建言献策为民生 凝心聚力谋发展
——住濮省政协委员在省两会履职综述

省两会开幕以来，17位住濮省政协委员牢记使命、不负重托，审议政协两个报告，讨论政府工作报告和其他重要报告，紧紧围绕全省与濮阳经济社会发展的重点、难点问题，以及人民群众普遍关心的各类民生问题，在提出问题的角度、研究问题的深度、议政建言的力度上下功夫，踊跃发言，提交提案，谈体会、提建议、谋发展。

拿出转型发展的“濮阳方案”

省政府工作报告中指出，要“大力转变经济发展方式，优化经济结构，转换增长动力”，将深化供给侧结构性改革、提高发展的质量和效益放在2018年十项重点工作的首位，并针对濮阳提出了资源型城市协调发展的具体要求。

围绕省政府工作报告要求，结合濮阳实际，委员们深入讨论、积极建言，拿出了转型发展的“濮阳方案”。

省政协委员、市政协主席郑大文指出，报告提出支持濮阳等资源型城市协调发展，是对濮阳发展的顶层设计和精准定位。具体工作中，建议省政府将濮阳新型化工基地建设纳入全省产业基地布局大盘子，尽快批复《濮阳新型化工基地总体发展规划》，按照化工产业基地化、园区化、循环化、绿色化发展要求，统筹整合全省化工企业和化工资源，在项目分布、政策倾斜、资金支持、重大生产力布局等方面给予支持，在促进地方经济发展的同时，为我省转型升级、加快发展做出应有的贡献。同时，在中原炼化一体化项目列入《中原城市群发展规划》的基础上，尽快协调中石化集团依托日濮洛输油管道，尽快启动项目建设前期工作。

省政协委员、中原石油勘探局党委书记冷潜和省政协委员、中原油田对外经贸总公司副总经理刘东波建议，省委、省政府要制定矿产资源配置倾斜政策，加大对建设绿色矿山企业的政策扶持力度，加大节能减排方面的政策支持力度，在矿业权配置和探矿权招标方面，给予建设国家级绿色矿山企业一定的优惠政策；要将建设绿色矿山企业纳入资源税、增值税、所得税、石油特别收益金优惠政策范围，鼓励企业加大资源节约与综合利用投入；对节能减排效果明显的项目、企业，通过加大政府奖励、财政补贴、技术扶持等力度，进一步指导、支持企业参与合同能源管理。

省政协委员、市委常委、统战部部长张红林，省政协委员、市政协副主席赵洪勋、李莉荣等委员指出，民营企业机制较活、善抓机遇、优势明显，建议进一步加大对实体经济尤其是民营经济的支持力度，在发展环境、技术支持、融资等方面出台有实质性内容的政策，激发企业发展活力。

省政协委员罗继江、任丙祥就打造顺畅的沟通平台、构建“亲”“清”新型政商关系、进一步优化发展环境、探索服务民营经济发展新方式、加大民营企业的人才培养力度、建立多渠道融资平台、加大财税支持力度、减轻民营企业负担等提出建议。

拓展精准脱贫的“濮阳路径”

省政府工作报告中提出：“以‘三山一滩’和省际边缘地区为重点，完善高速公路和干线公路路网……加快实施黄河滩区居民迁建规划……”对于濮阳而言，这是关乎我省扶贫发展大局的重大利好，委员们倍感振奋、积极建言，为进一步拓展我省精准脱贫指出了“濮阳路径”。

省政协委员、市政协主席郑大文，省政协委员、市委常委、统战部部长张红林，省政协委员、市政协副主席赵洪勋、何建中等，针对濮阳实际提出一系列切实可行的建议。

一是精准把握脱贫攻坚战由“打赢”向“打好”转变的要求，更加注重方法、措施、标准、导向、作风等方面的精准，保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，做到政策、措施、资金、项目、责任“五落实”，脱真贫、真脱贫，从严从实打好脱贫攻坚战。二是深入理解和领会报告提出的“统筹贫困县村和非贫困县村精准脱贫工作”的要求，注重扶贫的普惠性，解决好贫困差别不大、待遇差别很多的不合理现象，促进精准扶贫工作均衡发展。三是以报告提出的“三山一滩”高速公路和干线公路路网建设为契机，在省委、省政府支持下加快与山东接壤路口的融合对接，构建和完善大交通格局，促进开放发展和共享发展。四是对省际边缘地区在基础设施建设等方面给予更多关注支持，如加大对雄商铁路、郑濮济高铁的支持力度，完善“米”字形框架，加大对豫东北、豫东南的拉动作用，解决好经济发展不平衡不充分问题。四是整合资源、盘活资金，不断加大对民生的投入力度，既尽力而为，又量力而行，着力补短板、强弱项。

做出污染防治的“濮阳贡献”

报告指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施蓝天、清水、净土行动，打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给。

委员们一致认为，濮阳市作为京津冀“2+26”联防联控区域城市，坚持长短结合，铁腕治污，强力推进环境治理，推进环境污染防治攻坚，全力营造碧水蓝天美丽环境，为全省打赢污染防治攻坚战做出了积极贡献。特别是及早将黄河生态经济带建设纳入发展规划，与报告要求的加快沿黄生态带建设高度契合，为濮阳发展赢得了先机。面对新形势新要求和人民群众的新期待，濮阳要加压奋进、继续努力，为全省生态建设做出“濮阳贡献”。

省政协委员、市人大常委会副主任、市总工会主席管永国说，河南到2020年与全国一道迈入小康社会，按照目前水平仍需加油鼓劲，要统筹处理好环境治理与GDP增长的关系，探索环境治理与经济发展统筹兼顾的新路子，实现GDP增长和环境效益共赢发展。

省政协委员闫巧云、聂培彦建议，持续抓好生态环境治理，要在精准研判原因、科学合理施治上下功夫，改变污染治理措施，加大源头治理力度；要改变污染治理的观念和模式，鼓励环保技术创新，加快建立地区协作和生态补偿机制，构筑防范和化解环境风险的保障体系。

省政协委员牛锁成建议，社会公众不仅是污染防治的旁观者和受益者，更应该是积极的参与者和推动者，要增强公众环保意识，提高全社会环保参与度，通过在中小学增设环保相关课程、建立环保教育体系等途径，以点带面，增强公众责任感和参与意识，营造良好社会氛围。

省政协委员张焕军建议，油田开发造成了大量土地浪费和较为严重的生态环境破坏，油污土地修复治理是我国所有油田开采区域的共性难题，要根据《土地管理法》《矿产资源法》《环境保护法》《土地复垦条例》等有关法律法规政策规定，开展环境影响评价，纳入复垦规划，启动收回程序，对经环境影响评价适合耕种、无土壤污染的，由政府收回统一组织复垦。对经评价不适合耕种的土地，按照“谁污染、谁治理”原则，由相关具有资质的单位进行土壤修复。

贡献防范风险的“濮阳智慧”

报告指出，要打好防范化解重大风险攻坚战。委员们一致认为，防范化解金融风险，要突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，做到早识别、早发现、早处置，及时堵住风险源头。

省政协委员闫巧云建议，在防范化解金融风险上，不躲不避，澄清底数，积极应对，高度重视防范重大风险中的隐性债务问题，针对目前隐性债务大于显性债务风险的现实情况，采取积极措施，探索破解隐性债务风险的方法和路子。

省政协委员张焕军、丁国梁建议，随着社会经济的高速发展，民间放贷现象呈井喷式爆发，严重扰乱了经济秩序，影响社会稳定，要将职业放贷行为纳入刑事犯罪范畴，予以严厉打击。省政协委员王登朝、刘伟强说，民营企业融资难是制约企业发展的重要问题，目前金融机构只对不动产的抵押给予授信，其他形式的抵押无法取得银行授信，而对于民营企业来讲过高的不动产投资会影响整个企业的经营，无奈之下只有寻求民间借贷。这在很大程度上成为毁掉企业的导火索，也带来了更多的不稳定因素。要针对此类现象对民营企业的无形资产进行价值评估认定，允许使用无形资产在金融部门抵押融资，以更好地促进民营企业良性发展。

同时，委员们还就推进互联网与实体经济深度融合、拓宽新兴青年群体的社会参与渠道、关注青年婚恋工作、完善二孩政策配套措施、机动车入户上牌等提出了意见建议。

建言献策为民生，凝心聚力谋发展。在省两会这个党政关注、群众期待、全省瞩目的平台上，17名住濮省政协委员用高度的政治智慧、独到的发展眼光、真挚的为民情怀履职尽责，将濮阳发展的实践探索、人民群众的热切期待化作为河南发展建言献策、为濮阳建设加油助力的真知灼见，为中原更加出彩和濮阳新一轮赶超发展贡献了智慧和力量。（王同录 孟晓炜 张雅娟）