让贫困家庭有份“工资性”收入
——濮阳县精准脱贫推动就业创业工作纪实

“一人就业，全家脱贫”，足以说明一份稳定的收入对于一个贫困家庭的重要意义。濮阳县是省级扶贫开发重点县，现有贫困人口14454户51412人，定期脱贫任务艰巨而繁重。为让广大贫困人口实现就业，有份稳定收入，带动全家脱贫奔小康，该县把就业创业扶贫摆在重要位置，不断强化政策体系建设，通过创新开展转移就业扶贫、助推创业扶贫、精准培训扶贫等系列活动，努力创造适合贫困人口的就业岗位。

强化保障，精准摸底

“要确保每个有劳动力的贫困家庭实现至少一人有份‘工资性’收入！”在濮阳县2017年脱贫攻坚誓师大会上，县委负责人郑重承诺。

为促进贫困人口顺利实现就业创业，濮阳县成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，县人社局、财政局、发改委、教育局等28个单位为成员的濮阳县就业创业工作领导小组；研究出台了《濮阳县转移就业脱贫实施方案》《濮阳县关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《濮阳县未脱贫建档立卡贫困家庭劳动力实现就业工作方案》等文件，要求县级干部带头，每人分包10个贫困家庭就业，县直各单位都建立了分包贫困家庭就业机制；提出了通过劳务协作、技能培训、就业服务、岗位开发等措施，帮助有就业能力和就业意愿的贫困人口实现就业创业脱贫。

不折不扣地兑现政策，精准摸底是前提。自3月份开始，濮阳县按照“准确、清楚、动态”的要求，启动了百名干部包千村进万户活动，县人社局抽调百名干部职工，协助驻村第一书记在全县有贫困家庭的961个村进行摸底调查，对建档立卡贫困家庭劳动力进行详细统计，内容包括未就业原因、就业意向地、岗位工种、培训意向等，共统计出具有就业意愿的贫困家庭劳动力2638人，建立了全县农村贫困家庭劳动力转移就业信息数据库。各乡镇扶贫办公室抽调精干力量，对贫困家庭劳动力就业情况进行跟踪服务，实现转移就业信息数据库动态管理。

对症下药，按需供岗

徐镇镇聂大寨村贫困家庭劳动力马发民吃苦耐劳，但其74岁的母亲身有残疾需要照顾，哥哥患有严重心脏病也需要照顾，儿子14岁正在上学。其妻子照顾家人出不去，全家就只能靠他务工维持生活。马发民需要收入高且稳定的工作，工作苦点、累点他都能接受。对此，县人社局通过联系无锡的劳动中介负责人李凤鸣，帮助马发民顺利进入当地的一家上市企业―――安井食品厂工作，月工资4500元左右，并且报销他去江苏的路费。“今年脱贫没问题！”马发民信心满满地说。

濮阳县针对不同人群，举办了不同形式的贫困家庭劳动力转移就业专场招聘会，岗位涵盖电子产品制造、材料加工、家政保洁、月嫂、保安、短期季节工等。目前，共举办各类招聘会25场，提供就业岗位2.6万个，现场达成就业意向2106人，实现转移就业1805人。其中，产业集聚区现场招聘会、江苏泗阳企业专场招聘会、富士康专场招聘会参会企业，就提供县内外就业岗位1.8万个，达成就业意向710人。依托濮阳市联创劳务派遣有限公司等10家中介公司，与有就业意愿的贫困家庭劳动力逐人联系，提供就业岗位、信息，做好外出务工引导，最大限度地转移劳动力。同时，该县通过定向开发公益性岗位，安置贫困家庭劳动力319人。

授人以渔，拔掉“穷根”

濮阳县在对贫困家庭致贫原因的摸底调查中发现，除了因病、因学、因灾、缺乏劳动力外，基本上都是因缺技术、缺资金致贫。白??乡东柳村贫困家庭劳动力孙明明学会了养牛技术，养殖了几头牛，收入迅速成倍增加。

为此，濮阳县结合贫困村劳动力类型，积极实施“智力扶贫”，充分发挥职业技能培训服务平台作用，对有培训意愿且符合受训条件的建档立卡贫困家庭劳动力，每人至少开展一次免费职业技能培训。目前，共开展家政服务、电焊工、服装加工、挖掘机操作工等就业技能培训65期，培训农村劳动力3206人，通过开展职业技能培训，扶贫对象就业创业能力得以不断提高。扎实推进农民工返乡创业培训工作，特邀国家二级心理咨询师、人力资源管理师、副教授牛海燕，分别到沿黄各乡镇，对贫困家庭劳动力现场培训外出务工和创业知识。组织中介组织与贫困家庭劳动力面对面双向选择，鼓励贫困人口克服等、靠、要思想，引导贫困家庭劳动力外出务工学技术、长知识，挣钱后返乡创业当老板。目前，已组织贫困家庭劳动力1282人，有286人现场签约。

自我“造血”，“贷”动脱贫

子岸镇的朱会娇，2009年11月，创建成立濮阳县德源包装有限公司。2015年，由于产品更新换代，资金紧张，公司向濮阳县创业贷款中心申请了小微企业贷款200万元，更新了设备；2016年，又申请200万元贷款扩建了厂房，增加了流动资金。公司按照“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，先后与濮阳县绿源有机蔬菜农民专业合作社等蔬菜种植经济组织密切合作，为蔬菜提供包装初加工；与10个蔬菜生产经营组织建立合作关系，每年约有30%的纸箱用于蔬菜产品的包装，有效促进了濮阳县乃至濮阳市设施农业的发展。目前，公司占地面积20亩，总资产2630万元，年销售收入5952万元，年利润750万元，拥有日产5万平方米箱板生产线1条、日产纸箱4.5万个生产线2条、1500平方米库房2座、专业运输车辆10台，是豫北地区规模较大的箱板、纸箱生产与加工企业。公司产品畅销山东、河北、江苏、浙江、安徽等十几个省。目前，安排农民工就业78人，其中贫困人员22人，人均年工资收入2.8万元。

帮助扶贫对象自主创业也是精准脱贫的重要途径之一。濮阳县大力推进创业扶贫行动，县财政投入4000万元注入中国邮政银行、农信社、中原银行等3家银行作为担保贷款风险金，投入1500万元作为创业担保资金子基金，向创业者提供贷款3.5亿元，为返乡农民工提供充足的创业启动资金。依托县产业集聚区、商务中心区，成立了宝龙、万国花卉、上亿、庆祖食品加工等13个各具特色的创业示范园，发展白??捷展食用菌种植、清河头绿源果品等农民专业合作社141家，土地经营承包面积达6.3万亩。目前，返乡农民工创办企业1290家、个体工商户930家，累计开发就业岗位5400个，带动了800名贫困家庭劳动力就业安置。“输血”帮扶逐渐转变为“造血”帮扶。（管庆义 高飞 王宗凯）