我市积极推进文化市场综合执法改革工作

自文化市场综合执法改革工作启动以来，我市严格按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，全面落实文化部关于执法改革工作的具体要求，坚持早谋划、重设计、求合作、守底线的工作思路，突出责任，突出精准，突出合力，突出实效，严格按照台账要求强力推进，实现了起步早、推进快、效果好。目前，全市文化市场综合执法改革工作任务基本完成。

6月21日，全省文化市场综合执法改革工作汇报会在我市召开；7月18日，文化部在全国深化文化市场综合执法改革工作视频会议上通报表扬了我市改革推进工作；10月25日，我市被评为“全国文化市场综合执法改革先进市”。

突出责任，做到认识到位。市、县党委、政府和相关部门反复学习研究中央、省有关文件和会议精神，不断提高认识，统一思想，自觉担当起改革责任。市委、市政府高度重视，今年年初将文化市场综合执法改革工作写入《政府工作报告》。市委书记何雄、市长宋殿宇在第10次、第11次、第33次市委全面深化改革领导小组会议和市政府第58次常务会、市编委会上，专门听取文化市场综合执法改革工作情况汇报，并作出重要部署。为压实改革工作责任，市委、市政府迅速成立市文化市场管理工作领导小组，为研究解决文化市场管理和综合执法改革中的重大问题，协调文化领域跨部门、跨行业综合执法，推进文化市场管理信息化建设等工作提供了组织保障。

突出精准，做到提前谋划。为做好《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》的起草工作，我市先后组织骨干力量学习中央、省有关文件，深入县区广泛调研，赴省内外先进地区学习交流。经过4个月的精准谋划，该实施意见于4月26日顺利通过市委全面深化改革第10次领导小组会议审议，并以市委办公室和市政府办公室的名义印发实施。9月30日，市委办公室和市政府办公室印发《关于加快落实全市文化市场综合执法改革重点工作任务的通知》，市文化市场管理工作领导小组办公室印发《关于推进全市进一步深化文化市场综合执法改革工作方案的通知》。一系列文件的出台，为做好全市文化市场综合执法改革工作提供了政策保障，为执法改革工作顺利进行奠定了坚实基础。

突出合力，做到市县联动。为确保现有执法队伍人员和编制稳定，市委常委、常务副市长王载文就冻结县区文化市场综合执法队伍人员和编制作出重要批示。为加快推进全市文化市场综合执法改革工作进程，市委常委、宣传部部长、市文化市场管理工作领导小组组长张锦印和分管文化工作的副市长张宏义，先后两次组织召开市文化市场管理工作领导小组会议和文化市场改革推进会议。会上，与会同志深入探讨改革中的重点难点，破解了一系列困难问题。同时，市县有关部门密切配合，市直有关部门给予精心指导，县区有关部门及时请示汇报，形成了强大的工作合力。市委编办为尽早实现“同城一支队伍”，多次组织专门工作组到华龙区调研，摸清具体编制数量和机构设置情况，召开专题协调会讨论并指导编制移交方案。12月1日，印发《濮阳市文化市场综合执法支队机构编制方案》，确定设5个内设科室，人员编制数为56名，增加了30名；各县均召开编委会并确定文化市场综合执法大队编制人数，全市执法人员编制员额增加52%；市人社局向省公务员局积极汇报、及时对接，全省第一家上报参照公务员法管理相关材料，并已得到省公务员局批复；市文化市场综合执法支队执法车辆请示、2018年预算工作经费请示和开办经费请示报已获市政府批复同意；市财政局承诺把文化市场综合执法机构工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算，并逐步建立完善文化市场管理和综合执法保障激励机制，全市文化市场综合执法改革工作任务基本完成。

突出实效，做到全程督查。市委市政府督查局将执法改革工作列入2017年工作台账，每月组织开展一次专项督查，为按时完成目标任务提供了强有力的保障。同时，市文化市场管理工作领导小组办公室配合市委市政府督查局，落实各县改革完成情况与年度考核、意识形态工作责任制贯彻落实情况挂钩的要求，实行周报制度，推动各项改革任务全面落实。

根据《濮阳市文化市场综合执法支队机构编制方案》，下一步，我市将加快落实文化市场综合执法改革重点工作任务，整合市本级和所辖区文化市场综合执法队伍，实现市城区内的华龙区、开发区、工业园区和市城乡一体化示范区文化市场的统一管理，成立市文化市场综合执法支队，实现同城一支队伍执法，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制，确保全面完成文化市场综合执法改革工作。（张桂民 刘海娜）