精准定位履职责 发挥优势促赶超
——市政协2017年年初以来工作综述

编者按在省政协领导莅濮参加豫商大会期间，市政协作为本届豫商大会的承办单位之一，在优质高效做好大会服务工作的同时，就今年年初以来的工作情况向省政协领导作了汇报。省政协主席叶冬松等领导对濮阳市政协工作给予充分肯定，特别对探索发挥政协党组作用的新路径、突出政协政治组织特性、凸显政协履职中的党性引领的做法给予了高度评价。史济春副主席对此作出批示：“濮阳市政协围绕市委、市政府中心工作，突出重点、参政议政，打造亮点、树立形象，受到了市委、市政府的高度评价和充分肯定，彰显了政协作用，所取得的成绩应充分肯定和发扬。特别是工作创新，在‘政、协、新、智、家’上下功夫，锻炼了队伍，凝聚了力量，树立了形象，赢得了党政支持。望进一步创新工作，取得更大的成绩，为濮阳经济社会发展做出更大贡献。”市委何雄书记批示要求：“市级领导阅，市报、网刊载。”现将市政协2017年年初以来工作综述予以刊发。

今年年初以来，市政协遵照《政协章程》，牢记两大主题，履行三大职能，紧紧围绕省政协的“两个着力、三个注重、四个加强”，围绕濮阳经济社会发展大局，探索发挥政协党组作用的新路径，突出政协政治组织特性，凸显政协履职中的党性引领，践行政协之“政”、细研政协之“协”、拓展政协之“新”、汇聚政协之“智”、提升政协之“家”、彰显政协之“为”，党政重视前所未有，社会影响空前提升，履职活动扎实有效，自身建设活跃有序，各项工作亮点纷呈，在濮阳新一轮赶超中发挥了独特作用，彰显了政协力量。

突出重点打造亮点

政协全会开好新年第一局。市委书记何雄在今年政协全会现场评价，“每次看到政协的履职成果，都会眼前一亮、心头一热”。一是展现了政协履职新姿态。去年提出了责任政协、智慧政协、为民政协、创新政协、活力政协“五个政协”建设目标，今年就着力推进“五个政协”建设部署，以工作的持续性彰显政协工作的定力、功力和影响力。市委书记和市长评价说，听取工作报告时，心里不停为政协工作喝彩。二是彰显了协商民主新活力。开展高层次、全方位、多角度协商，党政领导到会听取意见，委员抢话筒发声，党政领导高度重视、各族各界群众广泛参与、广大委员倾情履职，协商民主新风扑面而来。三是展示机关工作新形象。“PPT里说政协”成为让市委书记“眼前一亮”的兴趣点；工作报告、委员发言用PPT展示，成为众人瞩目的新亮点。书记用“制作最用心、展示最清晰、效果最好”三个“最”对此评价。

三级联动迈开协力新步伐。承上启下，整合力量，省、市、县三级政协联动成为突出亮点。承接配合省政协工作，扩大了影响。围绕省政协重点工作，主动接受指导，从工作谋划的对接，到履职课题的联动，在承接配合省政协工作中借势借力、扩大影响。上半年，省政协3位副主席分别就大气污染防治、水污染防治、脱贫攻坚等重点工作多次莅濮调研视察，在助力发展、扩大政协影响方面收到了事半功倍的效果。指导县区政协工作，整合了力量。通过工作交流、业务培训、信息共享、联合履职等途径，加强对县区政协指导，特别是针对今年县区政协换届，及时召开座谈会，指导县区政协开展工作，市、县政协协调联动，发挥了整体优势，凝聚了工作合力。

协商式监督开创工作新局面。一是强阵容有声有色。搭建最强阵容、最高规格监督平台，把脉、诊断、开方环环相扣，调研、协商、监督相互贯通，半年组织4次大型专题协商式监督，党政重视程度之高、社会影响之大、监督效果之实历史最好。市委书记何雄批示，对市政协创新民主监督形式的做法给予肯定。二是小切口有力有为。以小切口做足监督大文章，以说得对、说得准彰显监督力量。重点就智慧城市、科技创新体系、乡村医疗机构标准化等监督建言，一批群众关注的具体问题有效解决。三是新机制有形有效。法、检两院走进政协通报工作，司法、公安、审计等部门主动接受监督，实现了民主监督的拓展和提升。特别是针对脱贫攻坚出台了专项监督方案，形成了市政协为引领、民主党派为主体、市县联动监督机制；与市中级人民法院联合出台《全市法院结对联络政协委员工作方案》，成为日常监督的成功探索。

机关建设激发履职新活力。抓学习强基固本，提出争当“三能”干部要求，广泛开展读书学习、练笔撰文、协调服务、才艺展示等竞赛比武，学习成为最具影响的政协品牌。搭平台凝神聚气。主席办公会议26次26个专题，提神聚力、优势凸显；政协大讲堂既邀请专家、名家“大家”讲，又让政协干部“大家讲”，强体健魄、积极活跃；学思论坛科级干部轮流主持、全体参与分享交流，一期一主题成为修养身心的新阵地，内外兼修、精彩展示；形象提升工程对办公环境、干部仪容仪规等强化要求，扎实有效。定标准提升形象。拉高标杆、提升标准，确立“会议要精细、活动要精彩、处事要精心、文字要精炼、干部要精干”的“五要”原则，每一项工作均成了展示形象的“窗口”、衡量干部的“砝码”。育文化激发活力。注重文化引领，打造有温度的机关，以业聚人、以诚待人、以情感人，形成了家庭文化的凝聚力、大学文化的学习力、军事文化的执行力，成为机关发展提升的活力源泉。

扎实推进政协履职

践行政协之“政”把准方向。在思想引领中定向。坚持共产党的领导，把思想政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化，在维护核心、把握方向上更加坚定，在增进共识、凝聚力量上更加广泛。在班子建设上突出“抓”、队伍建设上突出“带”、用人导向上突出“正”，建设了一支政治坚定、干事创业、廉洁自律的干部队伍。在统筹谋划中定调。全面落实“两个责任”，使政协党风廉政建设真正走向“严紧硬”，教育引导党员干部及党员委员讲纪律、守规矩、重品行；对新形势下政协工作精准定位、深度谋划，精准对接发展大局，有所为有所不为突出履职重点，求实求效建好用好履职平台，让广大委员和政协干部真正懂政协、会协商、善议政。在贯彻落实中定心。准确把握服务大局的着力点、助力发展的关键点、人民群众的关注点，形成了以《党组工作要点》为引领，协商、调研、视察三大计划为主体的重点工作运行表，将市委重点工作、重大部署落实到履职实践及经常性工作中。

细研政协之“协”履职尽责。政协之“协”是协商、协力，是协同、协作，“协”是政协工作的要求和方法。一是协商为本，协商明向。开展多种形式的协商议政，在协商中明方向、聚合力、促发展。突出选题的科学性，注重协商的深入性，开展“解剖麻雀”式调查研究，通过政协协商平台集中智慧、凝聚共识，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的协商局面。二是协力为要，监督明理。坚持理性有度和协商解决的方法，既“看病”，又“开方”，以平等协商的民主精神、切中要害的真知灼见、以理服人的方式方法彰显民主监督特色。三是协同为基，议政明事。畅通参政渠道、丰富议政平台，通过专题学习会、形势报告会、市长走进政协通报工作和各项调研视察活动，让委员在履职中知情，在知情中议政。

拓展政协之“新”积蓄动能。各类会议以新内涵发挥新作用。坚持“全会展示形象、常委会提升质量、专题会体现价值、主席办公会蓄积力量”，全会成为政协履职和机关服务的综合展示平台，常委会成为协商议政的主打品牌，专题会议在服务决策、促进落实上发挥了积极作用，主席办公会议更是以促学、练兵、推工作的综合效应，成为机关建设的主要载体。调研视察以新思路实现新提升。在总体谋划上，从“多而泛”向“少而精”转变；在课题选择上，从“大视角”向“小切口”转变；在组织形式上，大部队协同切题扩大影响力、小分队汇智解题展示话语权；在力量整合上，广泛吸纳各方力量，汇聚多方智慧提升履职成效。提案工作以新理念开创新局面。坚持“小题大做”的工作理念，主席会议重点督办、专委会对口督办、提案委协调督办，以及民主评议、办理“回头看”等，主席、副主席每月至少2次深入基层现场督办提案，提案工作成为政协民生品牌。

汇聚政协之“智”彰显功力。一是以德汇智凝聚合力。以德立行、以德聚智，弘扬开放包容的政协文化，加强与党派团体的联系协作，整合智力资源，拓展新型智库和工作平台，探索跨界别、跨专业的组织方式，提升“政协智慧”的层次。今年，以党派为主体的扶贫攻坚监督行动、三级政协联动助力大气污染防治、整合专家学者力量形成“建设沿黄生态经济带”的系统规划，都是以德汇智的充分体现。二是以网联智激发活力。充分发挥政协网站在以网联智中的主渠道作用，优化网上在线提案和社情民意信息等互动专栏，濮阳政协微信公众号、政协委员微信群等开辟了“微协商”的新阵地，拓展了“政协智慧”的广度。三是以智资政精准发力。发挥位置超脱“智者”作用，展现人才荟萃“智库”优势，强化“前意识”，注重“冷思考”，今年共召开各类协商会议21次，开展调研视察16项，组织情况通报、咨询论证等参政议政活动12次，形成了一批有思想、有见地的调研成果，党政领导重点批示的10项履职成果反响大、效果好，体现了“政协智慧”的功力。

提升政协之“家”夯实基础。坚持“一条主线”，自身建设进入巩固提升、创新发展新阶段，政协机关成为团结奋进、和谐温馨的“家庭”，政协组织成为凝心聚力、和衷共济的“家园”，市委书记何雄表示，“到政协就感到精神一震”。新成立的委员联络室，坚持建好委员家、联好委员心、聚好委员力，把搭台作为基础工程，把服务做为重要保障，广大委员充满动力活力，满怀深情乐做政协人、满怀激情做好政协事。每个专委会确定2至3个重点课题，各专委会之间的联合联动、优势互补、以专业思维提升建言高度、以专业水准彰显履职功力，在专题调研中发挥了基础作用。机关建设成为政协独有品牌。市委组织部部长评价：载体新、办法多、方法活、效果好。市直工委将政协经验印发全市学习借鉴。

几点启示

政治生态清明、党政重视支持是做好政协工作的有力保障。濮阳政治生态清明，市委作风民主、高度重视政协工作，政府务实重干、乐于采纳政协意见，政协政治上有地位、工作上有平台。

领导班子团结、队伍素质过硬是做好政协工作的坚实基础。市政协班子讲党性、重事业，讲合作、重大局，讲信任、重友谊，同挑一副担、同唱一台戏。学习是政协的优良传统、务实是政协的首要作风、团结和谐是政协的鲜明特色。

把准工作定位、提升履职水平是做好政协工作的重中之重。坚持在加强学习中明确方向，方向更加明确，步履更加坚定；在统筹谋划中精准定位，对新形势下政协工作深度谋划，有所为有所不为突出履职重点，在发展中发挥了独特独到独有作用；在贯彻落实中履职尽责，踩准节奏，准确入位，以更加宽广的胸襟开展协商、更加开放的理念实施监督、更加精准的参政成效展示了政协价值。

坚持开放思维、积极探索创新是做好政协工作的不竭动力。创积极探索协商式监督新形式走在全省前列，纪检委首次走进政协通报工作提升监督层次、实现职能融合，各委办对口督办提案构建“大督办”格局促落实，民主监督“短板”变“样板”；全面改善调查研究，“大部队”介入、“小分队”精研，调研成果赢得了各方面重视。