技艺开花、幸福结果的良好态势,为乡村振兴和高质量发展提供了技术支持。”市委农办相关负责人说。

文明乡风  精神底色亮

乡风是一个地方的精神风貌,折射出当地文化习俗的内涵,反映了群众精神家园的底色。

近年来,我市坚持乡村振兴既要塑形又要铸魂,既要有传统农耕文化的历史传承,又要有新时代与时俱进的崭新风貌,将践行社会主义核心价值观与中华优秀传统文化创造性转化、发展相结合,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

“以前,俺村谁家要办婚事,几乎都是大摆宴席,还相互攀比。现在有了红白理事会,谁家有红白事,事先要经过理事会备案,并且红白理事会要进行全程监管,对违反规定的进行严格处罚。可以说,这一招刹住了大摆宴席风,大伙儿人情负担减轻了,村里的风气也好转了。”清丰县古城乡古城集村村委会主任李照军说。

古城集村的做法是我市大力推动移风易俗、培育文明乡风的缩影。我市各县区以约束村民攀比炫富、铺张浪费,引导树立勤俭节约的文明新风为出发点,着眼规范引导,立足村民自治,各县区相继出台农村红白事标准指导意见等文件,在喜事上提倡“不要房、不要车,自己家业自己创”的创业观,禁止借婚姻索取高额财物彩礼;在白事上提倡除直系亲属穿孝服外,其余亲朋戴白花,实行节俭吊唁,就餐上提倡“一碗菜”。

此外,我市大部分村委、社区还成立了红白理事会,对于村民拒不遵守规定的,理事会根据实际情况,采取负面曝光或集体不参与红白事等灵活有效的方式进行制止,并对严重破坏村规民约、不按规矩行事、带坏风气的行为进行惩戒。

同时,为提升农民精神风貌、倡导文明乡风,我市各县区持续开展文明乡镇、文明村、星级文明户、“好媳妇”、“好婆婆”、“孝老子女”等创建评选活动,推动社会主义核心价值观入心入脑,树立文明民风乡风。

为推动乡村文化不断繁荣发展,我市还突出地域特色,统筹推进杂技文化、红色文化、廉政文化等资源的传承开发和创新性发展。目前,清丰单拐红色文化、华龙区东北庄杂技文化、范县郑板桥廉政文化等特色文化基地建设日趋完善;大力实施“九个一”工程,全市所有行政村建设了农家书屋,1500个村庄新建了基层综合性文化服务中心,全市覆盖率达到74%,并大力开展“舞台艺术送农民”“送文化下乡”等活动,显著改善了农村文化环境,丰富了农民的文化生活,为乡村振兴注入新动能。

人情歪风少了,文明新风多了。“以前,孩子们课余爱玩手机,现在,孩子一有空就去书屋读书。俺村的妇女也不再说东道西了,要么看一些养殖技术类的书,要么到健身广场锻炼身体。现在,邻里纠纷少了,心情好了,还能减肥呢……”说到这儿,家住南乐县西邵乡李崇疃村的冯艳芳不好意思地笑了。

春风化雨,润物无声。在文明乡风的助推下,在精神文化的涵养下,越来越多的群众发现,村里红白事大操大办的少了,酗酒赌博的少了,干事创业的多了……传统乡风在吐故纳新中向现代文明乡风悄然转变。

治理有效  发展动能强

村“两委”成功换届,一批讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的带头人脱颖而出;新时代讲习所广泛开讲,农村党员干部群众学理论、用政策、促发展有了新平台;通过编清单、晒权力、固流程、强监督,呈现出干部履职日益规范、干群关系日益密切的喜人局面……规范有效的基层治理让乡村振兴根基更稳,我市广袤乡村呈现出党建引领聚合力、乡村振兴正当时的喜人局面。

求木之长者,必固其根本。为了把基层党组织抓实抓好,让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬,近年来,我市推进全面从严治党向基层延伸,完善基层党员干部激励和约束机制,抓牢抓实农村基层组织生活“落地工作法”,严格执行“三会一课”、党员主题活动日、民主评议党员等制度,把实施乡村振兴战略工作成效纳入乡、村两级领导干部重要考核范畴,严格考核评比、兑现奖惩,强化乡村振兴战略组织保障。

为壮大乡村振兴力量,我市严格把好村“两委”换届程序关、标准关,做到程序一个不少、步骤一步不减、标准一寸不让,既顺利完成了村“两委”换届工作,又把一批党性强、作风好的农村致富能手、优秀大学毕业生等吸收到基层党组织,提升了村干部队伍的整体素质,优化了村级班子的整体结构,壮大了乡村振兴力量。

同时,为营造风清气正的政治生态,为乡村振兴提供坚强支撑,我市出台了《濮阳市关于推进廉洁乡村建设的实施意见》,全力推行基层小微权力清单、事项清单制度,既对村集体事项和便民服务事项进行规范,又让广大群众人人知晓流程,参与到监督之中,切实解决了办事难、难办事的问题,使农村管理变得更加有序,基层党组织的管理能力和为民服务能力明显提升。

“墙上的权力清单和流程图一目了然,我们自己就能看明白。村民的埋怨、怀疑少了,对村干部的信任、理解多了,这心里真叫一个敞亮。现在,咱大伙儿参与村务工作的热情和建设美好家园的信心比以前足了。”华龙区胜利办马呼屯村村民麻书明说。

此外,为了给乡村振兴清除障碍,营造良好的社会环境,我市通过规范提升县、乡、村三级综治中心,严厉打击农村黑恶势力、非法组织上访、邪教势力、“黄赌毒”、盗拐骗违法犯罪等行为,全力推进平安乡村建设,切实提高了农村群众生活安全感和满意度。

风正帆悬,未来可期。随着乡村振兴战略的深入实施,龙都大地的广袤乡村正向着产业兴、生态美、乡风淳、百姓富的美好未来大步迈进。




责任编辑:崔莎莎

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