我市打出深化农村改革组合拳

“我种了30多年的地，从未想过土地也能办‘身份证’，并实现公开流转。如今，有了政府颁发的土地承包经营证，再也不怕与其他村民在地多地少的问题上闹矛盾了，心里就像吃了颗定心丸一样。”范县杨集乡李辛店村村民李大爷不久前顺利领证，逢人便竖起大拇指，称赞土地确权让农民的权益得到了更好的保障。

去年年初以来，我市紧密结合市情，找准着力点和突破口，打出了一套深化农村改革组合拳，改革释放和发展了农村生产力，激活了农村要素资源，带来了农村发展新气象。如今，村美了，民富了，人笑了，我市农村面貌发生了可喜的变化，广大农民更多、更好地享受到了改革红利。

做好农村“三块地”的确权颁证工作。目前，全市农村土地承包经营权确权到户面积404.8万亩，占应确权到户面积的99.45%；颁发证书69.0万本，占应确权户数的98.01%。农村集体土地使用权确权登记发证于2016年12月率先通过省级验收。全市完成宅基地调查99.6873万宗，完成率100%，政府确认78.6004万宗；完成调查集体建设用地1.3589万宗，政府确认1.0055万宗，总确权率78.7%。我市是全省唯一一家将证书发放到户的地市，并且发证到户率高达90%。

加快推动农村集体产权制度改革。我市以确权确股为基础，以赋权活权为重点，完善配套制度，创新运行机制，目前全市1414个村完成清产核资，86个村成立农村集体股份经济合作社，量化资产1.93亿元，确认股东58739个。开展扶持村级集体经济发展试点。范县和濮阳县被确定为省级扶持村级集体经济发展试点县，共确定36个试点村，省、市、县三级财政共投入集体经济发展资金5788.8万元。

发展农村集体经济与扶贫攻坚、特色小镇建设相结合，通过发展多种形式的农村特色产业，拓宽农民增收渠道，让农民共享农村改革发展的成果。

建立较为完善的农村产权交易服务平台体系。目前，市级农村产权交易服务中心正在积极筹建中。各县、乡依托行政服务中心，建立农村产权交易服务大厅，初步形成县乡联动的农村产权交易体系。全市共建成7个县级农村产权交易服务中心、87个乡级农村产权交易服务大厅。全市服务平台累计发布信息3812条，完成产权交易1357宗，其中，土地流转313宗，流转面积4万余亩。还依托农村产权交易服务中心开展“两权”抵押贷款服务，进一步拓宽了农村产权交易平台服务范围。

引导农村土地经营权有序流转。大力扶持新型农业经营主体发展。目前，全市有农民合作社3066家，成员14.2万个；家庭农场205个，经营耕地面积5万亩。全市有国家级示范社23个、省级示范社25个、市级示范社130个；省级示范家庭农场12个、市级示范家庭农场16个，初步形成了示范社(场)引导体系。新型经营主体在带动农民增收、优化农业结构、发展农村经济方面发挥了重要作用。全市土地流转面积达到162万亩，占家庭承包经营总面积的42.63%，较2012年底的58.9万亩，新增103万亩，新增面积175%，仅2017年，就新增流转面积26.9万亩。

全面推开“两权”抵押贷款试点工作。依托农村产权交易服务平台，开展农村“两权”抵押贷款，探索出濮阳县“政府主导型”和台前县“金融自主型”两种抵押贷款模式。濮阳县已累计发放“两权”抵押贷款1110笔、金额10860万元。台前县农商行推出农村家庭贷款“合家好”，农民持土地经营权证、宅基地使用权证、林权证等农村产权证便可获得银行授信贷款。（记者 王振巍）