系统把握 统筹推进
——四论坚决打赢打好脱贫攻坚战

脱贫攻坚是一项复杂而系统的宏大工程，要取得更多更好的成效，胡子眉毛一把抓不行，头疼医头、脚疼医脚也不行。实践证明，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高辩证思维能力，对脱贫攻坚涉及的各方面、各环节和各种因素进行系统分析和把握，讲究方法，统筹推进，才能确保脱贫攻坚更加精准、更具实效。  

在扶贫区域上要系统把握，注重贫困县村和非贫困县村的统筹推进。扶贫其实就是补贫困地区这块短板，而补短板就意味着要多投入，但即便如此，也要防止太过厚此薄彼，甚至顾此失彼。如果只注重对贫困县、贫困村的投入而忽视对非贫困县、非贫困村的投入，那么就会导致一些非贫困村基础设施建设、公共服务等方面反倒会滞后于贫困村。长此以往，会不会“按下葫芦浮起瓢”，又形成新的短板？因此，我们务必高度重视，注重政策落实的平衡性，注重推进贫困县村和非贫困县村的协调发展。  

在扶贫方式上要系统把握，注重地区帮扶和家庭帮扶的统筹推进。对一个地区的所有贫困户来说，必定存在共性的致贫因素（比如可能是生产条件恶劣、种植结构单一等），这就决定了一定要有主要的、普遍的扶贫方式。但具体到每个贫困户，其致贫因素又有特殊性，不能一概而论。所以在制定政策、建立台账、落实政策、开展帮扶时，不仅要面向一个村、考虑整体情况，更要具体到每一个贫困家庭，根据不同的情况因贫困户制宜，进行精准帮扶，从大水漫灌转化为精准滴灌。  

在扶贫内容上要系统把握，注重经济发展和社会发展的统筹推进。要在抓好产业发展、有效增加贫困群众收入的同时，通过抓好保障兜底，全面提高贫困群众的生产生活水平。强化社会保障，要在已经做好农村低保提标、“两线合一”的基础上，及时将无劳动能力、无生活自理能力的贫困群众，纳入保障范围，并逐步提高补助标准。强化医疗保障，进一步提高门诊报销比例，切实减轻病患就医负担。强化教育保障，不让一个贫困家庭学生因贫失学。  

在扶贫力量上要系统把握，注重内生动力和外部动力的统筹推进。脱贫的关键在贫困群众自身，在其主观能动性的发挥。因此，要“输血”“造血”相结合，扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的主动性，实现可持续稳定脱贫。同时，要广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，积极引导企业、社会团体、公益组织和爱心人士等社会力量，投身脱贫攻坚事业，形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。