“转”出一片新天地
——党的十八大以来我市加快产业转型升级纪实

南乐县农机制造业发展势头迅猛。

濮阳变“洋”了：新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业迅速兴起，正在引领未来经济社会发展。这是在前段时间举行的第十二届豫商大会上，不少参会客商发出的由衷称赞。  

濮阳的发展后劲更足了：天能集团（濮阳）循环经济产业园、富士康正一特殊材料产业园、大数据智慧产业园、新能源汽车产业园等重大项目建成投产或加快建设，正在成为我市新的经济增长点和产业转型升级的支撑点。这已成为我市干部群众和在濮投资兴业客商的广泛共识。  

党的十八大以来，我市围绕加快推进产业转型升级，一直在持续发力，始终以新理念、新技术、新业态、新模式为引领，坚持传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，大力推进工业化与信息化、制造业与服务业、传统产业与新兴产业的深度融合，着力构建以先进制造业和高新技术产业为主体、战略性新兴产业为引领、现代服务业为支撑、传统优势产业为特色的现代产业发展新体系，走出了一条可持续发展之路。  

新型化工基地站上“风口”  

作为一个因油而建、因油而兴的城市，石油和化工产业是我市的立市和兴市之本，是全市产业发展的顶梁柱。目前，全市形成了门类齐全、品种配套的化工产业体系。  

然而，随着我市油气资源进入枯竭期，加快经济转型成为可持续发展的紧迫课题。数据显示，2016年，中原油田原油产量从1988年722万吨的历史最高值下降到139万吨，天然气产量由2004年17.5亿立方米的历史最高值下降到2.85亿立方米。尤其是在经济新常态下，调整结构推动产业转型升级，形成新的增长点势在必行。转型发展成了我市躲不开也绕不过去的一件事。  

早转就主动、晚转就被动、不转就没有出路，成为了全市上下的广泛共识。  

机遇总是垂青有准备的人。2016年，工信部发布《石化和化学工业发展规划（2016—2020年）》，明确提出实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料等8项任务。我省在建设中原经济区的进程中，又先后提出《中原经济区规划》《中原城市群发展规划》《河南省“十三五”规划纲要》等重大规划，均明确提出支持我市发展壮大石化产业、建设化工基地。  

为落实国家、省有关战略规划，全面践行“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的战略部署，经过深思熟虑、研究论证，市委、市政府决定，依托获省批复的市化工产业集聚区、濮阳工业园区和范县产业集聚区（濮王产业园），规划建设60平方公里的濮阳新型化工基地，以炼化一体化为龙头，重点拓展乙烯、丙烯、碳四、苯、对二甲苯五大产业链，培育化工新材料、专用化学品、功能化学品三大产业集群，构建“一基五链三集群”产业发展体系。在空间布局上，我市坚持“统一规划、突出重点、分步实施、有序推进”的原则，构建“两个中心、六大板块”。其中，“两个中心”指两个仓储物流中心，“六大板块”指炼化一体化板块、原料深加工板块、化工新材料板块、专用化学品板块、功能化学品板块和绿色能源板块。  

根据总体发展规划，濮阳新型化工基地与我市老石化基地有着量与质的区别。濮阳新型化工基地规划面积60平方公里，在建设过程中，我市顺应今后石油化工产业发展趋势，对新基地做了科学“留白”，为未来产业升级预留了发展空间。濮阳新型化工基地的产业发展方向是引进、研发和生产高端化工、精细化工和电子化工等，瞄准新型、环保、绿色化工新产品。与此同时，我市按照“打造国家重要的新型化工基地”的战略发展目标，力争到2030年濮阳新型化工基地主营业务收入突破3500亿元。  

站上“风口”的濮阳新型化工基地，没有“等风来”，却不断从国内行业龙头“借东风”，相继引进总投资45亿元的东方雨虹防水涂料北方总部项目、总投资3.15亿元的濮阳龙德洋新材料年产3000吨均苯四甲酸酐项目等一批重大项目，力求高起点、高水平推动产业发展。小行业做成“金产业”  

“没有高质量的电子化学品，就不可能制造出高性能的电子元器件。”去年，在我市举行的2016全国电子化学品产业发展论坛上，一名专家曾如是评价电子化学品产业。  

正如这位专家所言，小到手机、平板电脑、节能照明等电子产品，大到航空航天、军工等尖端领域，电子化学品的应用无所不在，它也被称为“精细化工皇冠上的明珠”。  

经过几十年的发展，我国电子化学品在制造水平、技术积累、市场拓展、人才培养等方面提升显著，行业发展进入快车道。业内人士曾预计，到2020年，国内电子化学品市场规模将达到690亿元，这个大化工里的小行业正在迈向“金产业”。  

我市作为国家确定的石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区，石油远景储量达18亿吨、天然气储量达3000亿立方米、煤炭储量达1800亿吨、岩盐矿资源储量达1440亿吨，可为电子化学品生产中的原辅材料、中间产品等提供强力支撑和源源不断的供给。  

如何抓住机遇，助推转型升级？对此，我市按照培育与引进并重的工作理念，着力把电子化学品产业做成我市的招牌产业。  

一时间，作为本土企业的濮阳迈奇化学股份有限公司、濮阳惠成电子材料股份有限公司相继在电子化学品产业发出自己的声音。现如今，国内每制造两块高端锂电池，就有一块要用到濮阳迈奇化学股份有限公司生产的N-甲基吡咯烷酮材料；当下时髦的手机OLED柔性屏幕，濮阳惠成电子材料股份有限公司是主要原料供应商。  

更难得的是，我市还引进了以电子级保护及结构胶水、电子级特殊油墨为主打产品的富士康(正一)特殊材料产业园，以及以上海化工研究院为依托，主要生产超高分子量聚乙烯产品的沃森超高等一批重点项目。这些项目，通过龙头带动，集群配套，带动着上下游产业供应链群聚效应，为更多的电子化学品企业入驻濮阳，提供了广阔的发展空间。  

企业转型动力足  

在今年9月6日举行的第四届中原（濮阳）油气技术装备展览会上，荷兰东福尔纳纳图法有限公司同东方龙公司签订了近亿元的贸易订单。东福尔纳纳图法有限公司负责人艾瑞克·威尼曼说：“濮阳油气装备制造企业会根据特殊的油区特点，打造‘专、精、特’产品，市场竞争力强，技术创新优势明显。”  

市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用。现在，一些企业经营困难，最大的问题不是市场需求不足，而是产品跟不上市场变化、适应不了市场需要。近年来，我市企业瞄准产业发展方向、追踪产业前沿动态、积极加大研发投入力度、深入把握市场经济的运行规律、主动跟上需求变化、有效改善供给质量效益，力争在优势领域和关键技术上取得新突破，抢占未来产业发展制高点，为产业转型升级提供了有力支撑。  

一块块废旧铅蓄电池，经过破碎、水力分选、脱硫、结晶等多道工序，“重生”的有用材料又被送上全自动生产线，开始新一轮循环。天能集团（濮阳）循环经济产业园打造的循环生产模式，有力提高了资源的综合利用率和产品附加值。  

欧洲的订单来了、北美的订单来了、东南亚的订单来了……自今年春节过后，海外订单就像雪花一样不断飘向濮阳班德路化学有限公司。班德路自落户我市以来，始终秉承“以精立业、以质取胜”的宗旨，不断加大科技创新投入力度，累计研发苯乙烯改性树脂、碳五石油树脂、碳五液体树脂、酸改性树脂等17个品种，并获得了19项发明专利。其中，碳五液体树脂、酸改性树脂在班德路实现规模化生产，填补了国内空白。正是凭借遥遥领先的生产技术，濮阳班德路化学有限公司的产品获得了国内外客户的青睐。据介绍，今年农历春节过后，濮阳班德路化学有限公司的出口量占公司总产能的三分之二。照此趋势发展，预计全年出口创汇将突破1亿元。  

瞄准生物基材料制高点，濮阳龙都天仁生物公司生产的聚乳酸地膜可实现完全降解，解决了白色污染带来的环境问题。目前，这种地膜已出口到荷兰用于种植郁金香。  

不少业内人士坦言，我市企业纷纷投身转型升级，关键在于我市营造了一个良好的创新发展环境。近年来，我市始终把创新摆在全局的核心地位，制订出台了“一揽子”举措，重点培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以产业创新促进转型升级。  

围绕转型升级，今年我市试行了市级创新主体备案制度，分层次、分梯次培育科技型企业。实施高新技术企业培育行动计划，培育一批市级高新技术企业，建立完善国家级高新技术企业后备库，因企施策，补齐短板，协调落实税收优惠政策，不断加大高新技术企业培育力度。实施“科技小巨人”企业培育工程，加大财税支持力度，加快培育科技型中小微企业，促使其成长为“科技小巨人”企业。  

围绕转型升级，我市在全省率先出台了《濮阳市关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》，从5个方面18项具体措施明确了我市深化制造业与互联网融合发展的具体任务，旨在加快推进制造业与互联网深度融合。  

围绕转型升级，我市研究制订了《濮阳市推进工业绿色化改造攻坚方案》《濮阳市推进企业技术改造攻坚方案》《濮阳市推进工业智能化改造攻坚方案》3个攻坚方案，着力为企业松绑降本、减负增效，确保国家、省和我市支持企业转型发展的系列政策措施落实到位。  

围绕转型升级，我市坚持培育与引进并重，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等产业，形成我市未来发展战略支撑。在发展化工新材料的同时，我市还大力发展生物基材料，充分利用我市作为国家生物基材料产业集群建设示范市的机遇，实施好永乐生物L-乳酸、龙都天仁聚乳酸树脂等项目，完善产业链条，不断壮大产业规模，着力打造生物基材料基地。  

转型升级，我市处处奔涌动力源。  

服务业提档升级  

服务业发达程度是衡量一个国家、一个地区产业发展水平的重要标志。各地发展经验表明，服务业是最大的就业“容纳器”。发展服务业，有利于增加有效供给、深化社会化专业分工、形成新的经济增长点。  

前几年，相比沿海发达地区和省内的部分地市，我市现代服务发展比较滞后，总量小、层次低等问题已成为经济社会发展的突出短板。  

如何变短板为跳板，突破我市服务业发展的困局？对此，我市坚持市场需求引领、重点领域带动、服务产业升级、服务能力提升的原则，实施助推高成长服务业发展行动。引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，在生产和生活环节注重新业态发展、新技术应用和新热点培育，加快三次产业互动融合发展，促进服务业比重提高、结构优化、能力增强。  

围绕服务业提档升级，我市还于2015年制订了《濮阳市服务业重点领域发展三年行动方案》。此方案明确提出，我市坚持把现代物流、信息服务、金融、文化旅游、健康养老及商贸服务等六大领域作为服务业发展的主攻方向，以重点突破带动服务业全面发展。  

围绕服务业提档升级，我市坚持将商务中心区和特色商业区作为推动服务业集聚发展、促进产业转型升级、增强城市核心竞争力和辐射带动力的重大战略举措，创新机制，优化布局，提升业态，狠抓落实。  

围绕服务业提档升级，我市着力完善道路、供排水和污水管网、供电、供热、供气、信息网络等基础设施，促进产业功能、城市功能、生态功能在商务中心区和特色商业区的有机融合，提升承载能力。  

围绕服务业提档升级，我市大力实施开放带动战略，将招商引资作为促进商务中心区和特色商业区发展建设的重要途径，突出招大引强，高水平策划招商活动，成功引进恒大、奥特莱斯等一批知名企业落户濮阳。  

围绕服务业提档升级，市商务中心区着力打造金融服务、企业总部、研发设计商务集群。总投资50亿元的大数据智慧生态园与中国电子商会、中电华通等35家企业签订入园协议，中石化中原天然气总部大厦开工建设。华龙区特色商业区形成了以丹尼斯、银座等为中心的商贸集群，以正大家居博览中心、火旺家居等为中心的家居建材集群，以万利财富广场、崛起时代广场为中心的楼宇经济集群，以天天渔港等为代表的餐饮休闲集群正加快发展。  

随着一系列措施的深入实施，“互联网+”、“文化+”、众创空间、微创新、微创业等新业态新模式在我市不断涌现，创新创业活力持续迸发。同时，全市已形成20余个具有较强辐射能力的现代物流、电子商务、信息科技、文化创意等服务业专业园区，成为现代服务业集聚发展的新载体。  

“电商快车”装上加速器  

来自台前县的羽绒制品、来自清丰县的辣椒酱……走进位于开发区的濮阳市特色产品展览馆，琳琅满目的商品让人目不暇接。整个展厅分区域展示了我市各个县区的特色农产品，从蔬菜瓜果到肉禽蛋奶，从特色菌类到各种农业加工品……在展区的电子显示屏上，来自全国各地的订单络绎不绝。这只是我市大力发展电子商务产业的一个缩影。  

近年来，我市各级党委、政府高度重视电子商务发展，将其作为战略性新兴产业，摆上重要议事日程。2015年，我市先后出台了《濮阳市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》《濮阳市支持电子商务发展暂行办法》，成立了市电子商务工作领导小组，在市商务局设立了电子商务办公室，完善了领导体制和推进力量。各县区也都成立了电商工作领导组织，出台了支持电子商务发展的意见或办法，夯实了电商发展基础。  

特别是精准扶贫工作开展以来，为推进电子商务与精准扶贫融合发展，我市还出台了《濮阳市农村电商扶贫支持办法（试行）》。按照此项规定，从2016年到2019年，市财政每年安排电商扶贫专项资金1000万元，濮阳县、范县、台前县各安排600万元，清丰县、南乐县、开发区各安排500万元，用于扶持贫困地区电商公共服务平台、物流配送网络、农产品品牌化等方面建设，助力扶贫攻坚和农村电商工作发展。此外，市商务局还按照《濮阳市农村电商扶贫支持办法（试行）》及实施方案要求，从支持扶贫电商网点、物流配送网点、农产品品牌化建设和电商企业吸纳贫困人员就业等方面，对农村电子商务扶贫工作进行资金扶持。今年上半年，全市共在40个贫困村建设了电商扶贫服务点。同时，市商务局积极联合市农牧、扶贫、邮政等部门，依托京东、苏宁、拼多多、邮乐网等电商平台，组织开展滞销农产品爱心行动、台前樱桃节等活动，大力推动我市莲藕、樱桃、鹅蛋、大蒜、洋葱等特色农副产品上行销售，有力地发挥了电子商务对产业和经济发展的助推作用。  

更值得称赞的是，今年我市围绕优势特色产业和电子商务发展现状，决定实施电商主体培育工程、电商园区建设提升工程、电商示范创建工程、跨境电商提升工程、农村电商巩固工程、社区电商完善工程、特色产品上行工程、万人电商培训工程、基础设施强化工程等“九大工程”，促进传统产业与电子商务深度融合，推进产业电商、农村电商、社区电商、跨境电商等重点领域电子商务发展，促进电子商务应用水平不断提高。  

栽好梧桐树，引得凤来栖。为使电商企业尽快在我市形成集聚效应，我市一方面大力引进阿里、京东、苏宁等国内知名电商企业；另一方面大力扶持本土企业电商化发展，积极引导鼓励传统企业触网转型，不断探索传统产业与电子商务融合发展之路，促进线下与线上有机结合，促进传统产业提档升级。截至今年6月底，我市经省商务厅认定备案的电商企业达到208家，省级电商示范企业数量达到5家，桃园建民、绿宇泡棉、金蝉电器等一大批传统企业通过“触电”营销，不仅扩大了市场、提高了销量，更实现了从把产品卖给经销商到直接面对消费者的重大转变，大大增加了企业利润。  

电商企业在我市遍地开花的同时，跨境电商工作在我市也呈现出强劲的发展势头。近年来，市商务局利用我市7个出口基地和外贸发展基础较好的比较优势，积极对接中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，加强对全市跨境电子商务发展战略和总体规划的研究，推动外贸企业利用电子商务平台开拓国际市场，扩大跨境贸易电子商务零售进出口。谋划制订我市支持跨境电子商务发展的实施意见，加强跨境电商出口监管仓、进口保税仓“两仓”建设及保税直购体验中心等新型市场业态建设，切实提升跨境电商发展承载能力。据统计，今年上半年，我市跨境电商进出口总额达到10.09亿元，同比增长14.1%，草编制品、羽毛制品、石油钻采配件、耐火材料等产品出口20余个国家和地区。  

新常态引领新发展，新理念孕育新势能。电子商务这一战略性新兴产业已成为带动我市经济发展、加快结构调整、促进产业转型升级的重要力量。  

“农”墨重彩土生金  

2014年4月，汇源濮阳百万只肉羊养殖项目开始启动。按照规划，北京汇源农业有限公司通过投资22亿元，在濮阳县黄河滩区种植20万亩牧草，间作100万株皂角树，养殖100万只肉羊，建设标准圈舍、电子围栏、万吨冷库及自动化屠宰流水线、高技术粪污处理及有机肥生产线和养殖农业产业园等。  

对此，中国草业协会副会长、汇源濮阳百万只肉羊养殖项目首席专家陈谷曾说：“我们正在濮阳实施的这项大型草地农业生态系统工程，在国内属于首创，在国际上也是领先的。其有机、绿色、环保的特点，特别有利于黄河滩区的水土保持和治理。”  

农业高新技术展览、新品种孵化、休闲农业观光……走进位于王助镇的开发区农业科技创新园，一定会颠覆你对传统农业的所有概念。开发区农业科技创新园概算投资1.38亿元，共分为农业新品种孵化区、设施栽培区、休闲农业观光区、农业高新技术展馆区、农作物标准化种植示范区等区域，全部建成后将在农业技术创新与集成、成果转化与运用等方面发挥示范带动作用。  

据开发区农业科技创新园负责人介绍，由于采用先进的种植技术，增加了种植密度，园区1个棚的受益最高可达到5个普通棚的受益，因此吸引了不少种植户前来参观学习。“不用土就能长出西红柿，产量比我棚里的还高，这下真是大开眼界了。”说起位于开发区农业科技创新园，已经多次到此参观学习的王助镇王李拐村蔬菜种植大户杨国田赞不绝口。  

汇源濮阳百万只肉羊养殖项目、开发区农业科技创新园是我市优化现代农业生产方式、加快农业转型发展的生动写照。近年来，我市坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力培育新型农业经营主体，采取“公司+基地”的模式，重点发展优质小麦、优质水稻、优质花生、优质牧草、优质林果、优质瓜菜“六优”农业，加快农业向布局区域化、经营规模化、生产标准化和发展产业化“四化”方向转变。  

一个行业的发展，必须有相关的政策给予支持。在充分调研的基础上，2015年，我市出台了《濮阳市人民政府关于强力推进都市生态农业发展的指导意见》，重点打造市主城区半小时生态农业生活圈和4个县级生态农业示范区；积极创建清丰阳子现代农业示范区，重点发展生态养殖业、高效种植业、休闲观光农业、林果苗木业和农产品交易物流业等5大主导产业。此外，我市还深入实施现代农业产业化集群培育工程，以做强传统优势农业、发展特色高效农业为主攻方向，全面打造规模养殖、特色种植等具有一定规模、科技含量高、拉动能力强的农业产业化集群。截至今年6月底，全市共建成50个现代农业园区。  

发展农村新产业、新业态，推进农村第一、二、三产业融合发展，是农业供给侧结构性改革的重要内容，也是培育农业农村发展新动能的突出亮点。对此，我市以培育农业产业化龙头企业为切入点，通过扶持农业产业化龙头企业，帮助建立稳定的生产基地，完善与农户的利益联结机制，切实拉长产业链，增加附加值。在开设“村讯通”农业飞信发布平台的基础上，2012年以来，我市在各县区相继开通了“12316”专家县级服务座席系统，农民群众足不出户就能得到政策法规、农业科技、市场供求等全方位的农业信息和疑难解答。加快推进物联网、电子商务等现代信息技术在农业领域的应用，大力推进开展“互联网+农业”发展，“一亩田”“乐村淘”等农产品电商平台相继落户濮阳。  

好政策带来大发展，一批发展起点高、经营效益好、带动能力强的农业产业化龙头企业在我市相继涌现。据统计，仅今年上半年，我市就新培育市级农业产业化龙头企业10家。  

此外，随着人们生活条件的改善，对旅游休闲的要求也越来越高。对此，我市借鉴和吸收外地乡村旅游的经验，依托新型农业经营主体，积极开发农业多种功能，大力发展休闲农业和乡村旅游。今年年初以来，我市谋划建设了一大批具有乡土风情、景区品质、文化特色的红色村庄、杂技小镇、荷花小镇、花卉小镇、水美乡村、香瓜小镇等精品村。  

回首过去，见证辉煌；展望未来，任重道远。在产业转型升级的道路上，我市正阔步向前，“转”出一片新天地。（记者 王金勇/文 贺德敬/图）