精准发力促脱贫 合力攻坚奔小康

台前县：创新扶贫机制助推产业发展  

近年来，台前县积极贯彻落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，把产业扶贫作为主攻方向，通过发展产业、引导就业带动群众稳定增收致富，闯出一条符合台前实际的产业扶贫发展新路子。  

台前县把扶贫车间建在村头，把就业岗位送到群众家门口，主要基于三个方面考虑。一是群众有需求。该县在调查中发现，有一些老弱病残和需要照顾老人、孩子无法外出的群众，有一定劳动能力，但没有合适的增收门路，导致贫困。这类贫困户占全县贫困总数的60%以上。面对这样一个群体，该县决定把“扶贫车间”建在群众家门口。二是产业有基础。羽绒制品加工和汽车零部件产业，是台前县两大主导产业。同时，该县还培育发展了相框加工、毛绒玩具制作等一大批富民产业。这些产业的共同点是均属于劳动密集型产业，就业门槛较低，群众经过短期培训就可上岗。三是创业群体有意愿。据统计，台前县常年在外务工人员超过10万人，不少人通过创业积蓄了财富和经验，有很强的投资家乡、回乡创业的意愿。同时，还有一部分农村致富能人，他们有知识、有技术、懂经营、善管理，并且正在从事家庭作坊式生产加工项目，也有意愿扩大生产规模、建设标准化厂房，苦于多种制约因素，瓶颈一直没有解决。经过科学论证、合理布点、全力攻坚，该县仅用了60天时间就新建和改扩建精准扶贫就业基地124个，并使其迅速发挥带贫效益。  

该县实施精准扶贫就业基地建设，对贫困户来说，实现了家门口就业和脱贫增收；对企业来说，破解了招工难题；对村里来说，就业基地产权属于村集体，壮大了村集体经济；对党委、政府来说，壮大了乡镇企业、县域经济，可以说是四方共赢。  

范县：抓住根本精准施策  

近年来，范县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化政治担当，把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的根本之策，发展壮大扶贫产业，切实变输血为造血，确保全县贫困群众稳定脱贫。  

一是发展特色农业扶贫。实行“稻鳅共作”“莲鳅共作”“稻鸭共作”等模式，因地制宜发展特色扶贫产业，培育了陈庄镇4万亩黄河莲藕、颜村铺乡1000亩佑林葡萄、汇丰500亩双孢菇、天灌“稻鳅米”“莲鳅米”等一批特色农业，直接带动5325名贫困人口稳定增收。  

二是发展畜牧养殖产业扶贫。通过代种代养等模式，在王楼镇、杨集乡等乡镇发展肉羊、肉牛养殖项目，带动256户贫困户发展畜牧养殖，实现合作社与贫困户双赢。  

三是发展特色加工产业扶贫。先后投入3000万元用于扶贫就业点及种植、养殖基地建设，新建、改造精准扶贫就业点135个、精准扶贫就业基地79个，直接或间接带动贫困人口11203人在家门口就业，实现稳定增收。  

四是发展光伏产业扶贫。总投资2250万元的张庄乡、陈庄镇黄河迁建社区3兆瓦分布式光伏发电扶贫项目已实现并网发电；第二期17.663兆瓦分布式光伏发电扶贫项目，计划总投资1.4亿元。  

五是实施新兴产业扶贫。以建设“国家电子商务进农村综合示范县”为依托，加快推进电商产业园建设，实施“电商+产业扶贫”计划，新建农村快递物流点16个、电商村级服务站58个；发展乡村旅游扶贫模式，持续提升现有AAA级旅游景区旅游设施和服务体系，重点依托黄河大堤自然风光，打造“五彩黄河”旅游观光带；引导帮助贫困群众发展餐饮服务、商贸流通等第三产业，累计带动1100户贫困户增收。  

南乐县：农业特色产业扛起扶贫“大梁”  

近年来,南乐县的特色农业已经形成一定规模。该县通过强化政策扶持、产业培育、龙头引领等措施，充分调动贫困群众的主体作用，发挥农业特色产业扶贫的造血功能，助力贫困群众增收致富。  

打造设施农业产业群，助推贫困群众创业。南乐县坚持因地制宜、稳步推进，结合农民的种植习惯和地域特点，积极调整设施农业产业布局，引导设施农业向集中化、区域化、规模化发展，在西邵乡，依托万亩节水莲藕园区规划发展节水莲藕种植；在张果屯镇、福堪镇、千口镇等乡镇，重点规划发展西红柿、草莓、西瓜、豆角等设施果蔬种植；在城关镇、杨村乡、韩张镇等乡镇，重点规划发展食用菌特色种植。该县积极推广日光温室、蔬菜大棚、食用菌等设施农业，推动特色种植向规模化、市场化、专业化发展，同步实施农业精品园区创建活动，促进园区建设提档升级。同时，注重抓好设施农业园区品牌创建，积极开展无公害、绿色、有机农产品产地认证，适应消费升级和市场变化，增强市场竞争力。

注重畜牧龙头企业引领，抓好就业促脱贫。南乐县把培育知名品牌作为促进农产品加工业提档升级的着力点，牵线搭桥，支持农业企业通过联合重组进行规模扩展和品牌提升。  

大力发展特色林果种植，助力贫困户增收。南乐县紧紧围绕实施林业产业精准扶贫工程，以促进贫困户脱贫为核心，以特色优势产业和重点项目为支撑，通过落实生态扶贫、生态补偿，开展“增绿增效”行动，因地制宜在全县规划发展了谷金楼乡苹果、近德固乡晚秋黄梨、梁村乡红枣、西邵乡红杏等特色经济林果种植，特色经济林面积达5.3万亩。同时，该县把发展生态旅游产业作为县域经济的主导产业全力推进，通过发展森林旅游业，拉长旅游产业链条，带动周边第三产业发展，吸纳建档立卡贫困人口发展个体经营创收；着力打造马颊河湿地公园，招聘建档立卡贫困户为保洁、养护人员，有效加快贫困人口脱贫步伐，实现增收脱贫。  

濮阳县：实施农业产业扶贫见成效  

近年来，濮阳县把产业扶贫作为当前重要的政治任务和民生工程来抓，坚持以产业扶贫、精准脱贫统揽农业农村工作全局，确立了“调结构、育龙头、扶基地、促脱贫”的工作方针，创新举措，攻坚克难，真抓实干，取得了明显成效，走出了一条具有当地特色的农业产业扶贫之路。  

一是支持带贫农业企业。对吸纳建档立卡贫困人口的设施农业、规模种植、畜牧规模养殖等农业畜牧企业进行奖补，每吸纳1名贫困人口，县财政奖补企业5000元。二是大力支持贫困户自主创业。对通过发展种植养殖等特色农业自主创业的建档立卡贫困户，经认定脱贫后，县财政给予2000元至8000元奖补。三是大力支持贫困户流转土地。对流转建档立卡贫困户土地50亩以上的农业企业（园区、种植养殖合作社、家庭农场等），由县财政给予一次性每亩300元的奖补。对流出耕地的建档立卡贫困户，由县财政给予每年每亩200元的奖补。目前共支持125家农业企业流转贫困户土地7893.4亩，亩增收1000元。四是大力支持现代农业园区基础设施建设。对辐射带动能力较强的现代农业园区进行奖补，奖补资金主要用于基础设施建设，增强园区带贫能力。五是大力支持优质农产品基地建设。支持建设效益高、质量优、品牌强、生态效益好的农产品生产基地，重点为建档立卡贫困户和带贫企业免费提供种子、种苗、肥料等农业投入品，增加贫困户收入，带动贫困户脱贫。六是大力支持新型经营主体参与科技扶贫。  

清丰县：培育特色产业夯实扶贫之基  

清丰县充分发挥产业优势，坚持以党建为统领，全面实施“党建+扶贫+食用菌”，积极探索“党建为保障、政府为引导、公司为龙头、基地为示范、贫困户为股东、种植户为产业”的产业扶贫新模式，精心打造助贫增收、精准脱贫的产业发展新引擎。  

清丰县把产业扶贫作为促进贫困户脱贫致富的根本之策，大力推广食用菌种植，助推贫困群众长效增收、稳定脱贫。该县注重发挥龙头企业带动作用，在培育壮大本土龙丰、业丰、科丰、瑞丰等“丰”字号系列龙头企业的基础上，加大开放招商力度，积极对接北京建华弘康生物科技、山东远洋农业发展、镇江金田食用菌设备工程、河南天邦农业技术开发等企业落地清丰，制定食用菌生产加工企业贷款降息、奖励补助等政策，鼓励龙头企业做大做强。去年以来，全县17个乡镇建设食用菌扶贫基地面积均在150亩以上，示范带动作用成效明显。2017年，全县整合扶贫资金5500万元，沿阳子线、省道101、单拐大道打造食用菌产业扶贫示范带，持续加强食用菌产业扶贫基地建设，全县新增标准化食用菌大棚3000余座、种植面积近200万平方米。截至目前，全县食用菌种植面积达800万平方米。  

该县建立政府引导、龙头带动、贫困户参与为一体的长效推进机制，为食用菌产业健康持续发展提供制度支撑和机制保障。一是强化技术支撑，构建专家服务体系，主动对接中国农科院、中国农业大学、河南农业大学，组建专家智囊团，开展产业规划、巡回指导、技术攻关。二是注入金融“活水”。构建金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控四大体系建设，有效解决食用菌产业发展融资难问题。

开发区：确保实现年内全面脱贫目标  

2016年年初以来，开发区将脱贫攻坚作为一项严肃的政治任务和第一民生工程，坚持把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，深入研判，探索实施了独具本地特色的扶贫方式。  

一是强化金融扶持。紧密联系金融业，加大对贫困村支农支小再贷款、再贴息的支持力度，引导金融机构增加对建档立卡贫困户的信贷投放，拓宽了贫困户获得贷款的途径和增收致富的门路。  

二是强化专项投入。财政列支专项资金500万元，大力发展农村电子商务，积极推进电商扶贫专项行动，建设区级电商扶贫公共服务中心1个、乡级电商服务站2个、村服务点21个，做到了贫困村电商服务全覆盖。  

三是强化活动载体。深入开展“村企联建树党旗”活动，50余家企业与贫困村结成“一对一”共建对子；探索实施“三送一访”式扶贫，把农业生产技术、工作岗位等送到贫困村，多方开展科技培训、宣传与推广；全体党员携带钱物累计40余万元到贫困户家中访贫问苦，有效带动了贫困群众增收。  

四是强化党建扶贫。组建33个驻村帮扶工作队，520名党员以“一对一、一对多”的形式帮扶贫困群众960名，全力推动贫困村脱贫致富。结合美丽乡村建设，全面整治贫困村村容村貌，彻底改变了农村脏乱差的面貌，贫困村全部达到了“一降”“二净”“四有”“六通”标准。（市扶贫办/文）