坚持标本兼治 深化以案促改
——四论学习贯彻落实七届市纪委三次全会精神

去年，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”。2017年4月以来，河南省纪委按照中央纪委全会精神，在全省范围内开展“以案促改”工作，做好执纪审查后续文章，取得初步成效。2017年12月31日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在河南省纪委《关于开展“以案促改”工作情况的报告》上作出批示：河南纪委抓“以案促改”的做法应予肯定，“三不”（不敢、不能、不想）要作为一个整体一体推进。  

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上进一步强调，“要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利”。十九届中央纪委二次全会指出，“深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。十届省纪委三次全会上，谢伏瞻同志指出，“要深化‘以案促改’，一体推进‘三不’长效机制建设”。十届省纪委三次全会对这项工作作了重点安排部署。七届市纪委三次全会将“深化‘以案促改’，构建‘三不’长效机制”作为标本兼治推进全面从严治党的重要途径，进行了具体安排部署。  

标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。全面从严治党，一方面要治标不松劲，继续坚持猛药去疴、重典治乱，以治标促进治本；另一方面要治本不松懈，从源头加强教育、健全制度、强化监督，从根本上消除产生腐败的土壤和条件。开展“以案促改”工作，就是利用查处的典型案件，教育引导广大党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，从而筑牢拒腐防变的思想防线；开展“以案促改”工作，就是通过深入剖析发案原因，研究案发规律，深挖腐败问题根源，找准制度漏洞，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，防止权力滥用，最大限度地减少腐败现象发生的概率，从而达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果；开展“以案促改”工作，就是扩展不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的短板，激发不想腐的内生动力，形成有效管用的“三不”长效机制，真正让标本兼治落到实处、见到实效，推动全面从严治党向纵深发展。  

以案促教，要突出抓好警示教育。开展警示教育，以案明纪，吸取教训，引以为戒，是防止党员干部思想蜕化、走向错误道路的重要方式。充分发挥前车之鉴的作用，让党员干部不犯同样的错误。  

身边案例更有针对性、启示性，用身边熟悉的人、熟悉的事开展警示教育，震撼力更强，作用更直接。身边案例更易触动灵魂，强化震慑。通过案情通报、忏悔录、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，让身边案例发挥最大效用，引导党员干部警醒反思，增强不想为意识，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。  

以案促查，要突出抓好剖析整改。在警示教育的基础上，深入剖析案发原因、对照查摆整改是关键环节。在案件剖析上要把握好“点、线、面”，“点”就是以案促改所用的这个“案”，把这个案件的发案原因剖析透彻。“线”就是与这个案件涉及的工作岗位有共性的其他一系列岗位。“面”就是所在系统、行业，全面反思存在的问题和主要原因。在查摆整改上盯紧重点环节和关键岗位，深入开展自查自纠，制订整改措施，建立整改台账，切实抓好整改。通过剖析整改，切实解决一批存在的突出问题，确保以案促改工作取得成效。  

以案促建，要突出抓好制度建设。扎紧制度的笼子是标本兼治的必由之路。当前，制度建设中重制订轻执行的情况仍然比较突出，制度“带病运行”的问题在一定程度上依然存在。要开展制度清理评估活动，对现有制度的科学性、系统性、有效性和执行情况进行全面审查评估，看一看制度执行落实情况怎么样、新形势下是否符合实际、与上级规定有无出入的条款、有无脱离实际悬在空中无法落实的内容。结合实际，查找制度漏洞、薄弱环节和制度执行方面的问题，对不配套、不适应、不落地的制度规定，及时进行修订完善，推陈出新，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。