“三十八证联办”让行政审批“换挡提速”

作者：文章来源：濮阳日报字体：大中小发布时间：2017-10-18 06:59:31

10月16日，是我市实施“三十八证联办”的第一天。当日上午，河南鑫悦医疗器械有限公司的高经理早早赶到市行政服务中心4楼企业服务区，在“三十八证联办”窗口提交统一审批材料，并在申请表格上勾选需要办理的手续。

“麻烦少了，办事快了。”高经理兴奋地说，“这些手续以前要跑多个部门，办下来至少得2个月，如今1个月内就能搞定，这让我很惊喜！”

高经理的惊喜得益于我市持续深化的“放管服”改革。今年年初以来，市委书记何雄多次提到，要着力解决企业创办过程中“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题，在“三十五证合一”的基础上，对企业生产经营涉及的后置许可进行流程再优化、模式再创新、服务再提升。

8月，市行政服务中心将业务相近、职能相同的窗口集中到企业服务区。9月20日，我市出台“三十八证联办”实施方案。10月9日，“三十八证联办”窗口在市行政服务中心设立，统一受理20个部门38个行政许可事项的行政审批，形成了“统一受理、分类办理、集中发证”的工作模式。

“三十八证联办”的核心是综合窗口统一受理，通过网上政务服务平台向各审批部门推送信息。各审批部门不再将各类市场主体共享信息作为审批要件，不再让企业重复提交材料，真正实现让信息多跑路、企业少跑腿。过去，企业生产经营涉及的38项手续串联审批，办理环节40个，申请材料238份，办结时限累计638个工作日。现在，办理环节减少了38个，申请材料减少了29份，办结时限缩短至30个工作日。

当日，不少商户体验了“三十八证联办”带来的获得感。大家称赞，“三十八证联办”优化了流程，减少了环节，提高了效率，降低了成本，节约了时间，方便了群众。

市行政服务中心主任马世国表示，这是在党的十九大召开之际，我市持续深化“放管服”改革迈出的关键一步。今后，行政许可事项的数量还会减少，证件联办的范围还会扩大。这必将进一步激发市场活力和创业创新热情，有力推动濮阳创新发展、转型发展、赶超发展。（记者王志浩通讯员郭运岭）

濮阳市“三十八证联办”政策解读

一、什么是“三十八证联办”？

“三十八证联办”是指市场主体在生产经营方面涉及的市环保局、市国土局、市食药监局等20个部门的排污许可证（大气、水）、开采矿产资源审批、食品生产许可等38项行政许可事项，在阳光大厦“三十八证联办”窗口统一受理，分类审批，集中发证。这是我市在行政审批制度改革方面的一大创新。

二、“三十八证联办”如何办？

“三十八证联办”按照“统一受理，分类审批，集中发证”的工作模式进行。在市场主体注册登记后，依据市场主体申请，由“三十八证联办”窗口统一受理，利用网上政务服务平台将申报材料转交相关审批部门（窗口），相关审批部门（窗口）收到转办事项后，即时办理，限时办结，最后将办理结果及时转交“三十八证联办”受理窗口，统一向申请人发放审批证书或邮寄送达。

三、“三十八证联办”启动后，对企业有哪些好处？

“三十八证联办”改革有效解决了企业办理证照“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题，打造了程序更为便利、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。

一是节约企业时间。对生产经营类许可，企业只需到阳光大厦综合受理窗口一次性提交相关材料即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节约大量的时间和精力。

二是降低企业成本。企业办理经营许可时，工商部门共享的企业登记注册信息审批部门直接使用，无需企业重复提交。

三是提高办事效率。原来企业需向不同部门分别提交申请，各个部门独立审批。现在一次性提交，并行受理，统一发证，实现了审批效率最优。据统计，以前三十八证全流程环节40项，申请材料238份，至少要638个工作日。“三十八证联办”实施后，办理环节减少38项，申请材料减少29份，办结时限缩短为最长30个工作日。

濮阳市“三十八证联办”行政许可事项

1.公章刻制业特种行业许可证核发

2.典当业特种行业许可证核发

3.旅馆业特种行业许可证核发

4.养老机构设立许可

5.开采矿产资源审批

6.排污许可证（大气、水）核发

7.放射性固体废物贮存、处置审批

8.建筑施工企业资质认定

9.房地产开发企业资质认定

10.开办药品经营企业许可

11.第三类医疗器械经营许可