严把每一关 服务大民生
——我市开展基础教育专项审计调查工作综述

今年3月底至5月底，我市32名审计人员分别对濮阳县、清丰县、台前县2016至2017年基础教育政策落实和资金绩效情况进行了审计。历时60天，审计涉及基础教育资金38.94亿元，抽查资金17.92亿元，实地调查建设项目178个，延伸审计25个乡镇、244所学校及幼儿园。翻阅账册、凭证近5000册，形成审计报告、审计底稿、审计证据7000余页……一系列数字，从侧面反映了我市基础教育专项审计调查工作任务的艰巨。  

“这次基础教育专项审计，涉及范围之广、审计资金数额之大，涉及部门单位之多、审计要求之严，可以说是多年来从未有过的，也是我市审计人员全力以赴打好的一场硬仗！”7月26日，市审计局副局长林松表示。  

做好专项审计 填补监督空白  

百年大计，教育为本。我国一直高度重视教育，尤其是基础教育，把它作为最大的民生工程之一，出台了一系列教育政策，从中央到地方各级政府都安排了大量专项资金。据不完全统计，近年来，仅河南省每年的基础教育投入就在千亿元以上。  

这些政策的贯彻落实和基础教育资金绩效情况，无论是从落实党的要求方面，还是维护人民群众切身利益方面，或是监督重点资金方面，都应该作为审计的重点。但多年来，我市并没有全面组织开展对基础教育行业的专项审计，基础教育政策落实和资金绩效情况成为审计监督的空白。  

3月初，为贯彻落实党的十九大精神，依据有关法规，省审计厅决定对全省53个县（市）2016至2017年基础教育政策落实和资金绩效情况进行审计调查。我市的濮阳县、清丰县和台前县位列其中。市审计局高度重视此项工作，成立了以局长李保国为组长的市基础教育专项审计调查领导小组，并从全市抽调熟悉财政、教育、投资、法规、计算机等专业的32人，组成3个审计组，分赴濮阳县、清丰县和台前县开展审计工作。  

为确保此次专项审计公平公正，市审计局按照上审下和循环交叉相结合的模式开展审计，李保国担任市审计组组长审濮阳县，市审计局行政事业一科和清丰县审计局审计台前县，市审计局行政事业三科和濮阳县审计局审计清丰县，组长均由林松担任。  

项目审计经费由市审计局全额保障，所有参与审计工作的人员住宿、交通由市审计局结算，各组人员在审计点自费就餐，切断与被审计单位的经济联系，以保障审计的独立性。  

在开展工作之初，市审计局就提出要把该项目打造成全省优秀审计项目的要求。为实现这一目标，各组人员在审计过程中坚持问题导向，突出审计重点，从增收节支、完善制度、领导批示、案件线索移送和查处4个方面挖掘问题，做到4个方面齐头并进、没有短板，争取实现审计质量和审计效果的最大化。  

审计从严从细 作风过硬过关  

3月16日，市审计局召开了基础教育审前动员暨培训会，会上学习了省审计厅下发的基础教育政策落实和资金绩效情况审计调查工作方案、有关的政策法规，与会人员还围绕审计重点开展了热烈讨论。  

3月23日、26日、27日，在前期对接、收集资料、熟悉情况的基础上，对濮阳县、清丰县、台前县基础教育政策落实和资金绩效情况审计调查进点会相继召开。各审计组根据审计内容进行了分工，成立了临时党支部，标志着此次专项审计进入实质性阶段。  

此次专项审计调查的内容，涉及基础教育政策的执行，资金的管理、分配、使用、绩效情况，要重点揭露在执行基础教育政策过程中的不作为、乱作为问题，资金的损失浪费、管理不善、无效开支问题及重大违法违纪问题等。每一项都牵扯大量的账本、数据、人员，每一步都需要审计人员反复核对、甄别、筛选。各组人员在干好分内任务的同时，又要碰头探讨，对发现的每个问题和线索，由表及里、从内到外、从发现疑点到过程的描述、从问题定性到法规依据等，一点点去梳理，让事实真相从纷繁复杂的表象中突现出来，并形成文字性的审计底稿。  

各审计组组长、主审要对审计底稿描述是否恰当、证据是否确凿严格把关。所有底稿经过加工整理、归纳分类，形成审计报告初稿。市基础教育专项审计调查领导小组还要集中对审计发现的问题进行审核，对问题定性是否准确，事实描述是否清楚、完整、精练，引用法律法规是否适当，处理是否到位等进行讨论。各审计小组每周召开一次碰头会，市基础教育专项审计调查领导小组每两周听一次集中汇报和研讨。据统计，仅就此次专项审计调查工作，市审计局就开过20余次研讨会、碰头会。  

责任编辑：刘循源