多措并举大力推动非公有制经济持续健康发展
——全市优化营商环境促进非公有制经济健康发展大会解读之三

以全市优化营商环境促进非公有制经济健康发展大会为契机，我市非公有制经济大发展、快发展的春天已到来。

非公有制经济已成为我国国民经济中最具活力的一部分，然而，这却是我市经济发展的短板。2017年，全市非公有制经济占经济总量比重的67%，不但与沿海地区有很大差距，而且与周边地区也有一定差距。加快非公有制经济发展，既是我市调整经济结构、转变发展方式的现实需要，也是一项事关我市经济发展全局和长远目标的重大战略举措。

全市优化营商环境促进非公有制经济健康发展大会明确提出了发展目标——坚持做大蛋糕，拓展新领域、增强企业实力、催生更多市场主体，非公有制经济增速保持在10%左右，不断壮大非公有制经济规模，提高其对经济发展的贡献率。

放宽市场准入。按照权利平等、机会平等、规则平等的原则，实行市场准入负面清单制度，支持民间资本进入清单以外的行业、领域等，使其享受平等的准入标准和优惠政策。开展专项行动，全面清理在产品、服务等方面对非公有制经济设置的歧视性政策，消除一切准入限制和政策壁垒，废除妨碍公平竞争的规定和做法。支持非公有制企业参与电力、交通、市政、油气勘探开发等领域的投资建设，支持符合条件的民间资本依法设立银行、金融租赁公司、财务公司等金融机构，落实民间资本进入医疗、养老、教育、文化等领域的具体方案，为非公有制经济发展提供广阔舞台。

鼓励发展混合所有制经济。支持非公有制投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，参与国企改制重组或“僵尸企业”处置，让各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。要依法依规处置国企非经营性资产和不良资产，优化资产结构，为引入非公有制资本创造条件。企业国有产权股权转让时，除国家、省另有规定外，不得对非公有制投资主体单独设置附加条件。要实行同股同权，切实维护各类股东的合法权益。鼓励引导民营企业强强联合、强弱联合。

强力推进“两个计划”。实施龙头企业培育计划，筛选60家市场前景好、科技含量高、带动能力强的重点民营企业，一企一策、专人专班、分类指导，全力支持企业做大做强。争取到2020年，实现主营业务收入超过50亿元的企业达到5家、超过30亿元的企业达到10家、超过10亿元的企业达到10家的目标。实施企业成长促进行动计划，按照储备一批、培育一批、提升一批的原则，促进个转企、小升规、规改制、股上市，梯次培育、滚动发展，加快中小企业成长。争取到2020年，实现1000户个体工商户转为小微企业、150家小微企业晋升为规上企业、5家企业上市的目标。与此同时，引导中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，集中资源打造一批国内细分市场的“隐形冠军”和“配套专家”。（记者 王振巍）